(壹)完善招投標法律法規；
(2)改革和創新招投標制度；
(三)完善招標評標管理措施；？
(4)加強行業監督管理；？
(五)加快行業信用體系建設。
在落實國家已出臺的招標投標法律法規的同時，加快地方性法規的立法步伐，盡快出臺《重慶市招標投標條例》，制定相應的實施辦法和相關配套政策，明確招標投標活動的相關制度和程序，規範各項活動參與者的行為， 特別是限制招標人自由選擇招標代理機構的權利，削弱或減少招標人在編制資格預審和招標文件、評標和定標過程中的自由裁量空間。 ？
目前，招投標制度在實施過程中暴露出壹些缺陷和問題，需要我市加大改革創新力度，進壹步完善相關制度。因此，建議:
壹是實行預選承包商制度。
在限制甲方特定項目資格預審的前提下，成立由市政府常務副市長或分管領導主持的預選承包商資格審查委員會，委員會每年定期對承包商的資質、財務狀況、質保體系、年產值、年度納稅、信用記錄等方面進行壹次審查。符合條件的承包商應列入預選承包商名單，並在政府指定的媒體和網站上公布。
建設項目的施工單位從預選承包商名單中產生。這個制度借鑒了香港的經驗，除了深圳特區，其他地方都沒有實行。？
二是在全市統壹平臺上建立工程建設交易服務中心。交易中心是經市政府批準的為工程發包和承包活動提供交易場所、信息和咨詢服務的非營利性單位，接受行政主管部門的監督和指導。凡需進行施工招標的項目均應進入交易中心進行招標活動。？
三是加快電子招投標平臺建設。
建設電子招投標平臺，有利於建設統壹的招投標市場體系，增強招投標管理的透明度和公開性；大幅降低招標成本，有效減輕招標方的成本負擔，增加經濟效益和社會效益；同時可以有效防止招投標過程中的暗箱操作，有效減少串通投標和串通投標的發生。
比如在交易中心，通過統壹的電子招標平臺，潛在投標人名單從發售招標文件、投標答疑、現場踏勘直至開標，始終處於完全保密狀態。
如果潛在投標人有任何問題，都將通過電子郵件匿名提交，招標人將在網上公布答疑文件，潛在投標人將從網上獲取答疑文件。完善的查詢和投訴處理流程可以為政府部門有效監督招投標工作、及時處理招投標活動中存在的問題提供重要渠道；電子招標平臺還可以通過建設地方分類專家庫，有效解決各部門評標專家信息無法共享的問題。？
參照菲迪克條款中國際通行的招標方式，在全部使用國有資金或國有資金投資或占主導地位的施工招標項目中，將全面實行最低價中標法。
對簡單工程項目，不進行評審，實行最低價中標；對於非簡單項目，采用從最低價起判的方法；對於技術復雜、施工難度大的項目，投標人報價平均可下浮3%-8%，具體下浮比例由招標人在招標文件中規定，技術標只進行資格評審；對單項技術特別復雜、施工技術要求特殊的項目，主管部門應組織專家論證並提出意見報市政府辦公會議審定，可采用綜合評分法，但商務標得分權重不得低於總得分的50%。同時，采取以下措施，確保最低價中標法的全面實施。？
壹是實行招標工程預算控制價。
適當調整編制單位編制的工程預算價格，並作為最高投標限價公布。？
二是實行工程量清單招標。
招標人應根據招標文件、設計圖紙、現場條件、工程量計算統壹規則、項目劃分等，科學編制工程量清單。，並禁止有暫定材料品牌、暫定價格或其他有報價差距的條款。
通過細化招標，以清單的形式進行招標，真實、公開、透明。中標後確需變更設計的，由建設、監理、施工、設計四家單位確認簽字，並將增減工程量和預算報價報工程造價站審核後實施；？
三是評標委員會的評審和咨詢。
每次隨機抽取若幹名專家組成評標委員會，根據招標文件的規定，對滿足招標文件實質性要求且投標價格最低的前三名投標人的投標文件進行評審、咨詢和論證。特別是對明顯低於工程預算控制價的投標報價進行認真審查，對不可靠的低價措施進行詢問和糾正；？
四是實行項目投入承諾制。
中標後，要求法人代表親自簽訂施工合同和承諾書，確保人員、設備到位，做到價廉質優；
五是完善風險保險機制。
實行招標承包風險包幹、低價風險保證擔保制度、合同管理和工程質量保險、工程合同履約擔保和工程款支付擔保制度。？
第六，嚴格投標人資格審查。
評標時嚴格檢查投標人的營業執照、資質證書、安全生產許可證、投標保證金出具單位、投標文件密封、項目經理證、項目經理安全證書。檢查投標人授權代表和項目組成員的身份，重點檢查其壹年以上的勞動和社會養老保險證明。勞動合同用人單位名稱或養老保險繳納人名稱與投標人名稱不壹致的，評審不予通過。同時建議必須要求擬任項目經理與項目招標授權代表壹同出席開標現場，並在向擬任中標單位發送中標通知書前通知擬任項目經理參加招標人答辯。？
七是規範投標保證金結轉和工程款撥付方式，明確投標保證金必須通過投標人銀行賬戶結轉，禁止現金交割，禁止直接將工程款撥付到個人。項目業主的建設資金只能劃入中標人基本存款賬戶或中標人在項目實施地銀行開立的企業法人賬戶，並加蓋招標文件中承諾的項目經理印章。
壹是理順招投標監督管理體制。
建議該市成立招投標綜合監督管理部門，整合分散在其他政府部門的招投標管理職能，負責招投標的綜合管理和監督，重點是國有投資項目，特別是政府投資項目。？
二是切實加強招投標活動的過程監管。
進壹步完善招投標信息公開制度，特別是政府投資項目和重點建設項目，要公開招投標全過程信息，接受社會監督。
三是加強對招標代理機構的管理。
禁止以任何形式掛靠、出借、借用資質，壹旦中介機構違反資質管理規定，將嚴肅處理。招標代理機構應實行從業人員註冊制度，保持穩定的從業人員隊伍。定期對員工進行業務知識培訓和職業道德教育，不斷提高業務技能和職業道德。？
四是完善招投標投訴舉報制度，向社會公布監督管理部門的電話、傳真和通訊地址。對招投標中利益相關者的投訴要認真調查核實，對有違法行為的當事人要嚴肅處理，並向社會公布處理結果。
加強信用體系建設是提高投標人誠信和中標人履約的有效手段。建議由市發改委牽頭，會同市相關部委建立全市招標投標企業信用數據庫，主要包括信用信息采集、信用管理評價、信用信息數據庫支撐、信用信息查詢等內容。相關行政監督部門應及時收集和統計投標人的失信行為。這項工作可以充分發揮行業自律作用，劃撥專項資金，委托重慶市招標投標協會建設，實現全市企業和評標專家信用信息的查詢、交流和* *享受。？
任何單位和個人因串通招標投標行為實施商業賄賂被有關部門查處的，或者中標後不履行合同的，記入信用檔案，作為資格審查和評標階段投標人信用評價的重要依據和判斷投標人是否符合市場準入的標準之壹。
同時，構建信用獎懲機制，優化信用環境。建立信用獎懲標準，構建失信懲戒機制，對失信的投標企業、評標專家和相關責任人依法給予行政處罰和經濟制裁，提高其失信成本，使失信者得不償失；對守信用的企業和個人，可以在招投標、企業評優、資質晉升等方面給予優先、便利或某種形式的獎勵，讓守信者受益，不斷優化信用環境。