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上海市人民代表大會常務委員會關於加強檢察公益訴訟的決定

壹是全市檢察機關要充分發揮法律監督作用,充分運用訴前檢察建議,督促起訴、支持起訴、提起訴訟等。,依法開展檢察公益訴訟,維護憲法法律權威,維護社會公平正義,維護國家利益和社會利益。

本市各級國家機關、企業事業單位、社會團體和個人應當充分認識加強檢察公益訴訟工作對實現國家治理體系和治理能力現代化的重要意義,積極配合檢察機關開展公益訴訟工作。二、檢察機關應當加強生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士保護等法律規定的公益訴訟領域。

遵循積極穩妥審慎的原則,檢察機關可以圍繞上海“五個中心”建設和經濟社會發展,依法探索開展城市公共安全、金融秩序、知識產權、個人信息安全、歷史地段和優秀歷史建築保護等領域的公益訴訟。三、民事主體侵害社會公共利益,檢察機關擬提起民事公益訴訟或者刑事附帶民事公益訴訟的,應當依法履行訴前公告程序。公告期滿,法律規定的機關或者有關組織不提起訴訟或者沒有法律規定的機關或者有關組織的,檢察機關可以提起訴訟。法律規定的機關或者有關組織提起訴訟的,檢察機關可以支持起訴。

侵權人自行糾正違法行為、采取補救措施或者承諾整改的,檢察機關可以與侵權人協商承擔民事責任。協商壹致的,可以向司法機關申請司法確認。協商不成的,檢察機關應當及時提起民事公益訴訟。四、行政機關違法行使職權或者不作為,造成公眾* * *利益的,檢察機關應當與行政機關溝通核實,及時提出檢察建議,督促其依法履行職責。行政機關應當在法定期限內依法履行職責,書面回復檢察機關,並提交落實檢察建議的相關證據材料。檢察機關逾期不答復,或者經評估整改落實情況,認為行政機關未依法履行職責的,應當依法提起訴訟。

檢察機關可以向同級人民代表大會常務委員會提出檢察建議和整改落實情況,並抄送同級人民政府。檢察機關要提高檢察建議的質量和水平,依法準確監督,發揮檢察建議在推進依法行政、嚴格執法、促進社會治理中的作用。檢察機關在公益訴訟中發現行政規範性文件合法性的,可以向相關制定主體提出意見和建議。五、檢察機關辦理公益訴訟案件,應當依法行使調查核實權,全面、客觀收集證據。有關單位和個人應當積極配合檢察機關調查核實案件事實、調取證據材料、委托公證或者證據保全,以及開展其他必要的調查取證工作。對拒不履行協助調查義務或者阻礙檢察機關調查核實的,檢察機關可以約談有關人員,並建議有關機關或者部門依照本決定第七條、第十壹條、第十二條、第十八條的規定處理。

根據調查核實的需要,檢察機關可以指派司法警察、檢察技術人員協助檢察官履行調查核實職責,也可以委托或者聘請其他專業機構和人員參與調查核實。六是檢察機關要提高公益訴訟專業化、規範化、信息化水平,加強基層檢察機關公益訴訟機構專業化建設,配備強有力的辦案人員和技術偵查人員,配備辦案設備,引進專業技術力量,提升公益訴訟能力和質量。七、各級人民政府及有關部門應當積極配合檢察機關依法開展調取、查閱行政執法案卷、收集證據材料等調查核實工作。對檢察機關提起的行政公益訴訟案件,被訴行政機關負責人應當出庭應訴。八、行政機關、檢察機關應當建立行政執法與公益訴訟的銜接機制,推進行政執法與公益訴訟在違法線索、監控數據、裁量標準、典型案例等方面的信息交流。對於行政執法和審計監督,發現可能侵害公眾利益,可能需要提起檢察公益訴訟的,有關機關應當及時將線索移送同級檢察機關。九、司法機關要加強檢察公益訴訟審判的專業化、專業化,優先組建具有專門知識的人民陪審員合議庭審理公益訴訟案件,探索完善專家輔助人制度。依法審理檢察機關圍繞確認違法行為侵害公眾利益、防止公眾利益受損、促進公眾受損利益恢復提出的訴訟請求,依法推進相關領域公益訴訟適用懲罰性賠償。十、對不履行生效判決、裁定的案件,司法機關應當及時移送。

需要組織生態修復等協助實施的,應當及時移送相關部門、機構組織實施或者通知相關行政機關參與相關實施工作。

對拒絕履行相關義務、協助被執行人的,依法追究法律責任。

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