國有資產是國家合法擁有並能為國家提供經濟和社會效益的各種經濟資源的總和。是國家所有的財產和產權的總稱。國家屬於歷史範疇，所以國有資產也是隨著國家的產生而形成和發展的。在現實經濟生活中，“國有資產”的概念有廣義和狹義兩種不同的理解。
廣義的國有資產
即國有財產是指國家所有的各種財產、物資、債權和其他權益，包括:1。根據國家法律獲得的屬於國家的財產；2.基於行使國家行政權力應當屬於國家所有的財產；3.國家以各種方式投入的各種資產；4.因接受各種饋贈而歸國家所有的財產；5.因國家現有資產的收入而應歸國家所有的財產。
狹義的國有資產
國家合法擁有並能為國家提供未來利益的各種經濟資源的總和。經營性國有資產是指國家作為出資人在企業中合法擁有的資本和權益。經營性資產包括:企業國有資產；行政事業單位占用、使用的非經營性資產通過各種形式轉化為經營性資產獲取利潤；投入生產經營的那部分國有資源。
其他概念
國家是指國家實際投入本企業承擔義務和享有權利的資金，即投入本企業形成實收資本(股本)的資金。國有法人資本是指國有企業、國有事業單位等投入的資本。以其占有的資產承擔義務和享有權利，即投入本企業形成法人資本(法人股)的資本。國有資產總額是指國家資本，以及國有法人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤等項目中最終所有權屬於國家的資產份額的總和。
二、國有資產的分類
經營性國有資產
經營性國有資產是指國家作為出資人依法在企業中擁有的資本及其權益。具體而言，經營性國有資產是指從事產品生產、流通、商業服務等領域的所有財產。，並依法經營或使用，其產權屬於國家。？
經營性國有資產的特點:
體育，增值，管理方式多樣化。
經營性國有資產
？經營性國有資產的特點:流動性、增值性和管理方式的多樣性。經營性國有資產分類:
1，根據不同的工業部門:
(1)基本從事第壹產業生產經營活動的資產？
(2)基本從事第二產業生產經營活動的資產？
(3)第三產業主要部門從事生產經營活動的資產？
(4)其他經營性國有資產？
2、根據企業資產經營活動的性質:
(1)金融國企資產？
(2)非金融國企資產？
3.按是否國家直接投資:國家直接投資形成的經營性國有資產和國家間接投資形成的經營性？性國有資產。
4.根據不同領域:境內經營性國有資產和境外經營性國有資產。
5、根據企業中國家擁有資本的不同比例:
(1)國有獨資企業的資產？
(2)國有控股企業的資產？
(3)國有企業資產？
6.按行政級別不同:中央政府管理的經營性資產和地方政府管理的經營性資產。
行政國有資產
行政事業單位國有資產是指行政事業單位占有、使用並依法確認為國有且可以用貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括:國家劃撥給行政事業單位的資產，行政單位按照國家政策利用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他依法認定為國有的資產。
行政國有資產
行政事業單位國有資產是指行政事業單位占有、使用並依法確認為國有且可以用貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括:國家劃撥給行政事業單位的資產，行政單位按照國家政策利用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他依法認定為國有的資產。
行政性國有資產的特點；
分配領域的非生產，以使用為目的的服務，間接補償和擴大資金，無償占有和使用。
行政事業性國有資產分類:
按行政級別不同，可分為中央行政性國有資產和地方行政性國有資產。
根據存在形式的不同，可分為流動資產、固定資產、材料和低值易耗品、長期投資、無形資產和其他資產。
資源性國有資產
資源性國有資產是指國家所有的土地、森林、礦藏等資源。
？資源性國有資產
資源型國有資產是指在人們現有的知識和科技水平條件下，能夠為某種資源的開發帶來壹定經濟價值的國有資源。
從物質形態上看，我國國有資源具有品種稀缺、數量有限、品種復雜、分布不均衡的特點。
從價值形態上看，我國國有資源的特點是所有權的壟斷性、範圍的相對性、國有資源的資產性和價值性。
資源類國有資產分類:
根據資源和生物圈條件:地下資源；地表資源；由光、熱、風、設備和雨組成的氣候資源或空間資源。
根據資源的空間位置:土地資源；海洋資源；大氣資源；空間資源。
根據資源是否有生命:生物資源；非生物資源。
按可再生性淘汰:可再生資源；不可再生資源；可持續資源。
按其經濟用途:主要構成生活資料的資源和主要構成生產資料的資源。
三，國有資產的定義
國有資產的範圍非常廣泛。根據我國憲法和有關法律的規定，國有資產包括以下內容:
(1)土地、礦藏、溪流、森林、草原、荒地、漁場等國有自然資源；(二)國家機關及其附屬機構的財產；(三)軍事財產，如軍事設施；(四)全民所有制企業；(五)國有公共設施、文物古跡、風景名勝區、自然保護區等。；(6)國外的國家財產；(七)國家對非國有單位的投資和債權等其他財產權利；(八)不能證明屬於集體或者個人所有的財產。下面解釋不同情況下的國有資產產權界定。
(壹)國家機關、事業單位、政黨和人民團體國有資產所有權的界定。
1.國家機關占有、使用的資產都屬於國有資產。根據憲法和有關法律法規的規定，國家機關包括:(1)NPC人大常委會常設工作機構；(二)地方各級人民代表大會常務委員會的常設工作機構；(三)國務院所屬部門；(四)地方各級人民政府及其所屬部門；(五)中國人民解放軍所屬機關；(6)各級司法機關。上述國家機關占有、使用的資產屬於國有資產，但不包括借用、出租以及所有權屬於他人的其他財產。
2.事業單位國有財產的界定。事業單位可以由國家機關、國有企業或者集體等非國有單位創辦。國家機關和國有企業或所屬事業單位所有和使用的資產，都屬於國有資產。非國家機關、非國有企業單位創辦的事業單位屬於國家所有。
3.國家撥款形成的政黨、人民團體的資產，屬於國有資產。所謂政黨，包括中國* * *產黨和民主黨派的各級黨組織。國家撥款形成的資產都屬於國有資產。在壹個政黨的財產中，除了國家分配的資產之外，還可能存在黨員會費和他人捐贈的資產，這些資產歸該政黨所有。
所謂人民團體，包括各級CPPCC組織、各級工會組織、各級無產階級青年團組織、各級婦女聯合會和其他社會團體。這些組織是人民組織，即國家依法承認的組織，不能是非法的，不能是反動的。這些集團的資產來源廣泛，其中由國家撥款形成的資產應界定為國有資產。
(二)全民所有制企業的產權界定
全民所有制企業是國有企業。其資產，無論是國家直接投資的，還是企業通過生產經營活動取得的，均屬國家所有。具體的定義方法有:
1.有權代表國家投資的部門和事業單位以貨幣、實物和土地使用權、知識產權等無形資產投資企業，形成的國家資本界定為國有資產。
2.全民所有制企業使用國有資本和借入資金經營形成的稅後利潤，經國家批準留給企業作為增加投資的部分，以及從稅後利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤，界定為國有資產。
3.全民所有制企業積累的凈資產，由全民所有制企業和行政事業單位擔保的，完全用國內外借款投資創辦的，或者完全用其他單位貸款創辦的，界定為國有資產。
4.全民所有制企業接受饋贈形成的資產，界定為國有資產。
5.《企業財務通則》和《企業會計準則》實施前，全民所有制企業實施“兩個規定”後，從職工福利基金、職工獎勵基金和用公益金購建的集體福利設施中相應增加的所有者權益，界定為國有資產。
6.全民所有制企業中的黨、團、工會組織占用企業的財產(不包括用個人繳納的黨費、團費、會費的結余和企業按國家規定撥付的活動經費購建的資產)，界定為國有資產。
(三)集體企業國有資產所有權的界定
集體所有制企業的財產屬於勞動人民集體所有，是實行“平等勞動”，在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經濟組織。集體企業內部的產權關系比較復雜，有政府出資的，有國有企業出資的，有勞動人民自己出資的。在實踐中，有所謂的“大集體”和“小集體”。所謂“大集體”，是指國家投資(全部或主要是國家投資)的集體所有制企業；所謂“小集體”，是指在勞動人民集體所有的財產基礎上建立的企業。在我國社會主義市場經濟建設中，明確集體企業的產權歸屬是壹項十分重要而緊迫的任務。
集體企業國有資產所有權的界定辦法如下:
1.國家對集體企業的投資及其收益形成的所有者權益，屬於國家所有。政府、國有企事業單位為扶持集體經濟發展或安置待業青年、國有企業富余人員及其他城鎮職工而轉讓、劃撥或投入的資產，明確無償轉讓或有償轉讓，收取的轉讓費(含實物)已達到資產原值的，該資產及其收益形成的所有者權益歸集體企業職工集體所有。
2.以集體所有制名義登記的全民所有制企業和行政事業單位(包括全民所有制的幾個單位聯營)，其資產權屬按照上述全民所有制企業產權界定辦法界定。
3.全民所有制企業和行政事業單位利用國有資產投資於非國有單位獨資的集體企業，以及集體企業按投資份額留給發展生產的資金和權益。
4.集體企業按照國家有關法律、法規和其他政策享受的優惠待遇，包括1993年6月30日前形成的納稅、稅前還貸和各種稅收減免形成的所有者權益，歸職工集體所有；1993 7月1日之後形成的，國家對其特殊用途有規定的，從其規定；沒有規定的，按照集體企業各投資者擁有財產(包括勞動積累)的比例確定產權歸屬。其中，屬於國家稅收的應收稅款部分界定為國有資產；集體企業按國家規定享受減免稅形成的資產，列為“國家扶持基金”的投資減免稅部分界定為國有資產。數額經國有資產管理部門會同有關部門批準後，繼續由集體企業使用，國家收取資產占用費。上述國有資產的增值部分因歷史原因不能核定的，產權不再追溯。
集體企業改組為股份制企業時，在改組前償還貸款形成的資產中，列為“國家扶持基金”的國家稅收應收稅款和投資減免稅部分以及各種減免稅形成的其他資產，界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業資本公積金。
5.集體企業利用銀行貸款、國家貸款和其他借貸資金形成的，僅由全民擔保的資產，不界定為國有資產，但履行了連帶責任。全民要追求還款或者協商投資。
6.國家撥給供銷、手工業、信用合作社等合作社的資本(包括資金或實物)，定義為國有資產。數額經國有資產管理部門會同有關部門批準後，繼續由合作社使用，國家收取資產占用費。上述國有資產的增值部分因歷史原因不能核定的，產權不再追溯。
7.集體企業、合作社無償占用國有土地的，由國有資產管理部門會同土地管理部門核定其占用土地的面積和價值，並依法收取土地占用費。集體企業、合作社改組為股份制企業時，國有土地折價部分形成的國家股或其他所有者權益，界定為國有資產。
(4)中外合資、合作企業國有資產所有權的界定。
中外合資、合作企業的部分資產必須屬於中方合資、合作者。屬於中國的部分資產是國有資產，應該界定。但這個定義只是對中國境內資產的定義，產權關系的變化也只是在中國境內，與中外合資、合作企業無關，不會涉及到外國投資者的任何利益。
1.中外合資經營企業(中方為全民所有制單位)國有資產權屬界定方法如下:(1)中方以國有資產投資形成的資產，包括現金、廠房及建築物、機器設備、場地使用權、無形資產等，界定為國有資產；(二)企業註冊資本增加。根據雙方協議，中方以其分得的利潤再投資於企業或優先購買對方股份形成的資產，界定為國有資產；(3)在可分配利潤和從稅後利潤中提取的各種資金中，中國按投資比例相應的份額(不包括已提取的用於職工獎勵、福利的資金和其他分配給個人消費的資金)定義為國有資產；(4)中國職工工資差額界定為國有資產；(五)企業根據我國法律和有關規定，按照中國職工工資總額的壹定比例提取的中國職工住房補貼基金，界定為國有資產；(六)企業清算或完全解散時，無償贈予或留給中方繼續使用的資產，界定為國有資產。
2.中外合作經營企業國有資產所有權的界定，參照上述原則辦理。
(五)股份制企業和合資企業國有資產所有權的界定。
在股份制和合資企業中，既有國家機關或其授權部門的直接投資，也有全民所有制企業的投資。這些投資形成的權益在性質上屬於國有資產。但這個定義只是全民所有制經濟的內部定義，只是為了明確國家所有制，對股份制和合資企業沒有影響，不涉及其他股東和合資企業的任何利益。
1.股份制企業中國有資產所有權的界定如下:(1)國家機關或其授權單位在股份制企業中投資的股份，包括現有國有資產投資企業所轉換的股份，構成股份制企業中的國家股，界定為國有資產；(2)全民所有制企業投資股份制企業形成的股份，構成國有法人股，界定為國有資產；(三)股份制企業的公積金、公益金中，全民所有制單位按其出資份額界定為國有資產；(4)股份制企業的未分配利潤中，全民所有制單位按相應的出資比例份額界定為國有資產。
2 .合營企業國有資產所有權的界定，參照上述辦法的原則辦理。