什麽是外來系統？

也稱獨立制，是指在行政體制之外建立壹個相對獨立、超然的公務員管理體制，不受行政長官和政黨的幹涉和控制，對人事行政工作擁有完全的控制權。目前以中國臺灣省地區為代表。

什麽是公務員制度？2、什麽是外部系統？

妳好，淩雪。com為您解答:

文官制度(文官制度)是指通過制定法律法規，對依法行使國家行政權力、履行國家公務的人員進行科學管理的壹種人事制度。

外部體制也稱獨立體制，是指在行政體制之外建立壹個相對獨立、超然的公務員管理體制，不受行政長官和政黨的幹涉和控制，對人事行政工作擁有完全的控制權。目前以臺灣省為代表。

簡述西方和中國的公務員管理機構。5分

我國公務員管理機構主要由三個子系統組成:壹是黨委系統，主要是中央和地方黨委的組織部門和黨組；二是權力機關體系，其具體機構是指縣級以上人民代表大會及其常委會和鄉鎮人民代表大會；第三是行政系統，具體機構是各級人事管理部門和行政監察部門。

西方公務員管理機構可分為三種:壹是外部管理機構，以美國、日本為代表，在* * *行政機構之外設立獨立的人事機構，負責人事權力。二是內部管理機構，以法國、德國為代表，在* * *行政系統內設置人事機構，由各行政部門負責處理本部門及各種人事行政事務，也稱非獨立系統。第三，以英國為代表的折中型管理組織，綜合了外部系統和內部系統的優缺點，揚長避短，采用折中的方法，建立半獨立的人事組織。

公務員的外在制度和內在制度管理制度各有什麽特點？

公務員管理制度的類型

1.內部管理系統

內部管理制度是指在* * *部門之外不設立超然獨立的公務員管理機構，全面管理人事和行政事務，各* * *部門公務員的考試錄用、獎懲、任免、調動等各類人事和行政事務由各* *部門主管行政首長或部門內的公務員管理機構負責的管理制度。法國和德國都采用了這種制度。

內制的優勢是:實際辦理人事行政的機構和人員都在* * * *的部委，對本部門的實際情況和需求有更深入的了解。所以設置的人事措施更能對癥下藥，切中要害；公務員管理機構與行政機關壹體化，職權不沖突，工作不重復，管辦結合緊密，職權統壹，步調壹致，有利於提高行政效率；在人事行政工作上，不需要來回討論，開會討論，行動迅速，不耽誤時機。

內部體制的弊端是:由於公務員管理機構權力分散，只能做常規的人事和行政事務，難以對科學的人事制度的建立、管理技術和方法的改進進行周密的研究和規劃；每個行政部門都有自己的壹套人事制度，有不同的人事管理方法和標準，影響政令統壹，部門之間的對比，公務員的心情。每個行政部門都主管人事，行政長官往往可以憑借自己的地位和權力幹預人事行政，尤其是破壞考試功能，無法客觀公正地選拔人才。

哪個國家是以法制將政黨制度排除在* * *之外的人事行政機構？

部外體制是(a)以法律制度將政黨體制排除在* * *之外的人事管理機構。a .英國b .美國c .日本d。

外部系統

所謂部門外體制，也可以稱為獨立體制，是指人事行政管理機構設置在* * *的組織體系之外，獨立掌握整個* * *的人事權利。這種人事機構不僅負責制定大政方針政策，還主管考試、考核、晉升、培訓、工資、退休等實際業務，直接管理國家公務員事務。這類機構通常是美國公務員委員會。

部外制是美國以法律制度將政黨制度排除在* * *之外的壹種人事行政組織。這種人事行政處於超然地位，使人事行政免受政黨政治的幹擾，使行政管理免受政黨的贓物分享。同時，它也不受行政長官在人事安排上的直接幹預。

內部系統

所謂內設系統，就是人事機構設在* * *部門，是* * *機關的組成部分之壹。內閣設有人事機構，負責提出人事行政的大政方針和意見，具體人事管理事務由各部門設立的人事機構負責。實行內部制度的國家主要有法國、德國、瑞士。

折衷系統

所謂折中體制，是介於內部體制和外部體制之間的壹種類型，指的是人事機構，有的獨立於* * *的部門體制，有的依附於* * *的機關。

妥協制度是英國實行的壹種人事管理制度。中央人事局分為兩個獨立的部分。壹部分是中央政府之外的公務員委員會；另壹部分是設在中央的文官部，獨立行使職權。這是壹個外系統與內系統相結合的人事管理組織。

什麽是民事中立？求幫忙解答~

公務員制度資本主義國家關於各級公務員的考試、任用、管理、權利義務和退休的壹套制度和體系。它是關於公務員進入、管理和退出的法律制度，有其特定的內容和形式。目的是選人用人，提高行政效率。文官制度的產生可以追溯到我國西漢時期的官員任免制度，尤其是隋唐時期新興的科舉制度。現代西方國家的文官制度起源於英國。通常情況下，英國文官制度的正式建立以英國* * * 6月4日發布的密令為標誌，1870。它的形成和確立，部分滿足了新興工業資產階級要求國家機器適應和保護生產力發展的願望，因此很快被資本主義國家所采用。在英國的影響下，加拿大和美國分別在1882和1883建立了自己的公務員制度。德、法、日長期保持封建官僚體制，直到第二次世界大戰後才真正建立起現代文官制度。在西方發達國家建立文官制度的同時，壹些獨立的第三世界國家也通過模仿或借鑒資本主義國家的經驗，制定了自己的文官制度。公務員制度的主要內容包括:①聘任制。聘任制公務員有兩層含義:壹是聘用非公務員為公務員；二是在聘用的同時或之後授予他壹定的職位。主要有四種形式:聘任制、考試制、聘任制、委任制。每個國家往往根據自己的情況同時采用1或幾種形式。(2)公務員的權利和義務。權利方面，主要有身份保護權和領取工資、養老金、退休金的權利；在義務方面，主要有四項義務:履行職責、服從命令、嚴守秘密、忠於國家、遵守法律法規、保持“政治中立”。③工作分類。作為考試、任用、晉升、薪酬、考核和人事管理的依據，分為兩種:壹種是美國的“職位分類”，壹種是英國的等級分類。前者以“物”為中心，後者以“人”為中心。(4)績效考核獎懲制度。定期對公務員的出勤和工作表現進行考核，表現優秀的給予獎勵，表現差的給予教育、訓誡、調動或降職，目的是充分發揮和提高公務員的工作效率。⑤薪酬福利制度。各國都規定公務員有領取工資、退休金、養老金的權利。⑥培訓和繼續教育體系。目的是提高公務員的素質和能力。⑦人事管理組織。所有國家都有專門的人事機構來管理人事和行政事務。它分為三種類型:外部系統、內部系統和折衷系統。西方國家公務員制度的特點有:①法制化。每個國家都有統壹的公務員管理機構，公務員只對法律或法定職權負責。各國法律都明確規定了公務員的法律地位、權力、責任和義務。公務員擁有永久職位，不得無故被解雇。此外，各國法律按照壹定的標準對所有公務員職位進行統壹劃分和分類，並據此對具體職位做出要求和待遇，這是對公務員進行科學統壹管理的基礎。②知識化、專業化。現代西方文官制度應以法律規定的知識、特長、品德、才能的統壹標準為基礎，通過公開考試選拔。公務員的任用必須通過嚴格的考試，並在就業後接受培訓，以確保其文化素質和專業水平。③註意職業道德。現代公務員作為永久工作人員，必須忠於國家，服務於國家整體利益。因此，幾乎所有國家的公務員制度都規定要“政治中立”，不受政黨進退的影響，依法辦事，廉潔奉公，遵守紀律，嚴守秘密，不搞商業和* * *，維護公務員的應有形象。可見，文官制度體現了資產階級的“機會平等”、“自由競爭”、“法律面前人人平等”的原則，對維護資產階級的整體利益起了很大的作用。請自行搜索“西方文官制度”、“英國文官制度”、“美國文官制度”。最好用谷歌。公務員是現代社會中受人民委托管理公共事務的人。無論如何界定公務員的範圍，都有壹個共同的特點，就是依法履行公職，限制人員編制，由* * *財政保障其工資和勞保福利。世界上的現代公務員制度大致可以分為三類:壹類是小範圍公務員，以英國為代表；第二，處於中間範圍的公務員，以美國為替代品......> & gt

考試與任用制度的起源

美國公務員制度——美國關於公務員考試、考核、任命、獎懲、培訓、工資、待遇、晉升、調動、辭職、退休、職務分類和管理的機構。是美國政治體系的重要組成部分。

美國殖民地文官制度的演變沿襲了英國文官制度的傳統。1776年獨立後，文官制度經歷了三個主要時期:①受g·華盛頓總統的影響，文官制度普遍重視行政倫理，主要依據個人品德任命公務員。②1829至1883盛行政黨分贓制。③1883年，國會通過了《彭德爾頓法案》，奠定了文官制度的法律基礎。1883之後，美國實行以功績制為核心的文官制度。國會還通過了許多關於文官制度的法律，並進行了壹系列改革，其中以1978年卡特的改革最為重要，成為美國文官制度的重要裏程碑。

公務員的含義美國公務員也被稱為“* * *雇員”。廣義上是指所有不同於軍人(武官)的聯邦雇員，包括總統、州長、市長等民選官員，專門委員會成員，部長、副部長、獨立機構官員等政治任命官員，以及國家行政機關的所有文職人員。狹義上是指特定範圍內的職業公務員，包括通過公開競爭考試並被錄用的工作人員、負責* * *公務並受功績制管理的工作人員、事業單位工作人員和* * *企業管理人員。職業公務員壹經錄用，受公務員制度保護，不受* * *更叠影響，保持政治中立，不參加政黨競選。

公務員管理的基本原則彭德爾頓法於1883年通過，確定了以功績制為核心的公務員管理原則，主要包括:①通過公開考試選拔公務員，任何級別的任何職位都向任何人開放；(2)凡考核合格的公務員，除違法違紀者外，不得因政治原因(如* * *變動)被免職；(3)公務員保持政治中立，不參加政黨競選。1978年，j·卡特總統提出了改革公務員制度的計劃，國會通過了1978的《公務員制度改革法》，明確了功績制的九項原則:①保證人人機會平等，公務員的錄用和晉升只根據經過公開考試的能力、知識和技能來決定；所有求職者和公務員，不分黨派、種族、宗教、性別、婚姻狀況、年齡、民族、膚色，在人事管理的各個方面都應受到公平合理的對待；(3)同工同酬，對工作突出者給予適當鼓勵；(4)所有員工應正直、高尚、關心公共利益；⑤高效有效地使用公務員；6.工作表現好的繼續任職，不夠好的提升，沒有提升的辭退；⑦為公務員提供有效的教育和培訓機會，以改進他們的工作；(8)保護公務員不受武斷行為或個人好惡的影響，不得為政黨的政治目的而被迫行動，禁止公務員利用其權力和影響幹預選舉結果；⑨確保公務員不因合理披露而受到打擊報復。從1981開始實行“績效工資制”，以工作表現為加薪依據，改變了以資歷為加薪依據的制度，鼓勵公務員做出成績。

職位分類制度是美國人事管理的重要基礎之壹，也是美國公務員管理的壹大特色。職位分類最早由芝加哥於1908采用，聯邦* * *於1923開始實施職位分類制度。《職位分類》規定在公務員委員會下設立人事分類部門，對聯邦機構和華盛頓特區的機構進行職位分類，並確立了三個基本原則:①分類以擔任該職位所必需的職位、責任和資格為依據；②同工同酬；工資差別與工作難度、責任大小、資歷深淺成正比。聯邦公務員根據其職責性質分為專業類和科學類；分專業、秘書、行政和財務類別；技術、保護和保管；事務和機械工作；並規定統壹適用的薪級44等。1931年，在擴大職位分類適用範圍的同時，聯邦* * *對職位分類結構進行了較大調整，改為7類，81等。第二個職位分類1949將原來的七個類別合並為兩個類別:壹般行政和技能保存。1954取消後者，部分並入壹般行政崗位，部分經公務員制度委員會批準作為分類的例外。1958和1965結尾做了壹些調整。壹般管理> & gt

公共行政的行政執行。

(1)按溝通渠道分，有正式溝通和非正式溝通。正式溝通:指通過正式的組織程序，按照組織規定的路線和渠道進行的信息傳遞和交流。比如會議制度、匯報制度、文件下載和報送、國內各機構之間的公文往來等。非正式溝通:指正式溝通渠道之外的信息交流和傳遞，即壹種基於日常人際關系的自由溝通，沒有明確的規範和制度，沒有正式組織制度的約束，沒有時間和場合的限制，沒有固定的媒介，就像壹個信息流通的“自由市場”。如組織成員之間的私下談話、非正式的機會、謠言、流言、小道消息等。(2)按信息流方向，有向下溝通、向上溝通和平行溝通。向下溝通:是指上級機關之間按照隸屬關系自上而下的溝通，主要用於向下級傳達政策，分配任務和目標，提供有關組織程序和行動的信息，即“上面發號施令”。向上溝通:指自下而上的信息交流，即“情感交流”，也稱反饋。平行溝通:指統計部門和人員之間的信息傳遞和交流，即橫向溝通。(3)按傳播途徑，分為單向傳播和雙向傳播。單次溝通:指沒有反饋的溝通。如發布公告、通知、指示、決定和下級匯報材料；雙向溝通:指有反饋的信息溝通，是行政組織應該重視的壹種溝通方式。(4)根據傳播媒介，有口頭傳播、書面傳播、機械傳播和身體傳播。(5)按結構方式分，有鏈、輪、環、全通道、雅通。1、選人用人原則、鼓勵競爭原則、實績原則、適格原則、智能互補原則、民主監督原則、依法管理原則我國公務員制度的主要內容(參照本節公務員法相關內容)1、國家公務員的內涵、義務和權利我國公務員是指除地工以外的各級國家行政機關中的工作人員。根據這壹規定，我國公務員的範圍與英美等西方國家有相同之處，也有不同之處。首先，國家行政機關工作人員不納入公務員範圍。因為他們壹般不履行行政職責。辦公後勤社會化後，將分屬不同的企業，按照相關勞動法律法規進行管理。其次，從中央到地方的各級行政機關中的工作人員，除了地勤人員，都屬於公務員的範圍，而不僅僅是中央系統的非選任工作人員；再次，從中央到地方，* * *委員和非* *委員，領導和非領導都是公務員，沒有實行“政務官”和“事務官”分開的制度。公務員義務是指公務員必須或不得從事某種行為的法律限制，是公務員對國家應承擔的責任的法律規定。每個公務員都必須履行法律規定的義務，不能放棄，否則就要承擔相應的法律責任。公務員權利是指法律允許和保障公務員享有壹定的福利或從事壹定的行為。國家為公務員提供滿足壹定要求或實現壹定法益的合法手段和可能條件。公務員可以根據自己的意願決定是否運用這些法律手段和可能的條件來實現某種行為，任何機關和個人不得侵犯。2.國家公務員管理制度(壹)職位分類。科學的人事分類是現代人事管理的起點和基礎。世界上有兩種人事分類制度:職位分類和等級分類。職位分類重在“因人而異”。等級分類傾向於“以物定人”。這兩種分類系統各有優缺點，可以相互兼容。壹方面，職位分類是指根據工作性質、責任、難易程度、任職資格等因素確定領導職務和非領導職務的職位系列，同時根據國家公務員的責任、難易程度、德才表現、工作實績、工作經歷等因素確定等級系列。以職位分類為基礎確定公務員級別，是我國國家公務員制度的壹大特色。非領導職務是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。我國國家公務員分為15等級。(2)就業。國家公務員的錄用是指國家行政機關根據壹定的法律法規，通過法定的程序和方法，從公務員制度以外的人員中錄用擔任首席部門.....>;& gt

文官制度的實施對政治制度有何影響？

1，影響如下:

(1)方便選拔人才，提高行政效率。

(2)文官制度的形成和確立，部分滿足了新興工業資產階級要求國家機器適應和保護生產力發展的願望。

(3)易於管理。所有的公務員職位都是由各國法律按照壹定的標準進行統壹劃分和分類，並據此做出對具體職位的要求和待遇，這是對公務員進行科學統壹管理的基礎。

(4)職業化:公務員的任用必須經過嚴格的考試，錄用後還要進行培訓，保證公務員的文化素質和專業水平，所以公務員的專業水平是有保證的。

(5)文官制度體現了“機會平等”、“自由競爭”和“法律面前人人平等”的原則，對維護社會整體利益起到了很大的作用。

2、公務員制度的主要內容包括:

1.預約制。聘任制公務員有兩層含義:壹是聘用非公務員為公務員；二是在聘用的同時或之後授予他壹定的職位。主要有四種形式:聘任制、考試制、聘任制、委任制。每個國家往往根據自己的情況同時采用1或幾種形式。

②公務員的權利和義務。權利方面，主要有身份保護權和領取工資、養老金、退休金的權利；在義務方面，主要有四項義務:履行職責、服從命令、嚴守秘密、忠於國家、遵守法律法規、保持“政治中立”。

(3)職位分類。作為考試、任用、晉升、薪酬、考核和人事管理的依據，分為兩種:壹種是美國的“職位分類”，壹種是英國的等級分類。前者以“物”為中心，後者以“人”為中心。

(4)、績效考核獎懲制度。定期對公務員的出勤和工作表現進行考核，表現優秀的給予獎勵，表現差的給予教育、訓誡、調動或降職，目的是充分發揮和提高公務員的工作效率。