(1)市場準入
與包括美國在內的許多其他世貿組織成員壹樣,中國政府承諾對壹般農產品進口采取單壹關稅管理制度,取消與世貿組織規則不符的非關稅措施;對敏感商品(如大宗商品)實行關稅配額制(即對配額內的農產品進口實行低稅率,對配額外的進口實行高稅率),實行準國家壟斷制(即國有貿易主體和非國有貿易主體均有權獲得規定的配額)。同時,降低進口關稅,增加配額,提高配額管理透明度,實現部分農產品非關稅措施征稅,給予外國企業貿易權和分銷權。
1降低關稅,增加配額,使非關稅措施征稅。
中國同意降低農產品進口稅率,並逐步增加敏感商品的進口配額。到2004年6月5438+10月1,農產品簡單平均關稅稅率將由目前的22%降至17.5%,輸美優惠產品生產率將由目前的31%降至14%。具體承諾如下:
1)棉花進口實行關稅配額制和準國家壟斷制。棉花進口初始配額為74.3萬噸,配額內關稅稅率為1%,配額外關稅稅率為76%。2004年進口配額將逐步增加到89.4萬噸,配額外關稅稅率降至40%。提高配額和利用率,分別為國有貿易主體和非貿易主體提供33%和67%的配額。
2)對乳制品進口實行單壹關稅管理制度,取消壹切與世貿組織規定不符的非關稅措施。
3)降低魚類進口關稅稅率,2005年由現行的25.3%逐步調整為1.10.6%。
4)糧食進口實行關稅配額制度和準國家壟斷制度。中國承諾對配額內進口商品征收低關稅(谷物的稅率為1%,加工谷物不高於10%),對配額外進口商品征收76%。到2004年,糧食進口配額將大幅增加,同時配額外進口關稅稅率將降至65%。此外,中國入世後將取消大麥進口配額制度,代之以9%的關稅稅率。
(五)肉類進口實行單壹關稅管理制度。同時,應降低肉類關稅,並在2004年前完成關稅減讓。
6)油籽和大豆油。首先,中國承諾到2006年實現豆油貿易自由化。在過渡期內,豆油進口將實行關稅配額制和準國家壟斷制。初始配額為1,71.8萬噸,配額將逐步增加至3261.8萬噸,配額外關稅稅率降至20%。在配額制度取消之前,為私營貿易實體保留的份額增加到90%。自2006年起,取消進口豆油的關稅稅率為74%,留給私營貿易主體的份額為50%;到2005年,配額逐步增加到326萬噸,超配額關稅稅率降至20%。在配額制度取消之前,為私營貿易實體保留的份額增加到90%。從2006年開始,豆油的關稅準備和準國家壟斷制度被取消,對進口只征收9%的關稅。其次,大豆沒有配額制,目前關稅稅率限制在3%(1998大豆進口超過300萬噸),豆粉關稅限制在5%。第三,中國承諾取消棉籽、葵花籽、紅花籽、花生仁和玉米油的配額制,代之以10%的關稅稅率。同時,對這些菜籽油和大豆油征收的關稅稅率並不高於其他植物油。
7)對特種作物進口實行單壹關稅管理制度,逐步降低關稅。
8)中國將通過削減木材和木制品談判向其他國家提供更優惠的關稅優惠,因此這壹更優惠的方案也適用於美國。此外,協議的農業部分還將就化肥進口達成協議。
2關稅配額管理
特別是,中國承諾以經濟標準而非政治標準管理關稅配額,確保關稅配額制度的透明度和壹致性,並制定相應的法律法規確保配額配額不受阻礙。同時,中國應充分利用配額原則。如果原進口配額持有者未能使用配額,其配額將被重新分配給其他可能進口的貿易實體。如國營貿易公司(如中國糧油進出口公司、中國紡織品進出口公司等)持有的配額。)在當年6月5438+10月未簽約使用,這些配額將重新分配給非國有交易主體使用。
取消違背世貿組織的非關稅措施。
中國承諾保留非關稅措施(如動植物檢疫措施、衛生標準、國內稅等。)符合世貿組織的有關規定。確保措施的透明度和可預測性,使其建立在充分的科學基礎上,而不僅僅是出於政治保護主義的需要。協議中簽署了《中美農業合作協議》,就柑橘、肉類等谷物的衛生檢疫標準達成壹致。
1)柑橘。中國同意解除對美國柑橘的進口禁令。在前兩個收獲季節,中國允許亞利桑那州、德克薩斯州、佛羅裏達州和加利福尼亞州從距離果蠅暴發區20公裏的地區向中國出口柑橘。
2)小麥和其他谷物。中國解除了對美國太平洋西北部7個州小麥進口的禁令,允許小麥和其他每50克樣品中TCK孢子含量低於3萬噸的谷物出口到中國各地,沒有其他限制,如轉運要求。
3)肉類。中國允許獲得美國農業部食品安全與衛生檢驗部門衛生檢驗證書的肉類和家禽出口到中國。
(2)國內支持和出口補貼
中國承諾不增加或減少扭曲貿易的國內補貼。具體減讓水平以日內瓦多邊談判協議和工作組報告為基礎,同時提高國內支持措施的透明度和可預測性。在出口補貼方面,中國加入世貿組織後不會對所有農產品給予出口補貼。
㈢貿易權利和分配
除特定產品清單中的商品(包括小麥、玉米、大米和棉花)外,中國承諾在3年內逐步給予所有貿易主體對中國各地進口大部分商品的權利。具體產品清單中的商品將主要通過國有貿易實體渠道進口。該協議還規定,中國將逐步批準外國企業參與進口商品的分銷。並允許其提供壹系列與配送相關的服務,如維修、保管、倉儲、包裝、廣告、貨運、海運快遞、營銷、客戶支持等。
(4)反傾銷標準和特定產品保障條款
該協定允許美國在中國入世後WTO15年內仍對中國產品適用“非市場經濟國家”傾銷標準,並在中國入世後WTO12年內對因中國出口造成或可能造成市場混亂的特定產品實施保障措施。
(5)加強科技合作與交流。
中美同意加強兩國在高科技領域的合作與交流,鼓勵研究機構和農業企業在高科技領域的研究、開發與合作。主要合作領域是:牧草和園藝產品、生物技術、肉類、家禽和牲畜、水產養殖、自然資源和環境。