(壹)消防部門“單槍匹馬”,心有余而力不足。《消防法》發給各級人民政府;機關、團體、企業、事業單位;教育、人力資源行政部門和學校、相關職業培訓機構;新聞、廣播、電視等單位;工會、共青團、婦聯等組織;村民委員會、居民委員會對消防宣傳義務做了全面規定,但沒有建立相應的約束機制,相關職能部門的宣傳職責難以落實。當地政府在對相關職能部門和單位的年度考核中,已將消防宣傳教育工作納入考核內容,但各單位、各部門均未予以重視,認為消防宣傳教育工作對消防部門來說是天經地義的事,往往處於被宣傳、被主動、被教育的被動狀態。因此,消防部門大部分時間仍處於“單打獨鬥”的局面,導致在開展宣傳活動時,在人力、財力、物力等方面都得不到很好的保障,嚴重制約了消防宣傳工作的開展。消防工作必須走社會化的道路,使基礎工作不斷鞏固,社會宣傳工作不斷加強,但在實踐中推廣難度很大。
(二)在市場經濟的沖擊下,火宣傳“巧婦難為無米之炊”。雖然消防法明確規定了社會單位和新聞媒體在消防宣傳教育中的責任,但如上所述,並沒有相應的措施。在市場經濟高度發達的今天,當前媒體基本上是市場化運作,壹些媒體和社會單位不能充分認識消防工作的公益性,以商業形式運作消防宣傳工作。比如制作消防宣傳資料,在戶外電子屏幕上播放消防短片,在新聞媒體上發布消防專版,幾乎都是需要大量“資金”支持的“公益”事業。特別是對於經濟欠發達地區,壹些社會化宣傳活動往往因為經費不能得到充分保障而停留在規劃階段,給宣傳工作套上了沈重的枷鎖,嚴重制約了消防宣傳工作的開展。此外,商業媒體的運作也給消防宣傳帶來了“冰與火”的沖擊。搶險救援、滅火等能引起人們的關註,提高收視率的主題往往被新聞媒體搶先報道,這是壹個好現象,有利於樹立消防隊的正面形象。另壹方面,在消防宣傳需要總結火災教訓、普及消防知識,或希望新聞媒體報道消防監督檢查、曝光消防違法行為時,由於收視率等因素的影響,查閱近年來電視臺、報紙等新聞媒體刊登的消防新聞,滅火救援類稿件占近九成,而監督檢查或提醒群眾消防安全的稿件數量較少。這也是市場化運作下的新聞媒體對消防宣傳帶來的沖擊。
(三)消防宣傳缺乏創新,教育方法需要“與時俱進”。在對外宣傳方面,從網上可以看到,最近南京白下警方探索出了壹種更新穎的形式,更輕松幽默的方式來宣傳防範知識。於是,白下警方制作的“湯姆貓”和“咆哮”的視頻壹炮而紅,市民們在開心的同時,也牢記了防騙常識。此前,福建等地警方利用網絡上流行的“普通物件”進行防範提醒,也取得了良好的宣傳效果。目前,在消防宣傳過程中,許多創新的消防宣傳活動相繼出現。但在壹些地區,大部分消防宣傳仍停留在貼橫幅、標語、發傳單、咨詢、講座等灌輸式、“冷冰冰”的宣傳形式。,缺乏人們喜聞樂見、樂於接受的消防宣傳新形式、新花樣,難以取得良好的宣傳效果。在內部宣傳方面,部分地區存在本末倒置的現象。認為消防宣傳的重點是在信息稿件上實現“量”的突破,而忽視了社會宣傳和部隊內部教育宣傳的重要性。為了充分體現地方消防工作的特點和經驗,信息稿件必須在選題和稿件質量上下功夫,不能以內網信息稿件排名為中心。如果只為約稿排名而戰,會帶來很大的弊端。比如我們為了爭排名,不惜寫“假、大、空”的稿子,或者抄襲、編造虛假內容。長此以往,宣傳工作會內外俱傷。(四)宣傳人才“青黃不接”,宣傳隊伍“魚龍混雜”。做好消防宣傳工作,必須有壹支文化水平高、協調性好、把握準、對防火工作有熱情的優秀隊伍。但從消防宣傳的現狀來看,宣傳只是少數人的工作,大部分都是兼職。尤其是大隊壹級,宣傳工作甚至交給協管員,消防宣傳隊伍也存在“良莠不齊”的現象,在機制上嚴重制約了宣傳工作的開展。
二、如何加強消防宣傳,推動消防安全“五個壹”活動深入開展。
更貼近群眾、生活的消防宣傳最容易被社會接受。要真正實現“全民消防宣傳教育”,就必須改變消防部門的壹廂情願,建立政府統壹領導、部門分工負責、社會單位和群眾積極參與的長效機制,不斷開展有針對性的有效宣傳活動,不斷探索新的手段和方法。
(壹)轉變宣傳觀念,不斷推動政府及相關職能部門形成自主宣傳的主體意識。要明確政府消防宣傳工作的目標,對職能部門參與、融入各行各業宣傳工作、動員社會單位開展消防宣傳工作的情況進行綜合評價。同時,要將消防宣傳工作納入上級政府對下級政府的考核內容,對壹個地區的消防安全現狀做出客觀公正的評價。消防宣傳工作應是各級黨政、各部門、各單位的職責之壹。特別是消防法規定的“七大機構”,要切實履行職責,當好社會參與的“排頭兵”。在此基礎上,繼續擴大群眾參與的廣度,努力營造“普遍關註、普遍參與”的良好局面。消防部門要積極向政府匯報消防工作,爭取政府在人力、物力、財力上的大力支持。隨著社會單位和群眾對消防安全的要求越來越高,壹些經濟欠發達地區政府投入的資金已不能滿足現階段全社會的需求。因此,除了各級政府給予必要的資金支持和政策引導外,積極爭取當地機關、團體等單位的支持,本著優勢互補、互利互惠、資源共享的原則,加大消防宣傳的投入,不斷改善宣傳設備條件,印制消防宣傳資料,為開展宣傳工作創造必要的條件。
(2)拓寬宣傳教育渠道,以“四個能力”建設為契機,推動社會單位由“要我學”向“我要學”轉變。首先是培養企業自我培訓、自我教育的能力。社會單位要把消防培訓作為壹項經常性、長期性的工作,通過實際宣傳和培訓,使從業人員了解和掌握消防工作的方針、原則和職責,組織人員疏散、火災逃生等基本常識,組織撲救火災、疏散人員和物資、救人的演練。特別是勞動部門要建立長效機制,流動性大的農民工上崗前必須接受消防安全培訓教育。對於電焊等特殊工種的工人,也應要求持證上崗。二是加大對各級人民政府領導、鄉鎮、街道消防安全責任人和基層派出所民警的消防安全培訓。定期向村民宣傳消防方針政策、防火常識、初起火災撲救等消防安全知識,制定防火公約,強化居民防火自律意識,努力建立全民參與、群防群治的良好局面。三是充分發揮消防誌願者的作用。定期組織消防誌願者參加消防知識“五進”活動,開展消防宣傳教育、火災預防和消防安全救援服務。近年來,汕頭市成立的“愛心消防誌願者”隊伍結對幫扶孤、寡、傷、殘等特殊群體,多次為貧困家庭送去米、面、油等生活必需品,組織貧困家庭的孩子參觀消防站。同時打開了弱勢群體的心扉,給他們帶來了消防知識。效果非常明顯。
(3)提高宣傳工作質量,打造消防宣傳“精品”。人民群眾的文化生活水平日益提高,消防部門有必要與社會團體、民間協會協調,發掘新的宣傳點,用專業人才打造消防宣傳中的“精品”節目,以契合人民群眾的“口味”。例如,汕頭市壹直有猜燈謎的民間傳統。汕頭支隊結合這壹民俗特色,聯系市燈謎藝術協會,組織專業人員制作了800個燈謎,並組織燈謎在全市各地舉行,參與熱情高,宣傳效果好;市裏有很多攝影愛好者,還成立了專門的攝影協會和網站進行宣傳。汕頭支隊聯系市攝影協會,舉辦“美麗汕頭。看消防發展”攝影大賽,以攝影師的視角拍攝了3000多幅優秀作品,並在多家媒體轉載,充分反映了消防工作的進步和成就。各種形式的消防宣傳活動,可以使消防宣傳經久不衰,富有生命力,可以成為群眾普遍關註的流行文化。
(四)加強宣傳隊伍建設,為宣傳工作提供有力保障。消防部門要高度重視消防宣傳隊伍建設,配齊配強人員,加強組織領導,成立宣傳中心,指定專人負責宣傳信息工作,確保宣傳工作分工明確,落實到所有人。要加強消防宣傳人員的培訓,不斷提高寫作水平和綜合素質,適應新形勢新任務對消防宣傳人員的迫切要求。如今,以互聯網、多媒體為代表的當代信息技術正以驚人的速度改變著人們的生活和學習方式,這就要求消防宣傳人員認真學習和研究新聞輿論的規律和引導方法,以培養新聞發言人、組建網絡評論團隊、定期召開新聞發布會等形式,及時發布滅火救援、消防監督等信息,正確引導輿論導向,不等待依賴、不回避、正確面對和處理。大力宣傳在監管執法、服務群眾、滅火救援、維護穩定等工作中湧現出的先進事跡和人物,樹立消防隊伍的良好形象。
消防宣傳要大膽實踐,勇於創新,不斷分析新形勢新變化,提出新思路新舉措,全面推進《全民消防宣傳教育規劃》的實施,不斷提高全民消防安全意識和素質。