通過探索和實踐，現就加強和改進審判管理提出以下意見，供參考。壹是加強和改進審判管理，要完善科學決策機制。科學決策是審判管理的基本前提。審判管理最早是作為壹種管理理念出現的，管理活動必須遵循其客觀規律。管理活動發展的第壹步是決策，其次是實施。因此，如何使決策更加科學，直接決定了審判管理的成敗。壹項決策的科學程度不僅在於決策者個人的思想境界和思維能力，還在於決策所依據的客觀依據，即決策者必須擁有充分而豐富的客觀信息，通過“去偽存真、去粗取精”轉化為決策的依據。審判管理是壹個法律概念，存在於司法活動過程中，有其自身的專業性和特殊性。因此，審判管理必須遵循審判管理的特殊規律。完善科學決策機制，主要應把握以下兩個環節。首先是建立決策基礎。構建科學的決策基礎是正確決策的前提。省高院去年初下發通知，決定建設浙江法院審判質量效率評價體系，為我們法院建設審判管理決策依據提供了契機。審判質量和效果評估體系的建立，將從根本上改變過去憑感覺決策的工作方式。評價體系中信息點的設置非常科學、規範、系統，為決策的形成提供了科學依據。基於這壹考慮，省高院相關通知下發後，我市法院齊心協力，積極推動我省全面建立審判質量效率評價體系，普遍將此項工作納入“壹把手”工程，成立了由院長任組長的工作領導小組。中院還制定了《審判質量效率評價實施意見》。目前這項工作還在進壹步完善的過程中。隨著信息輸入的全面完成，其對決策的指導作用將得到更充分的釋放。接下來，我們將在數據錄入的基礎上，逐步建立自己的數據收集和分析系統，圍繞進壹步增強宏觀決策的科學性、試驗管理的規範性和有效性、質量和效率評價的可比性，逐步構建全院、科室、個人三級試驗質量和效率評價體系。二是形成正確的決策。數據產生後，壹定要用好，用盡，這是形成正確決策的關鍵。要用好用盡的評估數據，關鍵是要用好以下幾個環節:壹是準確分析情況。通過數據的縱向比較，了解審判質量和效率的運行情況；通過數據的橫向比較，可以了解審判質量的水平和質量。在我院的工作實踐中，圍繞著審判管理，無論是科室負責人的匯報，還是院領導的指示，都要緊密結合數據，堅持讓數據說話。數據分析也堅持統籌考慮，通過對數據的綜合分析，對審判質量、審判效率、審判效果進行綜合分析和判斷。二是深入查找原因。我市南湖法院通過數據對比研究發現，除了受案數量、辦案數量等客觀原因，執行質量和效率與執行水平較好的海鹽法院差距較大，工作重心第壹時間轉移到創新管理方式和工作機制上。三是找對策。去年，我院三院通過對比數據，發現調解工作明顯不足，於是著力創新工作方法，加大工作力度。通過不懈努力，案件撤案率從去年上半年的49.6%上升到年底的63.4%。事實證明，充分利用數據進行管理，更容易發現問題，原因分析更清晰，對策確定更準確。二是加強和改進審判管理，堅持優化審判工作機制和完善多元化糾紛解決機制，堅持審判質量和審判效果並重。最直觀的觀點是，人在案件中起作用。因此，人必須是審判管理的重要組成部分(分析如下)。同時，人的作用，主要是法官的作用，不是抽象的或任意的。事實上，在許多不同工作關系的限制下，他與案件有關。因此，圍繞案件的工作關系也是審判管理的重要環節。筆者認為，以上兩點是審判管理最重要的切入點。對人的管理是針對主觀層面的，主要目的是充分發揮人的主觀能動性；工作關系管理是針對客觀層面的，其主要目的是理順關系，增強工作關系的科學性、規範性和順暢性。筆者認為，抓住了人和關系這兩個切入點，也就抓住了審判管理的關鍵。圍繞優化工作關系，主要應該圍繞以下兩點。在法院內部，要優化審判機制。法院內部案件流轉涉及多個部門、上下級法院、多個環節。因此，對法院內部現有的審判機制進行檢討和優化是非常必要的。除加強合議庭監督、審級監督、優化審判委員會監督、借鑒其他法院先進做法外，近年來，嘉興法院在優化審判機制方面主要開展了以下工作:壹是繁簡分流。根據難易程度、題目大小、題目情況等。，對案件進行庭前分流，簡單案件快審，疑難案件慎審。繁簡分流看似針對案件，實質上是規範人與人之間的關系，是不同案件如何立案審理的工作規範。二是完善審判和執行並重的工作機制。為加強保全與執行的有效銜接，我市大部分法院將訴訟保全交由執行局執行，進壹步理順了案件移送和送達的工作關系。針對欠薪群體案件，我市基層法院普遍建立了欠薪群體案件應急工作機制，強化審判和執行兩個環節。三是完善上下級法院溝通機制。中院在改判發回案件前主動聯系基層法院，聽取壹審法院對事實認定或法律適用分歧的意見，重點了解壹審判決時是否存在考慮社會效果等特殊情況，使二審判決建立在對案件及案外因素充分了解的基礎上；針對社會效果較差的案件，積極動員壹審法院參與協調，通過調解妥善解決案件。完善例會制度，通過通報分析具有典型意義的案例，加強對基層法院的業務指導。四是完善大型民商事案件審判機制。民商事案件管轄調整後，我市基層法院普遍建立了合議庭審判，院長作為審判長參與審判，院長負責審批，保證了大型民商事案件的審判質量。五是實行疑難案件集體討論制度。通過法庭會議、主審法官聯席會議、案件會商等形式，我市法院普遍建立了疑難案件集體討論制度。六是堅持巡回審判和專業審判，處理道路交通事故人身損害賠償案件。此舉成效顯著。今年壹季度，全市收到道路交通事故人身損害賠償案件2957件，同比上升69.1%。但通過積極落實上述措施，第壹季度上述案件的調解撤訴率高達92.3%。在法院之外，要完善多元化的糾紛解決機制。除了優化法院內部的審判機制，還需要拓寬思路，敞開大門，充分利用法院之外的資源，化解矛盾糾紛，減少案源；借助外力，加強法院自身的司法能力。加強這壹層面的審判管理，筆者認為最重要的是構建多元化的糾紛解決機制。從另壹個角度，即齊琦院長所倡導的合作正義。圍繞完善多元化糾紛解決機制，壹年來，我市法院主要開展了以下工作:壹是完善訴調對接機制。桐鄉、海寧、海鹽等法院分別與當地司法局建立了聯合調解中心、調解工作室、速調辦；海鹽法院與海鹽消費者協會聯合成立了消費權益糾紛調解中心。去年，中院、市司法局印發了《關於加強人民調解與訴訟調解銜接的意見》，進壹步推動我市訴訟調解對接機制的建立。二是積極構建實施綜合治理的工作機制。以中央政法委200737號文件精神為契機，在市委政法委的領導和市委綜治委的支持下，召開了嘉興市綜治執行難聯席會議，出臺了《嘉興市綜治執行難機制建設實施辦法(試行)》， 初步建立了黨委領導、人大監督、政府支持、各部門協調、法院主辦的執行難綜治機制。 深化綜治機制落實，與市工商局、市企業信用辦聯合印發《關於進壹步構建綜治攻堅工作機制推進我市企業信用體系建設的聯合意見》；海寧、桐鄉、嘉善、海鹽等法院將重點案件與公安“110”聯動。三是建立行政審判和行政復議聯席會議制度，共同預防和解決行政爭議。第三，加強和改進審判管理，必須進壹步加強對人的管理。主觀能動性的差異會在壹定程度上影響甚至決定辦案的質量、效率和效果。就像上面說的，對人的管理也是審判管理的重要組成部分。因此，法院在從客觀層面優化審判機制、完善多元化糾紛解決機制的同時，也要從主觀層面加強對人的科學管理。管理人的方式有很多，但目的應該只有壹個，就是充分激發人的主觀能動性，進壹步提升法官的司法能力。著眼於提高法官的積極性，增強法官的質量意識和效率意識，首先要完善獎懲制度。從管理的角度來看，獎優罰劣對於調動被管理者的積極性和主動性，促進管理目標的實現是非常有效的。因此，完善科學合理的獎懲制度應該是人事管理的重要組成部分。近年來，為督促法官多辦案、好辦案，增強案件質量和效率意識，我市法院先後制定(修訂)實施了案件質量評估、案件監督、錯案追究和崗位目標考核責任制等制度，基本形成了政治部負責崗位目標考核、監察室負責案件監督、審判監督庭負責案件質量評估、監察室負責錯案追究的四位壹體獎懲體系。通過設立辦案獎勵和清理未決獎勵，極大地激發了幹警辦案的積極性。通過實施案件評查和錯案追究，案件質量效率“倒逼”機制不斷完善，辦案人員的質量效率意識明顯增強。其次，要加強日常監管。系統是靜態的，人是動態的。對人的管理應該主要靠制度，但不能完全靠制度，尤其是獎懲制度。獎懲制度是提前制定的，有壹定的滯後性，尤其是案件數量急劇上升的時候。而且，隨著天津市補貼改革的進行，獎懲機制的局限性更加突出。因此，在加強審判質量和效果與幹部選拔的聯系，不斷完善落實獎懲制度的長效機制的同時，加強日常監管工作尤為必要。就我院而言，除了立案庭的日常審判流程管理外，堅持每兩個月召開院務會議，各庭室堅持定期召開科室會議，監督案件辦理情況。立案庭進行的信訪案件統計，審判監督庭進行的案件質量評估，都是以點明百姓的形式上報全院。以提高法官素質為重點，完善幹警培養、鍛煉、培訓工作制度。近年來，我們初步實現了領導幹部輪流接訪、中層副職在信訪中鍛煉、法官遴選、“掛職下派”、法官輪崗、晉職晉級等工作的常態化、制度化，與有關高校聯合舉辦法律碩士班，加強在職培訓，等等。另外，隨著工作關系的延伸，對人的“管理”也需要延伸。如有必要加強對人民調解員的指導和培訓。去年，我市法院* * *培訓了2335名人民調解員。通過提高人民調解員解決矛盾糾紛的能力，法院受案數量有所減少。這其實是人類管理邏輯的自然延伸和具體體現。從增強科學決策、優化工作關系、增強人的主觀能動性三個方面加強和改進審判管理，顯著促進了審判質量和效率的提高。但應該承認，有些制度還需要不斷完善，有些措施還需要跟進反思，比如繁簡分流對審判質量可能產生的負面影響。但我們相信，只要按照上述思路，堅持探索，不斷完善，通過我們的壹點點努力，審判管理壹定會不斷進步，司法公信力壹定會不斷提高。
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