(1)為誰執法科學發展觀的核心是以人為本。就執法的任務而言,這裏的“人民”應該解釋為“人民”,所以第壹個問題就有了答案——執法為民。要依法行政,維護國家利益,維護企業和消費者合法權益,保障人民生命健康安全,保障經濟社會又好又快發展。具體來說,就是要督促指導企業規範生產,糾正不符合法律法規要求的生產行為,嚴厲打擊制假售假違法行為。目前有這樣壹種誤區,認為質量監督執法領域應該延伸到流通領域,理由是銷售領域的產品質量違法行為大多發生在生產領域。在江蘇、湖北等地,法院也支持流通領域質監部門的執法工作,執法工作成效顯著。目前這壹認識已經在寧波部分質監執法部門實施,據說效果不錯。但這是非常危險的,因為這涉嫌越權執法。執法的原則是依法行政。根據我省“三定方案”的規定,除計量、標準、特種設備外,質監部門無權在流通領域執法。因此,取消流通領域的這種執法(不包括計量、標準、特種設備等執法)是沒有法律依據的。).從性質上看,是越權執法,違背了科學發展觀精神的要求。對待其他省份的經驗和做法,正確的態度是借鑒而不是照搬。每個執法人員只有嚴格按照法定權限和法定程序,在生產領域履行執法為民的職能,才能保持執法的正確航向。二、練兵就執法隊伍而言,以人為本的“人”是指執法人員。提高辦案質量和效率,關鍵在於執法人員的素質。根據學習實踐活動的要求,結合自身情況和工作特點,從以下幾個方面努力提高綜合執法能力和水平。(壹)深入學習實踐科學發展觀,全面提高思想政治素質。為提高自身思想政治素質,他們按照支隊深入學習實踐活動實施細則的要求,積極參加集中學習、小黨課和解放思想大討論,刻苦學習先進經驗,認真撰寫心得體會,解決了對科學發展觀認識不深、理解不透、把握不準的問題。(二)以提高職業素質為目標,不斷增強踐行科學發展觀的能力。按照實踐為主、學用結合的原則,通過多辦案、辦鐵案、辦有影響的案件,提高發現違法生產行為、調查取證(特別是第壹現場取證)能力、現場控制能力和辦案能力。(3)統籌規劃,培養全局意識。執法要遵循通盤考慮的根本方法,從大局出發,既要保證案件處理符合法律規定,又要教育違法企業,糾正違法生產行為,特別是要保證產品質量安全,保障人民生命財產安全。第三,站崗執勤,打假除弊,是每個執法人員的工作職責。要求合法、及時、有效。1.合法就是依法行政,依法行政是提高辦案質量的法律保障。它要求嚴格依照法律的規定,在法定權限內履行職責,依照法定程序辦事,確保案件事實清楚,證據確鑿充分,法律適用準確合理,法律無懈可擊。2、及時,是辦案效率的要求,強調快速辦案,只有快速,才能及時制止違法生產,確保產品質量安全和人民生命財產安全。比如食品案件,要集中全部精力進行最快的處置,追回已流入社會的不合格食品,同時停止在售不合格食品的銷售,防止發生危害人民生命安全的事故。3、有效,是提高案件質量和效率的根本體現,重點是做好壹個案例,從而“打擊壹個非法生產單位,震懾壹批危險生產單位(包括有非法生產企圖的生產單位和尚未被發現正在實施非法生產的生產單位),教育壹般生產單位”。具體來說,在查處違法生產行為時,通過加大處罰力度,如吊銷證照、曝光、提高罰沒金額等,使違法成本大於違法所得。同時加大宣傳教育力度,讓依法生產的意識覆蓋到生產過程的每壹個角落,讓非法生產者和蠢蠢欲動者自動放棄非法生產企圖。
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