壹是加強和改進立法工作，不斷提高立法質量。加強立法工作是依法治國、建設社會主義法治國家的前提。近年來，政府立法工作取得了突出成績。五年來，僅國務院就向全國人大常委會提交了39件法律草案，制定和修改了137件行政法規。但是，必須看到，我國改革發展已經站在新的歷史起點上，立法工作面臨十分繁重的任務。要進壹步增強政府立法工作的計劃性和針對性，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，認真研究經濟社會發展中的突出矛盾和問題，按照落實科學發展觀的根本要求，繼續加強經濟調節、市場監管、產品質量安全、規範政府自身行為等方面的立法；高度重視人民群眾普遍關心、社會反映強烈的社會管理、公共服務和熱點問題立法；特別要註意加強改善民生、促進社會建設、節約能源資源和保護生態環境方面的立法。加強立法工作重在提高立法質量。要創新政府立法工作方式和機制，擴大公眾對立法工作的參與。在法律法規起草和修改過程中，應當通過組織聽證會、論證會、座談會等形式，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。制定與群眾利益密切相關的行政法規和規章，原則上應當公布草案，向社會公開征求意見。
二是推進依法行政，努力提高行政執法水平。各級政府部門要加快依法行政、建設法治政府的進程，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。政府的組織、權力、運作、行為和活動都要以憲法和法律為依據，都要受憲法和法律的規範和約束。政府制定的行政法規、政府規章、規範性文件和政策文件必須與憲法和法律相統壹、相協調。堅持以人為本，樹立以尊重和保障人權為核心的現代行政執法理念，形成權責明確、執法主體合格、適用法律有據、問責監督健全的政府工作機制。合理界定和調整行政執法權限，明確執法責任，全面推行行政執法責任制。進壹步完善市縣政府依法行政體制。加強行政事業性收費規範化管理，改革完善司法執法經費保障機制。完善行政復議制度，完善行政賠償和行政補償制度。做好法律援助工作，幫助困難群眾實現訴訟權利，讓每個人都享有平等的法律保護。加強行政執法隊伍建設，增強服務意識，改進工作作風，保持廉潔奉公，促進行政執法水平不斷提高。
三是加強執法監督，保證行政權的正確行使。完善社會主義民主法制，必然要求國家機關及其工作人員始終用人民賦予的權力為人民服務，保證權力的正確行使，讓權力在陽光下運行，接受人民的監督。要完善權力制約和監督機制，綜合運用多種監督形式，增強監督的合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監督、違法必究。堅持用制度管權管事管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。完善組織法律制度和程序規則，確保政府權力按照法定權限和程序行使。各級政府要自覺接受人民代表大會及其常務委員會的監督，主動接受CPPCC的民主監督。大力推進執法公開，提高政府工作透明度，加大人民監督力度。改進和加強新聞媒體對行政執法的有效監督。切實加強政府層面的監督，充分發揮監察、審計等專項監督的作用。要重點加強對領導幹部特別是領導幹部、人財物管理使用和關鍵崗位的監督，完善質詢、問責、經濟責任審計、辭職、罷免等制度，確保監督到位、有力、有效。
第四，加強法制宣傳教育，提高全社會的法律意識和法治觀念。積極探索法制宣傳教育的新途徑和新形式，善於利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，精心組織各種法制宣傳教育活動，增強法制教育的科學性和準確性，防止片面性。抓好憲法宣傳教育，增強人民憲法意識，自覺維護憲法權威，使憲法在全社會得到遵守。加大經濟社會發展法律法規、規範市場經濟秩序法律法規和與人民群眾生產生活密切相關法律法規的宣傳力度，為建設中國特色社會主義法治奠定堅實的思想基礎。法律調節、引導和保障社會生活的功能主要是通過權利義務機制來實現的。在法制宣傳教育活動中，必須加強權利義務觀念的培養，既要增強人們的民主意識和權利意識，又要增強法制意識和義務意識。具體包括:公民在法律面前壹律平等，任何人都沒有超越憲法和法律的特權；堅持權利與義務相統壹，權利的行使不得損害公眾利益和他人合法權益；國家保護合法權利；國家提供保護、救濟和權利保護。只有讓每個公民樹立正確的法制觀念，自覺在法制框架內行使權利、履行義務，才能真正落實依法治國的基本方略，建設社會主義法治國家。