本規定所稱政府規章，是指市政府根據立法權限和本規定制定，以市政府令形式發布實施的規範性文件。第四條起草地方性法規和制定政府規章，應當貫徹黨的路線、方針、政策和決策部署，遵循《中華人民共和國立法法》、《規章制定程序條例》和《廣東省地方立法條例》確定的立法原則和立法權限，符合憲法和法律、法規的規定，結合本市實際，促進經濟和社會發展。第五條市政府組織起草地方性法規和制定政府規章。
市司法行政部門具體負責地方性法規起草和政府規章制定的指導、監督和綜合協調工作，主要承擔下列任務:
(壹)起草市政府地方性法規草案和政府規章年度計劃草案；
(二)組織實施市人民代表大會常務委員會地方性法規年度立法計劃，確定市政府提請市人民代表大會或其常務委員會審議的項目，制定市政府規章年度計劃；
(三)審議地方性法規草案和政府規章(以下簡稱法規草案)，提交市政府常務會議或全體會議審議決定；
(四)法律、法規和本規定規定的其他市政府立法工作。
各縣(市、區)人民政府(管委會)、市政府各部門、各直屬機構按照各自職責和市政府的統壹部署，承擔起草地方性法規的具體工作，配合市政府立法的相關工作。第六條市政府可以根據法律、行政法規和地方性法規，就下列城鄉建設與管理、環境保護和歷史文化保護事項制定政府規章:
(壹)為執行法律、行政法規或者地方性法規的規定，需要制定政府規章的事項；
(二)屬於本行政區域的具體行政事項。
應制定地方性法規，但條件尚不成熟。因行政管理的迫切需要，可以先制定政府規章。政府規章實施滿兩年後，需要繼續實施政府規章規定的行政措施的，應當提請本級人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規。
沒有法律、行政法規和地方性法規的依據，政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規範。第七條地方性法規草案的名稱壹般稱為“條例”、“辦法”、“規定”。政府規章的名稱壹般稱為“條例”、“辦法”，而不是“規定”。第八條地方性法規草案和政府規章草案應當符合立法技術要求，用語準確簡潔，條文明確具體，具有可操作性。
地方性法規和政府規章草案原則上不再重復已經明確規定的法律法規條文。第九條起草地方性法規和政府規章所需經費列入年度財政預算。第二章立法第十條市政府根據本市經濟和社會發展的需要，提出地方性法規建議和制定政府規章年度計劃，具體工作由市司法行政部門負責。第十壹條市司法行政部門應當建立基層立法聯系點制度，拓寬公眾有序參與政府立法的途徑和方式。
市司法行政部門可以通過基層立法聯系點，收集地方性法規和政府規章的立法建議(以下簡稱立法建議)以及對法規草案的意見和建議。第十二條建立政府規章和立法項目庫，由市司法行政部門實行動態管理。
市司法行政部門應當定期對政府規章和立法項目進行收集、調研、論證和儲備。第十三條市司法行政部門應當於每年9月30日前，向各縣(市、區)人民政府(管委會)、市政府各部門及其他有關單位征求下壹年度擬制定或修改的立法建議。市司法行政部門可以根據市政府的工作要求或者實際工作需要，直接提出立法建議。
市司法行政部門應當通過門戶網站向社會公開征集立法建議。
市司法行政部門可以通過組織座談會、專家論證會、開展調研等方式收集立法建議。