處理好簡政放權與加強管理和服務的關系，激發市場和社會的創造活力。
簡政放權，加強管理和服務，是轉變政府職能的兩個方面。放權的目的是讓市場在資源配置中起決定性作用，激發市場主體的創造活力；加強管理和服務的目的是充分發揮政府的作用，把政府工作的重心轉移到創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義上來。處理好簡政放權與加強管理和服務的關系，既是促進經濟穩定增長和經濟轉型的必然要求，也是加強政府自身建設、提高治理能力的重要舉措。
為了增強市場和社會活力，激發發展動力，政府必須堅決放開、到位、徹底放開該放的權力，不能因為怕容易亂而畏首畏尾、不敢作為。《決定》指出，要堅持市場化改革方向，“進壹步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央對微觀事務的管理，取消對市場機制能夠有效調節的經濟活動的審批。”全面深化改革，把該由企業決定的事還給企業，把該由市場決定的事還給市場，打破各種影響公平準入、公平競爭的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，確保各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等。
“人不做壹件事，然後就能做壹件事。”轉變政府職能，只有放開不該管的，才能合理選擇，集中力量，有的放矢，把該管的管在家裏。在強調簡政放權，充分激發市場活力和社會創造力的同時，也要看到市場不是萬能的，沒有監管的市場會出現各種“病態”；社會組織的權力不是無限的，關系國家安全和國計民生的大事，市場機制和社會力量管不了、做不好的事，恰恰是政府應該做的，不能放任自流，做“甩手掌櫃”。為此，《決定》指出，“政府要加強發展戰略、規劃、政策和標準的制定和實施，加強對市場活動的監管，加強各類公共服務的提供。”通過強化政府的管理和服務職能，更好地發揮政府在“維護宏觀經濟穩定、加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序、促進可持續發展、以* * *促繁榮、彌補市場失靈”等方面的作用。
處理好各級政府之間的關系，充分發揮各級政府的積極性。
政府職能轉變需要整體構思，統籌兼顧，整合壹體，把中央到地方各級政府職能轉變這篇文章做好。既維護了中央的權威和上級的政令，又發揮了地方和基層的積極性；既防止統壹夭折，又防止放出來就亂；堅持壹盤棋，又要充分考慮地區差異，註重區別對待、分類指導，因地制宜留有合理空間。各級政府之間的職能配置應根據實際需要遵循權責同步的原則，該收則收，該放則放，形成權責壹致、事權和財力相匹配的政府間職能分工體系，避免因事權下移和財權上移造成的權利、責任和利益的不對稱分配，強化下級地方政府履行職能和承擔相應責任的能力。
《決定》指出，要“強化中央政府宏觀調控責任和能力。”這是因為宏觀調控是全局性、戰略性的。中央政府在判斷發展趨勢、綜合運用各種政策手段調控經濟社會運行、統籌當前和長遠發展、發展與改革、經濟與社會、區域發展等方面具有優勢。要保證中央政令暢通。中國是單壹制國家，實行中央政府統壹領導，地方政府分級管理的體制。中央關於轉變政府職能的決策和部署，必須統壹步調，不折不扣地執行。對已經下放的審批事項，不能壹放了之，要加強事後監管，督促地方、基層和社會組織切實抓好、管好。
《決定》要求“強化地方政府在公共服務、市場監管、社會管理和環境保護方面的責任；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，將下放到地方和基層管理。”中國是壹個大國，各地情況不壹，發展很不平衡；在現階段的經濟社會發展中，人們的需求越來越多，層次越來越不同，政府服務也越來越復雜。這就要求各級地方政府充分發揮積極性，從實際出發，因地制宜，創造性地開展工作，把中央下放給市場的權力轉移和放開，把中央下放給地方的職能管理好，把本級應該下放的權力切實放下和落實到位，把應該由地方政府管理的事情管好。
處理好“瘦身”和“強化”的關系，優化政府機構。
《決定》指出，“轉變政府職能必須深化機構改革。”目前機構編制總量已經很大，重疊、低效、結構不合理，機構編制資源配置不合理。壹方面，被削弱的領域沒有及時“瘦身”，閑置崗位太多，人浮於事；另壹方面，“只瘦身不強化”，壹些需要強化的重點領域和關鍵環節，人員配備不夠，該管理的管理不夠，甚至沒人管。各級政府應高度重視這壹問題，進壹步深化機構改革，既要“瘦身”，又要“強身”。
上面壹千條線，下面壹根針。現在有些器官上面很大，下面很薄，成了鴕鳥。地方各級政府要下決心去強去弱，特別是要去強基層、去強壹線，統籌考慮上級“瘦身”和基層“去強”壹線，調整組織架構，為基層幹部工作生活提供切實保障。適應政府管理由事前審批向事中事後監管轉變的新要求，將市場監管重心下移，強化市縣政府市場監管職能和人員力量，建立橫向縱向監管網絡，逐步做到疏而不漏，管到位。
處理好合理授權和有效制衡的關系，強化權力運行制約和監督體系。
權力配置是否科學，運行是否協調，監督是否有效，是判斷壹個國家和地區政治文明發展水平的重要標誌。現行權力結構不僅存在職能分散和“九龍治水”的問題，而且存在權力部門化和部門利益化的傾向。既有程序繁瑣、效率低下的問題，也有公開透明不夠、監管不力的問題。《決定》指出，“必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系”，“形成科學有效的權力制約和協調機制。”要實現這壹目標，關鍵在於通過有效的制度設計，在促進權力運行的規範有序和活力效率之間找到平衡點，既防止權力因過度集中而失控，又保證權力的正當行使，防止權力被束縛在背後。
構建科學有效的權力制約與協調機制，要深入把握權力運行的基本規律，以科學的制度設計為支撐，以分權制約為核心，以公共問責為保障，促進決策、執行、監督相互制約、相互協調。科學配置權力，按照權責對應、權責壹致的原則，優化上下級之間、同級部門之間、事前事後各環節之間的權力配置，強化強化，分解分解，限制制約，下放放權，明確權力運行的方式、範圍和責任，並以制度的形式固定下來，防止出現奪權、爭權、讓權、越權等問題。規範權力運行程序，堅持科學民主決策，建立健全重大決策集體討論、聽證咨詢和實施效果評估制度，借助網絡技術規範運行流程，增強執行剛性。推進政務公開，認真落實政府信息公開條例，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。完善行政監督制度和責任追究制度，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法機關依法實施的監督，保障和支持審計、監察部門依法獨立行使監督權。加強人民群眾和輿論監督，重視互聯網監督的運用和規範，暢通群眾監督渠道，建立“權利制約權力”的反向機制。
處理好直接管理和間接管理的關系，創新行政管理和服務方式。
《決定》明確提出，“推進國家治理體系和治理能力現代化。”具體到政府工作，就是推進行政管理和服務能力水平、方法和手段的現代化，實現從管制型政府向服務型政府的轉變。受長期計劃經濟體制和思維慣性的影響，在許多地方和部門，政府對微觀經濟活動幹預較多，對有效的宏觀調控幹預較少；用行政手段直接調控的多，用經濟手段和法律手段間接調控的少；涵蓋了很多功能，轉移外包的很少。這不僅影響了市場在配置資源中的決定性作用，也為腐敗現象的滋生提供了土壤，必須予以糾正和改變。
行政管理和服務方式轉變的方向是從權力導向到規則導向，從政府導向到社會導向，從註重權威控制到註重柔性引導。完善宏觀調控體系，註重運用經濟和法律手段進行調節，輔以必要的行政手段，通過各種手段的協調，不斷增強宏觀調控的預見性、科學性和有效性。推進社會治理，激發社會組織活力，建立社會協商對話機制，鼓勵和支持各方參與社會治理，實現政府治理、社會自律和居民自治的良性互動。推進政府購買公共服務。根據《決定》的要求，適合市場化提供的公共服務將“通過合同、委托等方式向社會購買”。，有效解決部分領域公共服務短缺、質量不高、效率不高的問題，為群眾提供更多便利和實惠。
處理好改革創新和依法行政的關系，建設法治政府。
轉變政府職能是政府職能和運行機制的根本轉變。壹方面，要以創新的理念、改革的方法和勇氣改變計劃經濟體制下的傳統習慣模式，清除體制機制和部門利益的障礙，探索適應經濟社會發展需要的政府管理新機制；另壹方面，依法行政是政府工作的基本準則和要求，也是政府職能轉變的目標之壹。任何改革創新都必須在憲法和法律的框架內進行，在制度的約束下進行，才不至於誤入歧途，脫位。
改革創新是法治進步的實踐基礎，法治是推動改革進程、鞏固改革成果的重要手段。兩者並非非此即彼、不可調和，而是可以相互依賴、相互促進的。這就要求我們摒棄簡單對立的零和思維，運用法治思維和法治方式推進改革創新，確保改革創新與法治齊頭並進。深入研究、充分挖掘現有法律、制度和政策的內部空間，盤活現有資源，為改革創新提供支撐，確保行政決策依法作出、行政權力依法行使、行政過錯和違法行為依法追究。對在法律框架和職權範圍內可以自主決定的改革事項，要認真規劃，積極推進；對於法律法規不允許、工作中確實需要探索的重大改革，涉及國家事務的，要申請國家授權試點，為全面實施探索積累經驗。實踐證明，如果有益可行，應修改完善相關法律並在全國推行，通過行政改革推動法制改革。要出臺制度性措施，在法律框架內為改革“試錯”保駕護航，確保改革者披荊斬棘、闖雷區、涉險灘，營造支持改革、鼓勵創新的濃厚氛圍。