市委、市政府提出建設科學發展的“惠民之州”。面對新形勢、新任務、新要求,市安監局黨組以科學發展觀為指導,始終堅持“圍繞安全抓黨建,以黨建促安全”的工作思路,強化理論武裝,緊密結合工作實踐,積極探索新時期加強和推進機關黨的建設的新思路、新途徑,實現了黨建與安全生產監督管理的互動共贏。
壹是圍繞“壹個中心”,充分發揮領導核心作用。
黨的執政能力強不強,關鍵在於領導集體。黨建工作要緊緊圍繞領導班子建設,把領導班子建設擺在黨建工作的首位,堅持理論建設為基礎、能力建設為重點、作風建設為基礎、制度建設為保障,不斷增強領導班子的政治意識、大局意識和責任意識。特別是在金融危機向實體經濟蔓延、安全生產問題可能日益突出的情況下,更需要我們嚴格抓黨建工作,以黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗為抓手,抓好重大熱點問題,努力建設壹支政治強、業務精、作風正、紀律嚴、有原則、有情懷、團結和諧、有凝聚力、有戰鬥力的堅強領導集體。通過加強能力建設,努力使市安監局領導班子做到“五個壹”,即明確壹個目標,即實現全市企業安全生產,保障人民群眾生產生活安全;公認科學發展是指導壹切工作的思想指南;牽著牛鼻子,就是解放思想,更新觀念,與時俱進;拼搏是為了爭創壹流,不掉隊;擰成壹股繩,就是大局,形成加強安全生產監督管理的強大合力。
二是堅持“兩手抓”,發揮黨務和業務合力。
“圍繞中心抓黨建,抓黨建促業務”成為政府部門常抓不懈的永恒主題。安全監管部門要不斷結合安全監管工作的特點,積極探索新世紀、新時期黨建與業務工作相結合的新途徑,在工作實踐中真正落實“壹崗雙責”、“壹肩雙責”,實現黨建和業務工作“雙豐收”。
(壹)抓黨建,築牢戰鬥堡壘。黨建是壹切工作的核心。黨建搞好了,其他工作就事半功倍了。從嚴抓好黨建工作,發揮黨組織的戰鬥堡壘作用,是新形勢下安全監管工作的重中之重。在黨建工作中,要堅持以人為本,著力加強基層黨員隊伍建設,通過實施壹系列行之有效的方式方法,提高隊伍的黨性認識和思想覺悟,通過抓黨建的實質性成果,提高安全監管的績效,切實把黨建工作由無形變有形、由虛變實、由軟指標變軟。
(二)抓好業務工作,確保人民群眾生產生活安全。黨建工作歸根結底是以提高業務執行力為最終目的。安全生產監督管理責任重大,意義深遠,是全市人民生產生活安全的重要保障。因此,確保安全生產的各項工作落到實處,是安監部門負責人堅持不懈的工作。重點是圍繞“三個三”做好安全監管工作:壹是嚴把三個重點。嚴控高危行業和易燃易爆物品;嚴格控制人員高度集中的場所和單位;嚴格控制安全措施不達標的企業和單位。二是落實三項硬措施。安全責任要落實到領導、到人、到崗位;對安全隱患的排查治理決不能手軟;發生事故要依法依規追究責任。三是做到三個確保:確保重大活動期間不發生安全事故;確保不發生重大安全事故;確保事故死亡人數減少。
三、圍繞“三個啟動”,開創黨組織自身建設新局面。
黨組織的自身建設是壹個單位發展方向、動力和源泉的重要保證。加強黨組織自身建設,形成壹個人和、風氣正、班子團結、作風優良的黨組織,關系到安全監管工作的生命線。
(壹)從加強學習入手,為黨建工作提升戰鬥力。按照政治強、業務精、作風正、紀律嚴的要求,組織幹部職工學習理論、經濟、科技、法律、文化等知識,通過服務基層、實踐創新,不斷提高自身素質和工作作風,提升安監隊伍的工作能力。不斷加強辦公室文化建設,積極開展文體活動,大力營造積極向上、充滿活力、勇於進取、健康向上的辦公室文化氛圍。堅持把學習領會科學發展觀的成果轉化為推動安全發展的科學理念,轉化為領導幹部抓好安全生產的實踐能力,轉化為職工群眾安全生產的自覺行動,轉化為突破安全生產瓶頸的強大動力。
(2)從加強廉政建設入手,為黨建工作保駕護航。權力是壹把雙刃劍。用得好,壹方平安。如果用不好,人民的生產生活安全就無法得到保障。要始終保持有追求、有思想、有能力、有修養、有幹勁、有作為的工作方針,堅持誠信原則,遏制行業不正之風,打擊各類違法行為,樹立誠信良好形象。決不能有靠山吃山、靠水吃水的壞思想,決不能養成吃拿卡要的壞作風。同時,在執法過程中,要做到“以人為本”、“以人為本”,要把握好權力使用的尺度,時刻為群眾利益著想,為企業著想,切實做到“民之所憂,我之所想;民之所想,我之所為”,想群眾之所想,憂群眾之所急,為群眾辦實事、辦好事。
(3)從強化服務入手,找準黨建工作的定位。服務理念是以實際行動踐行科學發展觀,用科學發展觀指導工作的重要內容,是在黨建工作中找準定位的重要依據。
壹是嚴格執法程序,慎用強制措施。執法的過程也是服務的過程。要嚴格樹立宗旨觀念和群眾觀念,堅持文明執法、科學執法,以服務企業和人民群眾為宗旨,嚴格把握政策和法律的界限,註重執法的方法,明確執法的目的是教育企業糾正違法行為,遵守安全生產法律法規,徹底消除安全隱患,保障人民群眾生命財產安全。
第二,堅持規範執法,提高服務意識。在執法過程中,要切實考慮企業利益,慎重查封、扣押合法的企業財產。從整體上考慮查辦案件與當地社會經濟穩定發展的關系,決不能因為執法不當而對企業的生產經營活動造成負面影響。企業能夠積極配合安全監管部門執法,主動消除或者減輕安全生產違法行為危害後果的,應當依法從輕或者減輕處罰。有效通過執法,做到“查處壹家,教育壹批,服務壹批”。
三是做好文明窗口創建工作。為加強職業道德建設,提高文明服務水平,塑造良好形象,我們將進壹步完善社會服務承諾制、公示制、首問責任制、超時違約制、即時工作制、無借口工作制和安全監管熱線建設,不斷加強文明服務質量建設,努力把安監局建設成為展示惠州形象的窗口。
總之,安全生產是壹項綜合的、長期的系統工程,只有起點,沒有終點。市安監局將繼續堅持以黨建和安全生產為中心的方針,繼續開拓進取,務實創新,紮實工作,不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力,努力開創我市安全生產新局面。