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深圳舊改新政:明確最低補償標準可征收簽約率95%

65438年2月30日,中國首部地方城市更新條例公布。官網,深圳市人大常委會發文稱,《深圳經濟特區城市更新條例》(以下簡稱條例)於2020年2月30日經深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十六次會議通過,自2021年3月30日起施行。

具體來說,《條例》明確了老項目可以納入的標準,降低了項目立項和拆遷的標準,並首次設定了最低補償標準。《條例》的通過被視為深圳官方推動舊改、增加住房供應的重要信號。

65438年2月30日,何儀城市更新集團董事總經理羅宇對時代周報記者表示,《條例》對於解決城市更新最大的問題,即拆遷難,意義重大,對整個行業都有促進作用。同時,《條例》提出“由政府統籌規劃,公共利益優先”,之前的《深圳市城市更新辦法》表述為“政府引導”。從政府促進公共利益實現的角度來看,政府有必要通過統籌規劃來提高項目的可行性和公共利益的實現。

當日,深圳市人大常委會法工委對該條例進行了解讀,稱深圳市人大常委會法工委立法是承擔先行示範區使命,踐行* * *建* * *治* * *發展理念,拓展城市發展空間,促進城市轉型升級,解決城市更新深層次障礙,推動城市高質量發展的需要。未來,政府將繼續推動城市更新由高速發展向高質量發展轉變,為城市更新提供法律保障,進壹步提升城市品質和競爭力。

降低拆遷難度

深圳城市更新迎來新的裏程碑。《規定》降低了舊改項目簽約率的要求,提出了解決拆遷難問題的方案。

《條例》規定,土地為單壹地塊的,應當經全體* * *業主或者共有3/4以上產權的* * *業主同意。建築物區分所有權的,應當經占專有面積四分之三以上且占總人數四分之三以上的產權人同意。其中,舊住宅區所在地塊應占專有面積的95%以上,占總戶數的95%。

此外,已簽訂拆遷補償協議的產權人數量占城中村合法房屋和歷史違法建築不低於95%的,區人民政府可以參照前款規定依法征收未簽訂的住宅房屋。

也就是說,當項目簽約面積和簽約人數占95%時,就可以進行拆遷了。10年以前拆遷的標準是承包面積和承包人數都要達到100%。由於條件苛刻,目前深圳只有荷塘嶺社區、興業生活區、橋東區城市更新項目、粵海街道來英花園更新項目等4個項目達到“雙百”要求。

長期以來,人們對賠償比例壹直爭論不休,《條例》首次明確了賠償標準。

《條例》規定,已登記的商品住宅產權調換為原地產權的,按照套內面積不低於1至1的比例進行補償;產權調換的實際面積不得少於約定面積。因誤差導致超出面積小於3%的,產權人可不再支付超出面積的房價款。

“《條例》首創了‘個人征收+行政訴訟’的模式,提出了適當的補償標準,有助於解決城市更新最大的問題,即拆遷難。”65438年2月30日,羅宇告訴時代周報記者,條例的出臺對城市更新行業有促進作用。解決拆遷難題將有助於增強行業投資信心。

縮短舊改革的時間

深圳是壹個被拆除的城市。2009年,深圳頒布《深圳市城市更新辦法》,在全國率先提出“城市更新”的概念。

10年以來,深圳通過城市更新,不斷釋放土地資源,優化城市空間。來自安雲更新律師事務所的數據顯示,2009 -2019年,深圳* * *舊工業區綜合改造340萬平方米,拆除重建的117產業升級項目獲得規劃批準。改造後將提供1840萬平方米的工業建築及相應的工業設施。通過城市更新,深圳已建成130所學校、271所幼兒園、849萬平方米保障性住房、87萬平方米創新產業住房。

由於涉及利益主體多、程序復雜、涉及面廣,開發周期長成為深圳城市更新最顯著的特點之壹。

羅宇說,深圳城市更新周期平均為8年-10年。《規定》將有助於縮短村改舊住宅項目改造周期,預計將縮短時間1/3以上。

“傳統舊改模式的存量改造所需資金規模巨大,完全依靠政府投入難以持續。此外,深圳歷史用地問題突出,僅靠單壹的舊城改造和拆遷安置政策難以解決。城市更新作為深圳土地改革的重要組成部分,客觀上激活了現有土地,提高了土地利用效率。同時,有利於完善公共服務設施,促進產業轉型升級,改善城市投資環境和生活環境,促進城市可持續發展。”深圳市人大常委會法制工作委員會對條例進行解讀,強調條例的出臺是拓展城市發展空間、促進城市轉型升級的需要。

對於解決城市更新拆遷難的問題,深圳市人大常委會法工委表示,條例創設了“個人征收+行政訴訟”制度,規定在舊住宅區城市更新項目個人業主經行政調解仍未簽訂拆遷補償協議的情況下,為維護和增進公眾利益,促進城市規劃實施,區人民政府可以征收部分未簽訂的房屋。

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