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社會工作法制化的意義何在?

社會工作在中國的法律意義

21世紀是壹個“文明大轉型”的世紀。21世紀的中國社會正在發生變化:社會構成日趨復雜,社會結構重新調整,社會利益重新分配,社會生活瞬息萬變。在社會功能不斷轉變和完善的過程中,社會工作是現代社會的壹個主要和實踐,它涉及實現人與社會的和諧,在物質和精神生活、醫療、教育、服務和調整等廣泛領域促進社會進步。社會工作研究者和從業者必須了解、適應和解決社會變革帶來的新情況、新變化和新問題。

中國社會工作政策研究的新進展

自從19年底和20世紀初出現具有現代意義的社會工作以來,各國的社會制度,如社會保障制度,都需要經過專門訓練的具有專門知識的人來實施,使社會福利向社會工作研究方向發展。在這個過程中,社會工作相關政策作為活動的指南,作為動員和約束人們行為的規範,取得了很大的進步。政策理論的研究正在結合各國實際逐步深入。社會工作在中國的發展,尤其是政策的研究,從20世紀初就有在中國學習的歐美學者在探索。但覆蓋面偏,發展緩慢。新中國成立以來,特別是20世紀80年代以來,社會工作政策,如社會福利、社會救濟、社會保障、教育、醫療、服務、行政管理等,壹方面註重政策條文的個性化,另壹方面更加註重多方面的政策理論研究。發展就是在現實基礎上的改進。隨著社會各層面改革的深入,穩定、和平、公平和效率成為包括弱勢群體在內的所有社會成員的追求,這促進了社會穩定機制的必然完善,也意味著社會工作作為壹種有效機制的新政策和新制度的必然安排。根據社會工作的鮮明特點和發展規律,鑒於我國社會工作的現狀遠不能滿足客觀需要,借鑒國外先進的經驗模式和政策研究水平,我國社會工作在21世紀必將在政策上有新的發展。

首先,根據不同的內容,建立規範化、制度化的工作保障體系。例如,在國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要中,社會保障制度“九五期間,要加快養老、失業和醫療保險制度改革,初步形成社會保障、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助和個人儲蓄積累保障相結合的多層次社會保障體系”,今後15。城鄉差別的社會救助制度將朝著法制化、制度化、規範化的方向發展。21世紀,完善社會互助的政策法規,整合工作機構和應用系統,形成規範的社會互助體系。強化社會工作關懷和服務評估體系。確立社會工作者應有的職業定位,在法律(制度)的保障下開展工作,制定社會工作者職業道德教育的規劃規則等等。

二是針對地區間發展不平衡的現實,采取靈活的政策制定形式。從東部到西部,從城市到海島,到農村,到山區,中國社會工作的發展和發展很不平衡。但中國的政策是以法治為導向的,這是21世紀的發展趨勢。社會工作政策在利用現有政策資源、引進、消化和本土化的過程中,可以制定相對規範的法律法規,並以國家行政機關頒布的形式固定下來實施。社會工作政策也可以依據國家法律法規,針對區域社會經濟發展水平和結構的差異,制定實施範圍相對有限的相關政策。社會工作政策也可以側重於特殊政策的研究和制定。比如,結合社會工作的資源和特點,民間社團可以制定壹些適合內部群體的規章、規則和指令,將其轉化為符合社會工作對象特點的操作性要求、方法和措施,並在實踐中加以完善。比如,經過幾年的發展和運作,需要將中國的誌願者活動制度化,完善機制,對章程、誌願服務站、扶貧接力、社會招募等誌願服務的運作有明確的規則和制度。

三是提高社會工作政策的執行能力。改變多頭管理的現狀,發展成為統壹的管理機構。改變政策制度實施機制和監督體系薄弱的現狀,實施與監督分開,強化法律責任體系。改變目前政策實施範圍多局限於城市的傾向,面向廣闊的新農村世界,擴大政策有效覆蓋面。在實施過程中,要時刻接受社會工作實踐的評判和檢驗,及時對原有政策進行修改、補充和充實。註意與社會政策的及時匹配和銜接。

中國社會工作區域研究的新拓展

壹是城市社會工作新增長點、新領域、新視野的研究。目前,學術界普遍認為中國已經進入工業化中期階段,但中國的城市化水平還沒有達到工業化初期水平。調整社會結構是當務之急,也是趨勢。國家還應加大努力,采取適當政策,加快城市建設。在城市化進程中,隨著工業化的不斷加強,個體的心智日益封閉,對能夠產生* * *聲音的空間需求日益強烈。每個人都無法在生活中保持原來的自己。它們增加了“人”與“人”之間的同壹性,“人”與“域”之間的契合性,對社會工作的研究和實踐提出了新的要求。21世紀,作為城市的基本細胞,隨著其功能的完善,人們越來越依賴社區。無論采用“新舊結合”、“現代居住區”、“高層建築”、“企業封閉居住區”等什麽模式,由於地理環境的自然和文化關系,社區都離不開地域條件。

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