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如何推進我國公安交通應急管理的發展

壹是大力推進道路交通安全綜合治理,最大限度減少道路交通事故。根據省統計局的民眾安全感調查結果,“道路交通安全”仍然是2009年影響民眾安全感的第壹因素。要始終繃緊“安全管理”這根弦,抓好預防和減少道路交通事故特別是預防重特大道路交通事故這個重點,深入推進道路交通安全綜合治理,切實提高維護道路安全暢通的工作水平,最大限度減少道路交通事故給人民群眾造成的生命財產損失,最大限度減少不和諧因素。

壹是進壹步完善道路交通安全聯席會議工作機制。繼續推進道路交通安全工作聯席會議制度建設,進壹步鞏固“政府領導、部門配合、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的道路交通安全工作格局。認真貫徹落實3月12日省政府召開的全省道路交通安全聯席會議第七次全體會議精神,解決壹批影響道路交通安全的突出問題。對道路交通事故反彈明顯的地區,實行掛牌整治,力爭盡快扭轉被動局面。

第二,紮實做好上海世博會道路交通安保工作。認真貫徹落實公安部、交通運輸部關於快速開展道路客運安全教育整治的部署,結合公安部交管局部署的上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等上海周邊八省市“迎世博、創文明、保平安”專項整治活動要求, 真抓實幹,采取硬措施,杜絕道路客運重特大交通事故,大力整頓交通秩序,努力打造上海世博會。

三是加強農村道路交通管理。深入貫徹落實國務院、省政府關於加強農村道路交通安全的部署和要求,大力推廣楊過、涉縣農村道路交通管理網絡建設的成功經驗,著力解決農村交通安全突出問題。

四是加強城市交通管理。以新修訂的國家標準《道路交通標誌和標線》為契機,進壹步規範道路標誌、標線和信號的設置,提高道路通行能力。制定實施交通安全管理方案,建立大型城市建設項目交通影響評價工作機制,推進“暢通工程”全面開展。

五是加強道路交通秩序管理。組織開展“交通秩序示範公路”創建活動,消除壹批公路安全隱患,整治壹批無序路段。在此基礎上,創建壹批交通秩序好、治安秩序好、交通事故少的“交通秩序示範高速公路”。認真落實省公安廳關於貫徹落實《公安部關於建立健全嚴格查處酒駕長效工作機制的指導意見》的實施意見,切實加強酒駕長效管理。

六是加強道路交通安全源頭管理,著力消除安全隱患。積極配合交通運輸和安全監管部門深入開展危險路段排查治理,加強運輸企業特別是客運企業管理,加強大型面包車、危險化學品運輸車、校車管理。積極推進車輛交通管理業務監管中心建設,建立以實時視頻監控、數據統計、業務異常報警為主要手段的監督管理系統,逐步實現支隊對所轄縣級車管所、車輛交通管理延伸服務站業務工作的有效監管。

第七,進壹步提高應急管理水平。加強與氣象、公路、高速公路經營單位、廣播電視、網絡等媒體的協調溝通,提高惡劣天氣預警能力,真正做到“早發現、早預警、早處置”。進壹步完善道路交通應急管理預案,認真開展應急演練,提高應對惡劣天氣、處置突發事件、搶險救援、暢通交通的能力。積極推進高速公路路政聯合指揮中心建設,提高高速公路安全管理效率。

二、認真落實公正廉潔執法的要求,進壹步推進執法規範化建設。公安交通管理部門是公安機關與群眾接觸最直接的警種之壹,其執法形象直接影響公安機關的整體形象。因此,必須堅持不懈地狠抓公安交通管理執法規範化建設,切實規範交通警察執法行為,進壹步提高執法水平,努力維護公安機關的良好形象。

壹是大力加強執法教育培訓。加強在職培訓和實戰訓練,深入開展法律法規培訓活動,讓民警熟練運用法律法規解決執法難題,讓基礎執法難題“迎難而上”。適時組織法律案例評議競賽活動,規範執法案卷評查活動。建立專家咨詢制度,指導基層執法,解決執法難題。

二是進壹步完善執法體系。深入開展執法調研活動,針對執法中的痼疾和新問題研究解決對策,收緊各執法環節的實體和程序制度,細化執法標準,規範自由裁量權行使。

三是進壹步加強執法監督。加強法務人員隊伍建設,充分發揮法務人員在日常執法審計中的作用。要依據《安徽省公安機關交通管理部門執法檔案建設規範》建立健全電子執法檔案,及時準確掌握執法單位和民警的執法情況。推廣應用“公安交警執法質量管理系統”,從網上錄入、審批、辦理到結案等。,實現對警察執法和辦案活動的全程監督。

四是深化規範執法典型示範活動。年內力爭將全省三分之壹的城市建成示範城市,60%以上的主要路口崗位建成示範達標崗位,50%以上的事故處理崗位達到示範單位創建標準,建成壹批示範高速公路交警中隊。深入組織開展“優秀縣級車管所”評選,培育更多管理規範、群眾滿意的縣級車管所進入“全國優秀縣級車管所”行列。深化“我的崗位我負責,請妳放心”執法競賽,積極推進“標準化”執法,培育創建標準化執法示範單位和執法標兵、崗位能手,認真總結推廣民警優秀工作方法,發揮示範引領作用。

三是深入推進社會管理創新,不斷提高管理效率和服務水平。公安交通管理作為社會管理的組織部分,只有主動適應經濟社會快速發展變化的形勢,深入研究應對新情況新問題的對策措施,大膽創新管理方式方法,才能緊跟時代潮流,提高駕馭公安交通管理的能力和水平。

壹是進壹步落實便民利民措施。認真組織實施新修訂的《駕駛證申領和使用規定》(公安部令第111號),進壹步擴大為民服務範圍。進壹步推進和規範車管服務站建設,延伸車輛和駕駛員管理服務觸角,進壹步方便群眾辦理相關業務。總結合肥、蕪湖、馬鞍山、淮北試點工作經驗,6月底前完成全省17個地級市“車管信息服務中心”建設任務,全面開通“96598”熱線服務。

二是完善交通違法處理。堅持教育與處罰並重,進壹步落實總隊出臺的對20起輕微道路交通違法行為適用口頭警告後解除教育的規定,努力提高教育量,降低處罰量。統壹全省交通違法業務處理系統,全面實現省內交通違法非現場處罰和異地繳納罰款;協調相關部門解決高速公路道口攔截系統收取交通違法罰款問題,全面實現高速公路非現場處罰與繳納罰款分離。

三是改進道路交通事故處理方式。加快輕微道路交通事故快速賠償機制建設,逐步從城市向城鄉結合部和農村延伸,進壹步實現輕微道路交通事故的快速處理和快速結案。大力推進“交通事故審判巡回法庭”建設,會同有關部門開展交通事故損害賠償人民調解員機制建設,完善交通事故賠償中的調解模式,進壹步方便事故當事人。

四是創新交通安全宣傳模式。認真組織實施“文明交通行動計劃”,將其納入城市文明創建考評,推動各級政府和有關部門落實責任,廣泛開展宣傳教育,推進社會監督制約,開展文明交通參與者評選表彰系列活動,倡導文明交通,摒棄交通陋習,增強廣大交通參與者的交通安全意識、法治意識和文明意識。年內爭取在全省每個城市都有宣教基地,強化交通安全宣傳警示教育的社會效果。

第四,深化社會矛盾化解,努力構建和諧警民關系。采取切實措施,加強輿論引導,不斷推進警民關系建設,著力建立公開透明的警民溝通機制和積極穩妥的矛盾化解機制,努力贏得群眾的理解和支持,構建和諧警民關系。

壹是加強輿論引導。加強與新聞媒體的合作,完善新聞宣傳報道機制,及時向媒體通報公安交通管理情況,引導媒體加強對公安交通管理的正面宣傳。同時,要建立網上輿情動態分析系統,加強網上輿情監測和引導,避免失控現象。

二是進壹步促進警民關系。推廣蕪湖等地交警發展警民關系的經驗,加強交警與群眾的雙向互動交流,大力宣傳交通管理的先進經驗和交警隊伍中湧現的先進典型(如“全省十佳人民滿意警察”),努力增進群眾對公安交通管理的了解、理解、關心和支持。總隊將與“中安在線”網站合作,盡快建立“安徽交警在線新聞網”網站,為全省公安交通管理部門搭建壹個傾聽民聲、了解民情、回應民意、改善服務、樹立形象的溝通平臺。

三是積極回應群眾期待,努力為群眾排憂解難。進壹步推進警務公開,及時回應群眾對公安交通管理的期待和要求,切實整改執法管理服務中存在的問題和薄弱環節,不斷提高群眾滿意度。協助有關部門加快道路交通事故救助基金體系建設,努力保障道路交通事故受傷人員的緊急救治。進壹步加強交通肇事逃逸案件查處,確保全省交通肇事逃逸案件偵破率達到90%以上;嚴肅處理涉及公安交通管理的信訪事項,確保每壹件信訪案件都能得到妥善處理,實現案結訪停。

五、深入推進信息化建設,為推進公安交通管理發展提供有力的技術支撐。認真分析信息技術應用中存在的問題和薄弱環節,從最基礎的設施設備、最基礎的應用軟件和最常用的操作技能入手,研究制定有針對性的整改措施,抓緊彌補不足,在短時間內提升信息技術應用水平。

壹是繼續夯實信息化應用的硬件基礎。2010結束前,兵團完成兵團數據庫完整備份,完成全省4-5個支隊主要業務系統和數據的容災備份;完成“公路公安交通綜合管控平臺”建設任務,完善GPS系統基礎信息建設;會同有關部門,完善高速公路交警350兆無線通信系統基礎網絡,建立以“高速公路公安交通綜合管控平臺”為核心的局域網。指導各地結合實際工作需要,積極開展信息化建設相關工作。

二是進壹步加大信息系統的應用。積極實施《2010至2012安徽省公安交通管理科技發展規劃》,充分挖掘現有信息系統資源,不斷推進信息系統深度應用,大力拓展公安交通管理信息系統外向型服務能力。整合公安交通管理信息系統,形成綜合應用的效果。推進機動車查控信息系統推廣應用,加強“基於地理信息的道路交通事故分析決策系統”應用,為全省公安機關大信息系統提供查詢手段;加強與交通運輸管理部門和高速公路經營單位的資源共享,增強信息共享的深度和廣度,提高路面動態監管能力。

第三,大力推進智能交通系統建設。大力加強智能交通系統建設,整合道路監控、監視、電子警察、移動電子警察等科技裝備資源,重點建設交通管理信息發布、信號控制系統和交通誘導系統,規範智能交通系統管理,努力提升我省智能交通系統建設和管理水平。

四是加強信息應用培訓。大力加強信息應用培訓,努力使全體交警掌握公安信息系統基本操作技能和崗位業務信息系統操作技能,真正實現全警應用。加強信息化應用人才培養,每個支隊至少培養5名信息化應用頂尖人才。

六、推進交警隊伍正規化建設,深化基礎建設,促進公安交通管理可持續發展。多年的實踐證明,要完成艱巨繁重的公安交通管理任務,必須有壹支過硬的交警隊伍,具備壹定的基礎條件。因此,任何時候,無論開展什麽工作,都必須高度重視並大力推進隊伍建設,高度重視並不斷深化基層基礎建設。

第壹,加強思想政治教育。深入開展宗旨意識、社會主義法治理念和“推進公正廉潔執法,樹立新時期執法形象”主題教育,用科學理論武裝幹警,教育引導幹警始終保持堅定正確的政治方向,始終做科學發展觀的堅定踐行者、經濟社會又好又快發展的有力促進者、社會長治久安的堅強維護者和群眾切身利益的忠實維護者。

二是加強反腐倡廉教育。深入學習貫徹* * *中央印發的《中國* * *黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》,加強民警廉潔從政、公正執法教育,有效預防和減少交警隊伍中的違法違紀行為。

三是加強對警察的優待。在政策允許的範圍內,積極爭取並認真落實優待警務人員的政策措施,切實提高壹線警務人員的福利待遇,依法保障警務人員的合法權益,激發警務工作的積極性和主動性。

四是加強交通協管員隊伍管理。認真落實省公安廳發布的《安徽省公安機關交通協管員管理暫行辦法》,有效管理交通協管員隊伍,更好發揮其輔助作用。

五是深化基礎設施建設。紮實推進高速公路交警營房建設;加強高速公路交警機構和人員的審批申報,適時做好高速公路交警大隊機構編制工作;根據相關裝備標準,規範高速公路交警的裝備。根據公安部發布的《交警隊伍規範化建設標準》,適當調整交警隊伍布局,有條件的新建高速公路巡警中隊;進壹步精簡機關,使警力盡可能向基層交警隊伍傾斜。

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