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山東省建築施工和市政工程招標投標辦法(2018修訂)

第壹章總則第壹條為了規範房屋建築和市政工程招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,根據有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。第二條本辦法適用於本省行政區域內房屋建築工程和市政工程的招標投標活動及其監督管理。

政府采購法律、行政法規對貨物和服務政府采購招標另有規定的,從其規定。第三條本辦法所稱房屋建築工程,是指各類房屋建築及其附屬設施,以及線路、管道、設備的安裝工程和室內外裝修工程。

本辦法所稱市政工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、衛生、汙水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及其附屬設施的土建工程、管道和設備安裝工程。

房屋建築工程和市政工程以下簡稱工程。第四條工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。第五條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

依法必須進行招標的項目的招標活動不受地區或者行業限制,禁止地方保護和行業壟斷。

任何單位和個人不得以任何方式非法幹預工程招標活動。第六條省住房城鄉建設行政主管部門負責全省工程招標投標活動的監督管理。

設區的市、縣(市)住房和城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內工程招標投標活動的監督管理。

發展改革、財政、監察等部門應當按照職責履行招標投標的相關監督管理工作。第二章招標第七條屬於法律、法規規定的範圍並達到規定規模標準的工程,包括工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的設備、材料采購,必須進行招標。

設區的市人民政府可以根據實際需要,建立統壹規範的招標投標交易場所,為招標投標活動提供服務。第八條項目招標應當具備下列條件:

(壹)進行勘察設計招標,應當經過項目審批,辦理建設用地手續,取得建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證,勘察設計基礎資料齊全;

(二)工程總承包,應當通過項目審批,辦理建設用地手續,取得建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證,建設資金來源已經落實。

(三)進行施工招標,應當取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證,設計文件和技術資料齊全,建設資金來源已經落實;

(四)進行監理招標,應當取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證,所需的設計文件和技術資料齊全;

(五)設備、材料等貨物的采購招標,設備、材料等貨物的用途和技術要求已經確定;

(六)法律、法規和規章規定的其他條件。第九條招標分為公開招標和邀請招標。

縣級以上人民政府確定的重點項目和全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的項目,應當依法進行公開招標。

前款項目有下列情形之壹的,經批準可以進行招標:

(壹)技術復雜,有特殊要求或者受自然環境限制,只有少數潛在投標人可以選擇的;

(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,不宜公開招標的;

(三)法律、法規和規章規定不適宜公開招標的。第十條屬於省人民政府確定的重點項目,邀請招標應當報省人民政府批準;其他重點項目的邀請招標,應當報設區的市、縣(市)人民政府批準。

非重點項目,但全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的項目,其招標應當報項目審批部門批準。第十壹條招標人具備編制招標文件和組織評標能力的,可以自行組織招標。招標人辦理依法必須進行招標的項目招標事宜的,應當向項目所在地住房和城鄉建設行政主管部門備案。

招標人委托招標代理機構辦理工程招標的,受委托的招標代理機構應當依法取得住房和城鄉建設行政主管部門頒發的建設工程招標代理資格證書。第十二條工程建設項目招標代理機構應當在其資質等級和招標人委托的範圍內開展招標代理業務,並遵守法律、法規和規章對招標人的規定。

工程建設項目招標代理機構的從業人員應當具備相應的專業技術資格和業務能力,並定期接受專業技術知識的繼續教育。

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