社會工作者管理辦法

專業社會工作已有上百年的歷史。在西方發達國家，社會工作者被稱為“社會工程師”，享有很高的聲譽和社會地位。隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的進壹步發展，社會功能受損、缺失、亟待修復的問題日益突出。黨中央在規劃全面建設小康社會總體布局中，高度重視社會建設和社會工作人才隊伍建設。黨的十六屆六中全會審議通過了《中央關於構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定》，積極穩妥地進行科學規劃和安排，提出要建設壹支結構合理、素質過硬的宏大社會工作人才隊伍。2006年，民政部和原人事部聯合制定發布了《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作者和社會工作者職業水平考試實施辦法》。2011、18中組部、中央政法委、民政部等部門和組織聯合發布《關於加強專業社會工作者隊伍建設的意見》。2012年，中組部、中央政法委、民政部等19部委聯合制定了《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃(2011-2020年)》，大規模掀起了加強職業化、專業化社會工作者隊伍建設和作用發揮的新高潮。壹是切實提高對加強社會工作人才隊伍建設重要性的認識。黨的十八大報告指出，加強社會建設是社會和諧穩定的重要保障。加強社會建設必須著力保障和改善民生。加強社會建設，必須加快社會體制改革。圍繞中國特色社會主義社會管理體系建設，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法律保障的社會管理體系，政府主導、可持續的覆蓋城鄉的基本公共服務體系，政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體系，源頭管理、動態管理、應急響應相結合的社會管理機制。2013 3月14日，十二屆全國人大壹次會議表決通過了關於國務院機構改革和職能轉變方案的決定。《決定》明確指出:改革社會組織管理體制。加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體系。逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤，加強行業自律，使其真正成為提供服務、反映訴求、規範行為的主體。發掘壹個行業的多重機會，引入競爭機制。重點培育和優先發展行業協會、商會、科技、慈善、城鄉社區服務社會組織。民政部門要依法加強登記審核和監督管理，切實履行職責。堅持積極引導發展、嚴格依法管理的原則，促進社會組織健康有序發展。完善相關法律法規，建立健全統壹登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制，完善社會組織管理制度，促進社會組織完善內部治理結構。中華人民共和國國務院總理李克強在主持召開新壹屆國務院第壹次常務會議時明確要求，制定對商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類等行業協會類社會組織實行民政部門直接登記制度的方案。在加快民政職能轉變的過程中，黨中央、國務院對加強社會建設和社會工作人才隊伍建設提出了明確的目標和要求。我們必須充分認識加強社會建設和社會工作人才隊伍建設的重要性和必要性，這是構建社會主義和諧社會的迫切需要，也是新時期加強民政工作的需要。第二，充分認識加強社會工作人才隊伍建設存在的問題。從上海、廣東、浙江等發達地區的探索實踐到2006年正式啟動，社會工作者和社會組織建設呈現出快速發展的良好勢頭。但是我們應該充分認識到存在的問題。壹是要加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體系，把現代社會組織體系與社會管理體系、基本公共服務體系、社會管理機制並列，作為社會建設和社會體制改革的重要目標之壹。這具有戰略性、前瞻性和劃時代的意義。也是社會組織建設和管理體制改革的第壹步。二是積極推進政府部門職能轉變，強化政府部門和社會組織的職責分工。重點是逐步實現政府與非政府組織、社會組織的“六分離”，即主體、機構、職能、人員、資產、住所分離；建立政社合作績效評估機制。政府職能部門應委托第三方對非政府組織和社會組織的能力和績效進行評估，確保政社合作前有資格審查，合作中有跟蹤調查，合作完成後有社會績效評估，形成公開、公平、公正的優勝劣汰競爭激勵機制。依法推進政府與社會組織的合作互動，加強對非政府組織和社會組織的行政監督、社會監督和誠信自律體系建設。建立健全非政府組織和社會組織的管理制度和相關章程。創新社會監督機制，建立與信息公開制度和財稅支持政策相配套的社會監督體系。第三，要正確處理社會組織體制改革與加強專業社會工作人才隊伍建設的關系。推行社會組織體制改革與加強專業社會工作者隊伍建設密切相關，相輔相成，相互促進。民政工作(社會組織建設與服務)是推動社會工作發展、加強社會工作人才隊伍建設的重要支撐。發展社會工作，加強社會工作人才隊伍建設，是轉變民政管理和服務方式的重要保障。第四，要正確對待均衡發展問題。上海、廣東、浙江等發達地區早在2002年就開始了這項工作，在全國起到了示範作用。但在中部地區，尤其是欠發達地區，起步晚，起步水平低，目前仍處於探索階段。主觀上，政府層面的主動性不夠。客觀來說，社會工作人才的發展規模差異很大，存在嚴重的“缺兵”現象。截至2012年底，我國社會工作專業人才超過20萬人，其中取得職業資格證書的專業社會工作者超過8萬人，與2020年達到654.38+0.45萬人的目標還有較大差距。因此，加強社會工作人才隊伍建設，不僅政府要在政策上給予鼓勵和支持，而且要根據各地實際情況區別對待，實現均衡發展，促進社會工作人才隊伍建設。三。完善機制，積極推進社會工作人才隊伍建設。根據自治區《新疆社會工作人才隊伍建設中長期發展規劃(2011-2020)》和《巴州人才工作領導小組辦公室實施自治區各類人才專項規劃和自治州重點人才任務分解方案》的要求，壹要加快制定完善《社會工作人才規劃實施方案》，結合我縣社會工作人才隊伍發展現狀，明確目標，堅持原則，以加強現代社會組織制度改革和推進政府職能轉變為契機，以若羌經濟社會發展實際需求為基礎，以人才培養為基礎，以人才使用為重點，以人才投入為優先，以優化人才發展環境為保障，充分發揮社會工作者在化解社會矛盾、協調社會關系、促進社會和諧、美化人民生活等方面的職能作用，努力建設壹支數量充足、結構合理的社會工作隊伍。二是完善相關政策。優先考慮人才，不要讓政策等人才。政策支持讓人有了舞臺。加快完善社會工作人才隊伍建設的各項政策，努力形成以人才庫建設、社會組織登記管理建設、社會服務行業規則建設、崗位設置管理、人才考核評價、社會監督激勵為重點的完整配套政策體系。三是落實各項保障措施。建立完整、配套、科學的工作機制，是推動《規劃》實施的重要組織保障。針對社會工作人才隊伍建設中出現的新情況、新問題，及時完善和落實各項保障措施，宣傳和鼓勵現有社會工作從業人員通過專業學習、培訓、考試等方式，融入、提升和轉化專業水平。積極推動制定社會工作者專業水平評價、考試、崗位開發和就業的配套政策，是加快社會工作人才發展壯大的重要條件。加強社會工作人才隊伍建設的宣傳，通過專業理論、政策法規、專業方法的宣傳，發揮現代社會工作者先進理論的指導和建設作用，增強工作實效。