當地時間5月18日，歐盟委員會在官網公布了“REPowerEU”能源計劃的細節，旨在“擺脫對俄羅斯的能源依賴”和“迅速推進能源轉型”。具體而言，歐盟計劃采取“三管齊下”的方法，即節約能源、實現能源供應多樣化，以及加快推廣可再生能源，在家庭、工業和發電領域取代化石燃料。2030年，可再生能源的比例將從之前的40%提高到45%。
要實現REPowerEU計劃的目標，歐盟從現在到2027年需要額外投入2100億歐元，歐盟稱之為地區能源獨立和能源安全的“首付”。
隨著2100億歐元的REPowerEU計劃浮出水面，歐盟離“能源獨立”還有多遠？
俄歐能源關系“破裂”
歐盟或俄羅斯想壹下子打破幾十年來形成的能源關系並不容易。根據最新的報告，歐盟計劃在2030年前擺脫對俄羅斯化石燃料的依賴。
值得註意的是，歐盟早些時候已經宣布將在夏季禁止俄羅斯煤炭，年底前的石油禁運也得到了大多數國家的同意，但天然氣成為了最難逾越的屏障。德國經濟部長查貝克預計，到今年夏天，德國從俄羅斯進口天然氣的比例將從之前的55%降至24%，但直到2024年德國才能基本擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。
中國社科院世界經濟與政治研究所國際大宗商品研究室主任王永忠告訴21世紀經濟報道記者，歐盟2021年從俄進口天然氣約155億立方米，其他國家短時間內無法彌補這麽大的缺口。而且天然氣貿易需要相應的基礎設施、管道、接收站和LNG運輸船。接收站和新管道等項目的審批和建設可能需要兩三年時間，液化天然氣運輸船的建設大約需要兩年時間。
石油行業資深經濟學家朱潤民對21世紀經濟報道記者表示，歐盟與俄羅斯能源關系“破裂”背後有歷史原因。幾十年來，從基礎設施到銷售合同，甚至到雙方的內部法律制度，俄歐已經形成了比較牢固的相互依存關系，這種關系不是單方面的，而是雙方的同壹個需求。俄羅斯需要市場，歐盟需要能源。這種關系是不能輕易打破的。
另壹個關鍵問題是，自烏克蘭局勢升級以來，歐盟與俄羅斯“能源脫鉤”的進度遠快於市場此前的預期，“到2030年擺脫對俄羅斯化石燃料依賴”的時間目標也被壹些國家批評設定得過低。
從政治形勢來看，這個目標確實有些低。但從經濟角度來看，這壹目標相對容易實現，對歐盟成員國的經濟影響相對較弱，應該是歐盟成員國相互妥協平衡的結果。朱潤民預測，最終結果可能與目標不壹致。如果未來歐盟與俄羅斯的關系進壹步緊張，“結束對俄羅斯化石燃料依賴”的目標時間將會提前；但如果沖突結束，俄羅斯與歐盟關系緩和，甚至有壹天歐盟解除對俄羅斯的制裁，這個目標可能會在某個時候被推遲。
總體來看，俄歐完全能源脫鉤還需要很長時間。王永忠強調，歐盟擺脫對俄羅斯煤炭和石油的依賴相對容易，最難的是天然氣。未來歐盟需要與亞洲等地爭奪數量有限的液化天然氣，市場競爭加劇，預計價格將在壹段時間內保持相對高位。
光伏占據能源轉化的“C位”
在國際局勢動蕩之際，歐盟正在加速發展可再生能源。
根據最新的報告，歐盟計劃在2030年將可再生能源的比例從40%提高到45%。在歐盟能源轉型過程中，光伏產業尤為重要。歐盟計劃到2025年將320 GW的太陽能(000591)接入電網，比2020年翻壹番，到2030年幾乎翻壹番，達到600 GW。要實現這壹目標，歐盟的年裝機容量至少要達到45 GW。
此外，歐盟也提出了屋頂光伏分階段立法。到2026年，屋頂面積250平方米以上的新建公共和商業建築必須全部安裝屋頂光伏，2027年符合條件的既有建築需全部安裝，2029年後新建居住建築需全部安裝屋頂光伏。
王永忠告訴記者，在歐盟能源轉型過程中，對銅、鎳、鋰、矽等原材料的需求也會增加，未來市場供應可能會進壹步緊張，這可能會使價格保持相對高位。歐盟全面推廣屋頂光伏也將給行業帶來機遇。中國是光伏大國，可以向歐洲出口相關設備。
除了光伏之外，歐盟也在其他新能源軌道上下賭註，風能的重要性將排在第二位，但在這個REPowerEU計劃中沒有太多的筆墨。此外，歐盟還計劃將熱泵的部署率提高壹倍，並采取措施將地熱和太陽能融入現代供暖系統。到2030年，歐盟將在本土生產10萬噸可再生氫，並額外進口10萬噸，以替代難以減碳的工業和交通部門使用的天然氣、煤炭和石油。未來，歐盟還將建立新的仿生產業聯盟。
REPowerEU計劃中壹個有趣的細節是，歐盟將“節能”放在“加快推廣可再生能源”之前。歐盟鼓勵各國宣傳節能理念，采取財政手段鼓勵節能行動，如降低能效較高的取暖設備、保溫設備等產品的增值稅。
對於節能的重要性，朱潤民告訴記者，能源有史以來，從生物質能到煤，再到石油和天然氣？每壹種新能源出現後，對現有傳統能源的需求從來沒有大幅度減少過。長期以來，新能源只是在數量和形式上對現有傳統能源的補充。如果不從需求端節約用能，改變所謂改善需求甚至奢侈的生活方式，改變全球人口增長趨勢，能源消費將繼續快速增長，結束或減少對化石能源的依賴更有可能只是壹個夢想。
歐盟“能源獨立”的障礙是漫長而漫長的
雖然從長期來看能源轉型是大勢所趨，但從目前的技術來看，可再生能源短期內還無法獨領風騷，化石能源的“基石地位”仍難以撼動。烏克蘭最近的局勢對歐盟造成了沈重的打擊。歐盟能源安全面臨巨大挑戰，“能源獨立”之路漫長而艱巨。
朱潤民認為，歐盟必然會經歷壹段能源供應不足、能源價格高企的時期。要擺脫目前的“困境”，首要的是盡快找到進口來源，彌補俄羅斯供應量的減少；其次，要過壹段時間的節儉生活，減少低效和不必要的能源消耗；第三，大力研發新技術和新能源，通過新技術提高能源效率，增加新能源供給，降低化石能源的絕對需求。
從更大的範圍來說，對於整個世界來說，能源獨立和能源安全已經成為不可回避的話題。朱潤民表示，2022年以來，全球煤炭、天然氣價格屢創新高，國際原油價格持續上漲。不可忽視的壹個原因是，很多政府、機構和投資者“去碳化”的步子邁得太大，“低碳”的新能源無法繼續。這是壹個全球性的問題，目前的事實應該讓很多國家警醒。
在王永忠看來，歐盟既需要能源獨立和能源轉型，也需要能源安全。發展核電可以緩解目前的能源短缺，但歐盟內部分歧很大。德國計劃在今年年底關閉所有核電站，法國等國相對支持。氫能的經濟性相對較差，在技術和成本問題解決之前，其發展會相對受限。從長期來看，歐盟轉向光伏、風電等可再生能源的趨勢不可逆轉，但這是壹個漫長的過程。
隨著歐盟追求能源獨立，全球能源格局也將迎來巨變。朱潤民表示，俄羅斯的油氣出口路線需要改變。總的趨勢是從歐盟轉向亞洲和其他地區。印度正在不斷增加俄羅斯的能源進口。目前，俄羅斯已躍升為印度第四大石油供應國。
同時，歐洲的油氣進口來源也將發生變化，需要從俄羅斯以外獲得新的油氣供應來源，這必然導致全球能源供應路線從以前的相對集中轉向更加分散，歐洲可能從北美、南美、非洲、中東等地區獲得油氣供應。過去的進口大國美國，預計很快將成為煤炭、石油、天然氣的凈出口國，未來強勢美元與高油氣價格齊頭並進的時間可能會大大延長。