在工程建設索賠中，業主與承包商之間的費用糾紛壹般體現在兩個問題上，即索賠是否應該提出和索賠金額是否合理，即索賠資格的確定和索賠數量的確定。在實際工作中，認定債權數量比認定債權資格要困難得多。這是由承包商識別索賠的能力、對待索賠的態度和取證的完整性決定的。事實上，承包商在提交索賠報告時，往往會將索賠費用誇大數倍，將索賠理由與無關因素掛鉤，有時甚至會曲解合同協議條款的意思來證明自己有權索賠，以至於國際工程承包界流行這樣壹句口頭禪，投標就是報價，賺錢就是索賠。雖然不完全，但也說明費用索賠對承包商和業主都很重要。？
從幾種常見的國際土木工程合同條件和國際慣例來看，監理工程師在處理費用索賠時應遵循以下原則:
壹、必要性原則？
從索賠費用的必要性來看，索賠事件引起的額外費用應該是承包商履行合同所必需的，索賠的費用只在已履行合同的範圍內。沒有這筆費用，合同就無法合理履行，項目也無法滿足合同要求。？
對於某壹費用項目，如果合同中沒有規定，或者規定了不允許索賠該費用，承包人不得以任何理由提出索賠。如果承包商在施工過程中投標時發現工程預算有疏漏，而合同條款中又沒有賠償依據，那麽這種疏漏對承包商本人來說就是壹種損失，即使承包商提出索賠，也不會被批準。原因是:
(1)承包人不能證明其遺漏錯誤是過失還是故意留有余地；？
(2)此處缺失物品的損失，可能由別處重復物品補償；？
(3)遺漏使承包商在投標競爭中處於有利地位，甚至成功。？
因此，在這種情況下，承包商無法說服業主其索賠費用是履行合同所必需的，因此無法索賠。？
二、賠償原則？
是指從索賠費用的賠償金額來看，索賠費用的確定應使承包商的實際損失得到完全補償，但不應使其從索賠中獲益。？
在合同履行過程中，因非自身原因造成的實際損失或額外費用，承包商有權向業主索賠。但是，承包商不能試圖利用索賠機會來彌補管理不善造成的內部損失，也不能利用索賠機會來謀取不應得的額外利益。總之，在實際損失得到充分賠償後，在沒有發生索賠事件的假設下，承包商應處於與合同中確定的相同的有利或不利地位。即費用索賠具有補償性，承包商不應因索賠的發生而遭受額外的損害或利益。換句話說，業主不能因為承包商遇到的不利問題而獲得額外的利益，尤其是如果問題的原因與業主或其代理人有關。？
我國《民法通則》和《涉外經濟合同法》都規定:①壹方違約責任應相當於另壹方所受的損失；當事人可以在合同中約定，壹方違反合同時，應當向另壹方支付壹定數額的違約金；(3)雙方也可以在合同中約定違約損失賠償的計算方法。可見，違約金雖然可能有不同的性質，但在施工合同中壹般都是補償性的。在國際工程建設合同中，除了承包商通常同意支付給業主的誤期賠償費外，大多沒有其他違約金，而是直接計算實際損失並進行賠償，不具有懲罰性。？
三、最低原則？
從承包商對索賠事件的處理態度來看，承包商壹旦意識到索賠事件的發生，應及時采取有效措施，防止事態的擴大和損失的加重，從而將損失費用控制在最低限度。如果不及時采取適當措施，導致損失擴大，承包人無權對擴大的損失進行索賠。？
根據壹般法律要求和合同條件，承包商有義務采取措施將損失控制和減少到最低限度。這些措施可能包括:保護未完成的項目、合理及時地重新采購設備、及時取消采購訂單、重新分配工程資源等等。例如，如果由於業主的原因，某個單位的施工暫停時，承包商可以將某個項目的施工力量轉移到其他工作項目，但由於承包商對索賠的消極態度，沒有進行這種資源優化調整，那麽承包商就不能對閑置的人員和設備的損失進行索賠。當然，承包商可以要求業主補償因采取降損措施而發生的費用。？
四、引用原則？
承包商提出的每項索賠費用必須附有充分合理的證明材料，以表明承包商有資格索賠該費用，其金額的計算方法和過程是準確合理的。沒有充分證據的費用索賠可能具有欺騙性，因此會被監理工程師拒絕。？
5.時限原則？
在國際上，幾乎每個土木工程的合同條件都對提供索賠的時間有明確的要求。例如，FIDIC合同條件規定，承包商應在首次索賠事件後28天內將索賠意向通知工程師，並向業主提交壹份索賠意向副本。承包商應嚴格按照適用合同條件的要求或合同協議的規定，在適當的時間內提出索賠，否則其索賠將被拒絕。？
時限原則的另壹層含義是指承辦人發現壹件事，提出壹件事，處理壹件事，不應采取輕視或拖延的態度。索賠事件的及時處理不僅可以防止損失的擴大，還可以使承包商及時得到費用補償。這對業主和承包商都有利。而且，如果單個索賠事件處理不及時，往往會與相繼發生的其他索賠事件交織在壹起，不僅導致索賠事件難以認定，還會大大增加索賠處理的難度。