新媒體業務根據《上市公司行業分類指引》(2012修訂)屬於“I信息傳輸、軟件和信息技術服務業”的“63電信、廣播電視和衛星傳輸服務業”;根據國家統計局《國民經濟行業分類代碼表》(GB/T4754-2017),屬於信息傳輸、軟件和信息技術服務業——電信、廣播電視和衛星傳輸服務業(I63)。
(二)行業主管部門、監管體系、法規和政策。
1.行業的主要監管部門是廣電總局、工信部、文化和旅遊部。國務院新聞辦公室、國家互聯網信息辦公室等有關部門在各自職責範圍內對行業信息內容進行監督管理,相關行業協會對各自行業進行自律監管。
(1)國家廣電總局對廣播電視行業進行監督管理。其主要職責包括:貫徹黨的宣傳方針政策,制定廣播電視和網絡視聽節目管理的政策措施,加強廣播電視陣地管理,把握正確的輿論導向和創作導向;負責起草廣播電視和網絡視聽節目服務管理法律法規草案,制定部門規章和行業標準,並組織實施和監督檢查,指導和推動廣播電視領域機構改革;負責制定廣播電視發展政策和規劃,組織實施重大公益項目和公益活動,指導和監督廣播電視重點基礎設施建設,幫扶貧困地區廣播電視建設和發展;指導、協調和推動廣播電視領域的產業發展,制定發展規劃和產業政策並組織實施;負責各類廣播電視機構的業務指導和行業監管,會同有關部門管理網絡視聽節目服務機構。實施依法設定的行政許可,組織查處重大違法違規行為;指導電視劇產業發展和電視劇創作生產。監督、管理和審查廣播電視節目和網絡視聽節目的內容和質量。指導和監督廣播電視廣告的播出;指導和協調全國廣播電視重大宣傳活動,指導實施廣播電視節目評估;負責推動廣播電視與新媒體、新技術、新業態的融合,推動廣播電視網絡與電信網絡、互聯網的融合;組織制定廣播電視科技發展規劃、政策和行業技術標準,並組織實施、監督檢查。監督廣播電視節目的傳輸覆蓋、監測和安全播出,指導和推進國家應急廣播體系建設。指導和協調廣播電視系統的安全保衛工作;開展廣播電視國際交流與合作,協調推進廣播電視領域出國工作,負責廣播電視節目的引進、錄制和管理;指導廣播電視和網絡視聽行業人才隊伍建設;完成黨中央、國務院交辦的其他任務。
(2)工業和信息化部對電信和信息服務市場進行監管,實行必要的經營許可制度。其主要職責包括:負責網絡強國建設,推動實施寬帶發展;負責互聯網行業管理(包括移動互聯網);協調電信網、互聯網和專用通信網的建設,促進網絡資源共享;組織新技術、新業務的安全評估,加強信息通信業的準入管理,制定相關政策並組織實施;引導電信、互聯網相關行業自律和相關行業組織發展。負責電信網絡、互聯網網絡和信息安全技術平臺的建設和使用管理;負責信息通信領域網絡與信息安全保障體系建設;制定電信網絡、互聯網和工業控制系統的網絡與信息安全規劃、政策和標準並組織實施,加強電信網絡、互聯網和工業控制系統的網絡安全審查;制定電信網絡和互聯網數據安全管理的政策、規範和標準並組織實施;負責網絡安全防護、應急管理和處置。
(三)文化和旅遊部的職責主要包括:貫徹黨的文化工作方針政策,研究制定文化和旅遊政策措施,起草文化和旅遊法律法規;統籌文化事業、文化產業和旅遊業發展,制定發展規劃並組織實施,促進文化和旅遊融合發展,推進文化和旅遊體制機制改革;指導和管理文藝事業,指導藝術創作和生產,扶持體現社會主義核心價值觀、具有指導性和代表性示範作用的文藝作品,促進各類藝術和藝術品種發展;指導全國文化市場綜合執法,組織查處全國性和跨地區文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅遊等市場違法行為,督辦大案要案,維護市場秩序。
(4)國務院新聞辦公室,另壹個監管部門,負責全國互聯網新媒體信息服務的監督管理。其主要職責包括:制定國外新聞事業發展規劃並組織實施;制定互聯網新媒體發展規劃;指導和協調互聯網新聞報道,推動中國媒體向世界介紹中國。
國家互聯網信息辦公室主要負責貫徹互聯網信息傳播方針政策,推進互聯網信息傳播法制建設;指導、協調、督促相關部門加強互聯網信息內容管理;負責網絡新聞業務及其他相關業務的審批和日常監管;指導有關部門做好網絡遊戲、網絡視聽、網絡出版等網絡文化領域的業務布局規劃;協調有關部門做好網絡文化陣地建設的規劃和實施工作;負責重點新聞網站網上宣傳的規劃、建設、組織和協調工作;指導地方互聯網部門在職責範圍內開展工作。
(5)行業協會中國網絡視聽節目服務協會是經民政部批準的國家壹級協會,是我國網絡視聽節目服務領域唯壹的國家級行業組織。其業務範圍主要包括:加強法制建設,宣傳貫徹國家有關法律法規,建立健全行業規章制度,嚴格行業自律,提供法律法規咨詢服務;向政府反映會員的意見和要求,維護會員的合法權益,促進網絡視聽節目服務業健康有序發展,為會員產生的國際商務糾紛提供必要的法律援助和支持;* * *抵制盜版,倡導版權保護;協調本行業企事業單位的業務關系,調解糾紛,避免惡性競爭,促進本行業的共同發展;開展行業內的方案交流和技術交流活動;為促進網絡視聽節目服務業的發展,組織開展網絡視聽節目服務的研討會、營銷活動和市場調研活動,承擔政府管理部門交辦的其他工作。
中國通信標準化協會是在通信技術領域開展標準化活動的非營利性法人社會團體。其業務範圍主要包括:宣傳國家標準化法律法規和方針政策,向主管部門反映成員單位對通信標準的意見和要求,促進主管部門與成員之間的交流與溝通;開展通信標準體系的研究和技術調查,提出制定和修訂通信標準的建議;組織成員參與起草、征求意見、協調、審查、標準符合性測試、互聯互通測試等標準研究活動;組織信息通信標準的宣傳、咨詢、服務和培訓,推動標準的實施;組織國內外通信技術研討會、合作交流活動,收集整理國內外通信標準和標準信息資料,支持通信標準研究活動。