二、成本文件(預算)的構成
三、成本文件的編制原則
四、編制成本文件的依據及相關內容
(壹)編制成本文件的依據
1，估值基礎的含義
2.人工、材料和機器的消耗和費用的計算基礎
3.建築安裝費用的計算依據
4.工程量和機械設備數量的計算依據
5、施工組織設計
(二)有關法律和政策法規。
1，相關法律法規
2.政策和監管文件
3、建築工程應計入成本
(3)成本文件編制的實地調查
1，自然條件調查
2.經濟調查
3.征地拆遷調查
4、材料和價格調查
5、材料運輸調查
五、公路工程造價不同階段的編制
(壹)項目可行性研究階段
1，估計的作用
2.投資估算子指標的特點
3、可行性研究階段估算依據
4、可行性研究階段估算的編制
5、可行性研究階段的估算控制
(2)初步設計階段
1，概算的作用
2、預算的編制基礎
3、預算的編制和控制
4、工程量計算中應註意的問題。
(3)施工圖設計階段
1，施工圖預算的作用
2、施工圖預算依據
3、施工圖預算的編制
4、施工圖預算控制
5、工程量計算應註意的問題。
(4)項目招標階段
1，投標準備
2.投標階段的成本控制
㈤施工階段合同費用的管理
1.合同管理的基礎和內容
2.合同成本管理
3、工程變更
4.設計變更的條件
5.工程變更單價的確定
6.工程索賠
7.調價
8、費用的調整
(6)清單計價應註意的問題。
六、編制預算應註意的事項
七、新定額、編制方法的應用
(壹)、預算定額
(二)預算定額說明
1，振幅差
2.預算概述
3.路基工程描述
4.路面工程描述
5、隧道工程描述
6.橋梁工程描述
壹、公路工程造價不同階段的劃分
1，施工圖階段-施工圖預算-根據預算定額，組織及我省有關規定。
2.初步設計階段——概算——依據概算定額、編制方法和我省有關規定。
3、工程可行性研究階段——估算——按估算指標(分項指標)估算的編制方法和我省有關規定進行。
4.項目建議書階段-估算-依據估算指標(綜合指標)、估算編制方法及我省相關規定。
施工定額:是工序定額，是完成單位產品所需的工日或機器班次的消耗。
從施工定額到預計算定額，工日和機械臺班乘以大於1的幅度差系數。主材消耗以實際配合比為基礎，考慮現場運輸和作業損耗，即預算定額中的工、料、機數量。
二、成本文件的構成
預算文件由A組和b組組成。
A組文件包括:
(1)準備說明
②總預算匯總表01-1
(3)總預算工程量匯總表02
④總預算表01
⑤建安費計算表03
6.其他工程費用計算表04表
⑦設備費用計算表05表
⑧其他工程費用及回收計算表06表⑨工料機單價匯總表07。
B組文件包括:
①建築安裝費計算數據表08-1(采用固定費率)
(2)分項工程預算匯總表08-2(工程量)
(3)材料預算單價計算表09表
(4)自采材料堆場價格計算表10表
(5)機械臺班單價計算表11表
⑥輔助生產數量臺班單位數量表12
預算費用的構成:見編輯部。
三、成本文件的編制原則
1.應根據國家、交通部及相關部門和河北省頒布的相關法律法規進行編制。
2.成本文件應根據預可行性、可行性報告、初步設計、施工圖設計圖紙和施工組織設計，結合現場實際情況進行編制。
3.造價文件的編制應根據不同階段的深度要求，做好實地調查，如材料價格、運雜費、征地拆遷、融資利息、國家行政許可相關部門的收費標準等。
4.造價編制人員應熟悉公路工程指標和定額的章節說明、工程量計算規則和編制方法的取費說明，合理應用定額和制定費率。
5.對於設計和施工中采用的新技術、新材料、新工藝，應按定額編制原則編制補充定額，並報定額(造價)管理部審核。
6.對影響工程造價的線路走向和構築物形式進行方案選擇和優化，以降低工程造價。
7.公路工程建設涉及部門多，自然條件差。造價文件的編制要考慮各種因素，進行充分的投資。
四、編制成本文件的依據及相關內容
(壹)、編制成本文件的依據
1.估價基礎的含義
造價文件的編制依據是計算工程造價的各種基礎資料的總稱。由於影響公路工程造價的因素很多，每個工程的造價都要根據類別、規模、結構特點、建設標準、所在地區的市場價格以及國家的相關產業政策來計算，因此需要有相應的量化定額和取費標準作為計價依據。
2.人工、材料和機器的消耗和費用的計算基礎
(1)估算指標、概算定額、預算定額；
(2)人工成本單價；
(3)材料調查的供貨價格、運輸及雜費；
(4)機械臺班費用定額；
3.建安費計算依據
在計算工料數量的基礎上，根據公路的等級和投資來源，按照交通部頒布的編制辦法和河北省的補充規定，確定其他直接費、間接費、利潤和稅金。
4.工程量和機械設備數量的計算依據
根據可行性研究報告中的數據、初步設計的圖紙、施工圖設計、地質勘探資料和所選擇的施工方法，計算機械設備的數量，並根據維護和運行的需要確定設備的數量。此外，在定額說明壹章中規定了工程量計量規則，工程量按規定計算。
5.施工組織設計
施工組織設計壹般以正常合理的工期、進度和施工方案為依據，可作為費用編制的依據，以確定施工場地、施工便道、施工方法和相關施工設施。
(二)相關法律、政策和法規
1.相關法律法規
公路工程建設涉及的法律法規主要有《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國土地和土地管理法》、《中華人民共和國土地和土地管理法實施條例》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國土地和土地管理法》。
2.政策和監管文件
1)《河北省土地管理局、河北省交通廳關於做好公路建設征地拆遷和管理費征收工作的通知》(冀國土資[1990]63號)
2)《河北省交通廳、河北省物價局關於公布河北省汽車貨物運價規則的通知》(冀價驗字[1991]12號)。
3)河北省林業廳、河北省交通廳關於征收占用林地四項費用的規定(冀字[92]第111號)
4)《河北省地質礦產廳、河北省交通廳關於征收礦產資源補償費的通知》(冀地礦發[1998]36號)
5)《財政部、國家稅務總局、國家計委關於暫停征收固定資產投資方向調節稅的通知》。
6)《國家計委建設部關於發布工程勘察設計費管理規定的通知》(計價格[2002]10號)
7)國家計委關於印發《建設項目前期工作咨詢費暫行規定》的通知[1999]1283號
8)《國家計委、國家環保總局關於規範環境影響咨詢收費的通知》(JJ[2002]125號)等。
3.建築工程應計入成本。
1)永久占用土地費:征用耕地的補償費為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍；農用地和耕地以外的建設用地的土地補償費為該土地所在鄉(鎮)前三年耕地平均年產值的五至八倍；未利用土地的土地補償費為該土地所在鄉(鎮)前三年耕地平均年產值的三至五倍。現在高速公路建設的速度是征地補償的十倍。(根據10次)
2)臨時占地費:壹般按照占幾季補幾季的原則進行，要考慮補償壹年的復耕費。補償標準是按照被占用土地前三年平均種植產值進行補償。
3)取土占地費:壹般按臨時占地考慮，取土深度不超過1.5m，占用季節進行補償，還考慮壹年復耕費的補償。補償標準是按照被占用土地前三年種植業平均畝產值進行補償。公路建設處於低值。
4)青苗補償費:永久占地和臨時占地都要進行青苗補償，補償標準為被征用或被占用土地前三年平均畝產值的壹半。
5)耕地占用稅:永久占用耕地應繳納耕地占用稅，耕地占用稅稅額為每平方米2元。
6)人口安置費:應安置永久占用的耕地。不能妥善安置的，應當支付人口安置補償費。人口安置數按永久占用耕地數除以人均畝數計算。補償標準為該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍。(6次)
7)土地復墾費:對臨時占用的耕地和取土占用的耕地，使用後應恢復耕種。不具備復墾條件或復墾不合格的，每平方米繳納復墾費5元至10元，交通建設壹般取5元/m2。
8)土地復墾費:永久占用耕地，除支付土地補償費外，還應支付土地復墾費。補償標準為10-15元/平方米，現為15元/平方米。
9)礦產資源費:指用於公路路基的土，其收費標準為所借土方量與土方價格乘積的0.4%。
10)森林植被恢復費:林地或果園苗圃占用的土地，除補償土地及地面附著物外，還應支付森林植被恢復費，每平方米6元。
11)前期工作費用(預可行性、工程可行性研究；勘察設計費、招標文件編制費和標底編制費)
12)征地管理費2%。
13)運費和手續費:請參考< >在設計階段，運費根據公路建設中常用的材料種類和運輸特點計算；在招標階段，運雜費應根據實際調查計算。
14)取消養路費，只拿車船使用稅。
15)價差預備費=建築安裝費總額*[(1+I)n-1-1]
16)高等級公路有時包含環保工程費、環評費、水利泄洪評估、山區水土保持、地震安全性評估、文物調查、上覆沈積評估等。
17)建設單位管理費、工程監理費、設計文件審查費、研究試驗費、竣工驗收試驗檢驗費、聯合調試費、生產人員培訓費。
18)建設期貸款利息。
(3)、成本文件的實地調查。
1自然條件調查
1)調查的主要內容
(!)地形、地質、地貌、土壤等。項目現場及其附近。
(2)項目所在地及其附近的河流和地下水的深度和水質；
(3)項目所在地的氣象條件。如氣溫變化、凍土深度、風向、風速、年降雨量、降雪量、海拔高度等。
(4)施工條件調查便道
2)調查的目的
(1)作為計算各項費用的依據。
公路建設項目穿越不同冬雨季地區或沿海地區時，需要分段計算冬雨季施工增項費和沿海施工增項費。張祐榮穿過淶源。
(2)定額選擇的依據
通過調查土壤類別和含水量，確定編制費用是否需要灑水或者土壤含水量過高是否需要晾曬或者摻灰。對於橋梁項目，我們可以通過調查河水的深度來確定島嶼、圍堰的數量和襯墊的高度，無論河水是季節性的還是常年性的。當然，在編制投資估算時，就河北而言，季節性河流要按幹地計算，因為交通部頒布的橋梁基礎水概念包括工作平臺和其他常年有水的河流。
(3)合理工期的確定依據
根據當地氣象資料，可以確定壹年中的有效施工天數，合理計算工期。
2.經濟調查
1)施工隊場地轉讓費和主糧運費補貼
(1)施工隊場地轉讓費
對於有明確施工隊伍的項目，場地轉讓費按照施工企業到場地的距離計算。建設單位不明確時，場地轉讓費可按項目所在地省會城市(或中心城市)到場地的距離計算；
(2)主副食品運費補貼
主副食品運費補貼按河北省平原地區5km、山區10km綜合裏程計算。
(3)其他方面的調查
修建壹條高速公路需要消耗大量的電力，需要在實地調查中了解沿線電力線路的分布和供電情況。計算沿線應架設的臨時電力線長度。對於不具備供電條件的路段，應考慮自發電。壹般要考慮自發電占總發電量的三分之壹，社會用電量的三分之二，再計算綜合電價。
電信線路中還應考慮連接點，以確定臨時電信線路的架設長度，如果在不發達地區使用無線電通信，可忽略臨時電信線路的架設。
根據施工組織設計，路基土方和材料運輸的施工便道應滿足正常施工需要，如土方和材料運輸的便道和臨時橋梁；終身便道。使用原有路面作為施工便道時，應考慮壹些維護費用。
施工圖預算階段的現場調查壹般是在初步設計階段的基礎上進壹步深化實施，完成初步設計中未完成的工作。
3.征地拆遷
1)征地補償
公路建設壹般占地面積較大，除公路本身外，還包括沿線的各種管理設施、服務設施、其他工程和附屬工程。所以在計算征地拆遷數量時，要考慮方方面面，不能遺漏。公路建設用地可分為四個方面:即路線用地；附屬設施用地；沿線其他工程用地；臨時職業。
公路路線用地:是公路本身的用地，包括路基、橋梁、防護、交叉口等。
附屬設施用地:壹是公路管理養護用地，包括辦公樓和宿舍；二、服務區建設用地包括賓館、飯店、宿舍、修理、加油站、停車場等。三是沿線汽車停車帶；第四，收費站用地，包括收費島前後車道拓寬(這部分也可以納入主線)。
沿線其他用地:高等級公路連接線、穿越道路改擴建、河流變更、取土棄土等。
臨時用地:施工企業辦公、生活用地、預制場、拌和場、料場、施工便道、臨時鋪軌、取土場等臨時用地。施工後無法恢復的，按永久占地計算。
公路土地勘測是征地外業調查中非常重要的內容，是計算占地面積並上報國土資源部門審批和辦理土地證的主要依據。路線圖應標明路線的陸地邊界(加寬點標明前後陸地寬度和裏程樁號)。
公路圖外業測量時，外業測量和資料收集應同時進行。通過調查，需要查清沿線各類土地的平均產量(產值)，縣、鄉、鎮各類土地的總量和人口，以縣級以上統計部門的數據為準。以人均耕地計算，作為計算征地補償費和安置補助費的依據。
2)拆遷補償
在初步設計和施工圖設計階段，應在可行性階段的基礎上，詳細調查和落實拆遷涉及的單位和數量。
(1)房屋和建築物的拆遷，要調查房屋(混凝土、磚、木)的輪廓尺寸和結構形式，說明各種建築物所屬的單位和個人，以及當地政府部門制定的拆遷補償標準。拆除生產經營性建築物的，停產停業補償費應當從停產、搬遷、運輸之日起計算，也可以分攤到補償單價中。
(2)拆除電力和電信線路
電力和電信線路種類很多，費用不同，拆除費用也不同。在調查過程中，需要明確線路及其下屬單位的分類。電力線路的分類以電壓分類為主，其次是桿塔結構類型(水泥桿、桿塔)，壹般拆遷補償按線路電壓等級進行。線路拆除應考慮相鄰桿塔的相互影響，是否滿足安全凈空和凈高要求。
4.材料和價格調查
材料及其價格的現場調查，包括施工項目所需的所有建築材料、構件、半成品、成品和自收材料的料場調查。
在材料價格調查中，由於所涉及的材料種類較多，容易遺漏，所以在實地調查前，應在表格中填寫好所要調查的材料，註明材料的名稱、單位、規格和質量要求。材料的種類可參照固定基價中的內容填寫。如有新工藝、新材料，應進行專項調查。在調查之前，還要註意材料名稱的劃分，比如鋼材、水泥等。因此，在編制概算時要註意綜合選擇，在編制預算時要根據預算定額中的材料劃分進行細致的調查。
在材料調查中，要搞清楚外購工業品是否包含供銷費和材料包裝費，當地砂石材料是否有裝車費和過路費。
材料價格的調查應準確可靠。同時，應適當考慮年度價格波動的影響。
5.材料運輸調查。
材料運輸調查主要是針對運輸過程中的運輸距離、運輸方式、運費、裝卸費及相關費用，為材料預算價格的運雜費計算提供依據。材料運輸距離的起點為供應點，終點為現場倉庫或堆場；當施工單位不能提供現場倉庫的具體位置時，其運輸距離計算的終點為:獨立橋梁為橋梁的中心樁號；路線工程是路線的中點裏程；如果工程分布不平衡，也可以用加權平均計算平均距離。
物資運輸可以考慮汽車或者火車，或者兩者兼而有之。25公裏以下的汽車運輸是短途運輸，應該考慮在2元內增加噸位費。壹般來說，裝卸費要向當地搬運公司了解，材料運輸的路線要調查道路、橋梁和收費標準。
如果需要鐵路運輸，要去鐵路部門了解鐵路運輸費和裝卸費的標準，鐵路貨運裏程是根據貨運裏程表按照始發站到到達站的最短路徑計算的。鐵路貨運還有很多雜費，如過磅費、運單費、貨運簽字費、貨車清洗、沖洗、除垢費、貨車延期使用費等等。如需通過電氣化區段運輸物資，應按規定加收運費。材料從供應點到交貨站和從貨運站到施工現場的運輸距離和方式應同時調查確定。
不同階段公路工程造價的編制
公路工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分。其目的不僅是控制項目的投資不超過批準的造價限額，而且是合理利用人力、物力和財力，以獲得最大的投資效益。因此，投資主管部門、建設、設計、施工等相關單位有必要對項目進行全過程控制。設計階段作為工程造價控制的源頭，是做好工程投資控制的關鍵。
(壹)、項目可行性研究階段
1.工程可行性研究報告投資估算的作用:它是項目建設投資決策的依據；它是國民經濟評價和財務評價的基礎；是編制初步設計預算和施工圖預算的基礎；它是建設項目籌集資金的基礎。
2.項目可行性報告中投資估算分項指標的特點:分項指標是壹個擴大的定額經濟指標，但主要項目按不同項目內容、不同施工方法、不同部位分別編制，並表示人工、材料、機械使用費的消耗量和指標基價，除主要項目外的次要項目按百分比計入“其他項目”。
3.項目可行性研究報告投資估算的編制依據:
1)批準的項目建議書投資估算文件。
2)現場調查資料、設計資料、工程量、施工組織設計等。在項目可行性研究階段。
3)有國家、交通部、河北省頒布的法律法規。
4)人工和材料價格、運費等。
5)征用土地及地上附著物補償標準
6)國家和省有關部門出具的需要收費的項目、相關委托書、合同、協議等。
4.可行性研究報告投資估算的編制
1)可行性研究報告投資估算文件的組成和內容:由封面、目錄、估算編制說明和所有估算計算表組成。
(1)概算編制說明的主要內容包括:項目建議書的依據及相關文號、所依據的數據、方案的比選等。采用的估算指標、費用標準和人工、材料單價的依據或來源；補充指標的編制依據；與預計金額相關的授權委托書、協議和會議紀要的主要內容；總概算額，勞動力、鋼材、水泥、木材、瀝青的總需求，各種施工方案的經濟比較及編制中存在的問題；其他與估計相關但未在表中反映的事項。
(2)可行性研究估算表:總估算匯總表；總估算表；勞動力和材料數量清單；設備、工具和器具的采購數量清單；工程建設其他費用計算表；屋頂拆除工程估算表；其他直接費、現場費、間接費綜合費率計算表；人工和主要材料預算價格計算表。
2)可行性研究報告投資估算文件項目表內容:可行性研究投資估算項目分為路線工程估算項目和獨立橋梁工程估算項目。
5.可行性研究報告中投資估算的控制
1)對已批準的項目建議書的融資方式、貸款金額、年度貸款計劃、建設安排、工期安排等要進壹步落實到建設單位，是否有變動和新的意圖要充分了解。
2)野外調查資料應準確、完整，如水文地質、地形、優勢等；材料的市場價格、供應和運輸；土地及地上附著物補償標準及最新文件規定；土料場、供水、供電和預制廠。
3)調查設備、工具、器具的采購數量和價格，列出采購清單。
4)根據可行性研究報告中投資估算項目的劃分和分項指標中明細的劃分，對設計文件的工程量進行詳細統計，避免漏項和重復計算。
5)分項指標的應用要準確:如土石方工程量是計價方還是斷面方；路基土方平均運距是多少？無論是高速公路還是其他等級公路；無論是平原丘陵區還是山區丘陵區；橋梁跨度是大於20m還是小於20m；無論是幹的還是水下的(河北省寬淺河流壹般認為是幹的)；分離式立交主線是否上跨或下跨；對於技術復雜的橋梁，壹定要區分上部結構類型和施工方法。
6)指標調整:根據《公路基本建設項目投資估算及估算指標編制辦法》的相關說明進行調整，如路基寬度的調整；跨度小於8m的涵洞和通道的寬度調整；坡道寬度的調整；路面厚度變化後人工費和機械使用費的調整。目前的估算不能適應當前的實際情況(交通部正在組織修訂)。如公路設計標準荷載提高後橋梁配筋增加8-10%，交通工程指標低。此外，高速公路更多，服務區和停車區更多，相應的機電、收費、監控、房建數量增加。因此，在估算成本時，應根據實際情況調整指標。