如何在司法工作中實現公平正義

作者:鄭鄂，廣東省高級人民法院黨組書記、院長，司法是生命線。人民法院在司法活動中，必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，依法公正裁判案件，堅持法律面前人人平等，讓人民群眾在每壹個司法案件中切實感受到公平正義。因此，這是各級法院必須考慮和面對的重大問題。牢牢把握科學管理的本質要求，依靠改革創新實現司法公正。實現公平正義是人民法院的立院之本，法院科學管理的目標是實現公平正義。對此，從2008年開始，廣東省法院陸續推行了兩套審判管理指標體系:壹套是2012之前爭當全國法院排頭兵的主要質量效益指標體系。這壹體系包括壹審案件率、生效案件率、壹審案件陪審團率等公正指標，結案平衡、法定審限內結案率等效率指標，以及壹審民事案件率、壹審判決率、再審審查率、實際執行率等效果指標。另壹個是2012推出的《當好全國法院科學發展排頭兵綜合監測指標體系》。本系統在秉承以往系統設計理念的基礎上，將原有指標調整優化為核心指標和導向指標兩大類。省高級人民法院應當根據指標變化和相關情況，適時將指導性指標納入核心指標。這樣既達到了科學管理的目的，又避免了指標“掛”的問題。充分認識社會主義司法的人民性，讓人民群眾在每壹個司法案件中切實感受到公平正義。公平正義不僅要實現，而且要以看得見的方式實現。在人們知情權、參與權、表達權、監督權等權利意識日益增強的今天，傳統的程序正義在網絡時代民意瞬間匯聚的推動下，已不足以滿足人們對司法公平正義的新期待。因此，完善各種形式的司法公開，是讓人民群眾在每壹個司法案件中感受到公平正義的必然要求，也是廣東省法院“壹肩挑(公開)、兩頭兼顧(公平公信)”的工作重點。為此，廣東省高級人民法院推行了《提高司法公開評價若幹指標》，對全省法院的“司法公開”進行量化考核。評估指標涵蓋了最高人民法院規定的立案、審理、執行、審理、文書、審判事務“六公開”，並根據其重要性、涉及工作量、完成難度等因素對每個指標賦予不同的標準。樹立積極實施的理念，積極參與平安中國、法治中國建設。改革開放以來，廣東省法院受理案件數量逐年增加，不僅加劇了“案多人少”的矛盾，而且由於部分案件利益關系復雜，使得單純依法辦案無法解決矛盾，導致案件被結案。對此，廣東省法院通過多種方式化解矛盾。比如訴前聯合調解，可以分流壹部分訴前待解決的糾紛，有利於人民法院集中精力辦理復雜、疑難的新型案件。目前，訴前聯合調查已在廣東省全面推行，並取得良好效果。再比如，“執行難”是長期困擾法院的“頑疾”。如果妳贏了官司，妳就不能兌現。人民對此意見最大。面對這壹問題，廣東省法院以“執行的本質是現金”為指導，確立了主動執行的理念，從過去需要當事人申請執行到主動征求當事人同意，並依托執行指揮中心，與省內公安、銀行、房管等機構實行信息共享和執行聯動，有效緩解了“執行難”問題。充分發揮司法建議的作用，從源頭上化解矛盾。司法咨詢是法院的職責之壹。人民法院站在維護公平正義的最後壹道防線上，與社會接觸最廣、問題最深，向各級黨政機關、行業協會、企事業單位等社會管理和建設主體提出切實可行的司法建議，能夠有效促進經濟建設和社會管理機制的完善。2012年，廣東省法院提出司法建議4776條，同比增長近3倍，居全國首位。反饋率和采納率超過30%，1446條司法建議被相關單位采納並轉化為制度和措施，促進和改進工作。同時，廣東省法院通過審判管轄改革，防止和避免行政審判中地方保護主義的幹擾，與行政機關聯動，總結推廣行政首長出庭應訴制度，為促進政府依法行政發揮了重要作用，受到人民群眾的廣泛歡迎，人民法院的公正性和公信力進壹步得到社會認可。