“五中全會公報有幾個亮點。最突出的壹條就是轉變經濟發展方式，解決過去高消耗、高汙染的問題。”國務院政策研究室社會司副司長劉文海在接受本報記者采訪時表示。
65438+10月15-18，中國生產者黨第十七屆中央委員會第五次全體會議在北京召開。全會審議通過了《中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為“十二五”規劃定調。
接受本報采訪的多位官員和學者認為，未來10年要做什麽，五年“十二五”能做什麽，很大程度上決定了中國經濟的發展趨勢，而以下三個相互關聯的點將是“十二五”期間要完成的任務。
任務壹:做好蛋糕質量。
時代周報:在妳看來，與十壹五相比，十二五最大的特點是什麽？
李佐軍:理解“十二五”規劃的特點，關鍵是把握三個方面和六個字。壹是“轉型”，轉變經濟發展方式；二是“民富國強”，讓老百姓享受到經濟發展的成果；第三是“改革”。可以預見，在“十二五”期間，各領域的改革力度將相當大。
汪玉凱:十二五規劃可能是中國改革開放的歷史性轉折點。如果說過去我們壹直專註於做大蛋糕，那麽十二五規劃應該專註於如何做出有質量的蛋糕。它不再追求單純的GDP的增長率，而是強調經濟增長的質量，強調經濟增長要和老百姓的收入掛鉤，讓各階層的人都能享受到經濟增長的成果，國家才會轉向民富。
“十二五”與“十壹五”最大的不同，簡單來說就是五中全會公報中的兩句話，確定了“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”，實施富民內需戰略等壹系列重大舉措。
楊宜勇:轉變經濟發展方式已經提到日程上來了，而且非常緊迫。最直接的壹個就是國際金融危機之後，我們國家有了新的思維。
以前我們的外貿，加工，三來壹補主要是給外國人的。我們的很多人口紅利變成了跨國公司的利潤，變成了發達國家消費的收益。我們也賺了壹些，很微薄。現在我們希望通過擴大內需，更好地為人民服務。
從經濟安全的角度來看，中國是壹個大國。發達國家金融危機後，我們的對外經濟依存度如此之高，對於壹個大國來說是非常不安全的。我們過去向外推，現在向內推。
五中全會公報明確提出，轉變經濟發展方式刻不容緩。過去叫“轉變經濟增長方式”，是1995提出來的。已經15年了，但是壹直不盡如人意。中央和地方政府以及企業都有各自的責任。
劉文海:總的來說，中國經濟保持了較高的增長速度，GDP肯定不會低。現在公報沒有提到這個數字是多少。也許有必要更加強調經濟發展的質量和效益。現在不需要講這麽高的速度，但是壹定要把發展的方式轉過來。雖然現在快了，但是更要註重質量。
時代周報:據妳所知，地方政府對“十二五”期間經濟發展方式轉變的認識存在哪些問題？
李佐軍:事實上，每個地方都不壹樣。“十二五”期間，他們主要面臨以下三種情況。壹是中央提出轉變經濟發展方式，經濟增長平均速度將比“十壹五”有所下降。但是很多地方的領導還是想高速增長，趕發展，這和中央強調的平穩較快發展的思路是矛盾的。這是地方政府不得不面對的決策問題。
第二是中央政府提出保護資源和環境，包括應對氣候變化。“十二五”期間實施力度仍然會比較大，如果地方仍然追求高速發展，會面臨比較大的環境壓力。
第三是“十二五”期間產業轉型升級是轉變經濟發展方式的主要方向。壹些人力資源和生產要求比較好的地方，有壹定基礎，轉型比較順利；但壹些地方基礎差，還處於工業化初級階段，也面臨較大的升級轉型壓力。
時代周報:妳如何理解“包容性增長”這個詞？有學者預測將寫入“十二五”規劃。
楊宜勇:在經濟學中，包容性增長是在20世紀50年代提出的。包容性增長是相對於排他性增長的。兩者的英文前綴不同，但“包容性增長”的翻譯不好。我覺得應該翻譯成“* * *包容性增長”。胡錦濤總書記在國際場合提到這個詞。他壹定要用國際場合的詞，外國人都知道這個詞是什麽意思。
從這個意義上說，我認為這個詞不會寫進“十二五”規劃。壹是因為是外來詞，二是水平還比較低，是個很專業的詞。妳看印度的第十壹個五年計劃(2007-2012)，別人的三篇文章加起來1300頁A4紙，它的PDF文檔可以在網上下載。第壹條是包容性增長，我們是在別人之後寫的。我覺得我們的“整體發展”比它更好，範圍更廣。
任務二:實現“民富”目標
時代周報:應該如何理解轉變發展方式和富民之間的關系？
劉文海:轉變發展方式和富民應該是壹個統壹的關系。因為轉變經濟發展方式，壹般意味著走資源節約型、友好型發展道路；另壹個是擴大民生投入，加大社會建設，也可以改善民生。
此外，轉變經濟發展方式，必須擴大內需，特別是居民的消費需求。提高居民消費能力的根本途徑是調整收入分配結構，扭轉長期以來資本收益與勞動報酬的失衡，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
時代周報:妳認為如何才能做到“民富”？
為實現“民富”，未來五年應加快調整收入分配格局，擴大中等收入格局，保障最低收入階層人民的基本生活。
在提高企業效益的前提下，適當增加勞動者的報酬。因為大部分都是靠勞動工資作為主要收入，目前的工資水平還比較低，所以沒有足夠的購買力。其實中國內需市場很大，問題是有效需求不足。簡單來說就是消費能力和購買力不足。
楊宜勇:所謂“人民的財富”，妳應該創造自己的附加值，增加利潤。我們過去常說中國人勤勞但不富裕。妳總是和外國人合作，賺產業鏈低端的血汗錢。能發財嗎？以前中國的人說自己是世界的加工廠，印度的人想做世界的辦公室，想法比妳們高。
“民富”不是靠國家發錢。嚴格來說，國家不創造壹分錢，只是從壹個口袋裏拿錢到另壹個口袋裏。關鍵是提高企業的競爭力，所以十二五提高國際競爭力的壹個方面就是提升企業的國際競爭力。不能光靠努力，要成為專業人士，更加專業，更加註重知識產權和制度創新，依靠創新和技術，才能賺大錢，實現民富。
任務三:轉變政府職能
時代周報:未來五年，要轉變發展方式，政府職能應該如何相應轉變？
汪玉凱:“十二五”期間，要改革政府過度主導經濟的管理方式，把政府職能的重心從主導經濟發展轉向主導社會管理和公共服務。
政府應更多地運用經濟、法律和必要的行政手段改善經濟調控，今後的重點是加強政府工作的戰略性、前瞻性和預見性，促進國民經濟健康發展；要嚴格監管市場，把建立公平的市場準入標準和監管市場運行過程作為政府工作的重點；社會管理和公共服務職能應逐步確立為政府的主導職能。因此，“十二五”期間，政府職能的優化和轉變要突出社會管理和公共服務。
五中全會公報提到“積極穩妥推進政治體制改革”和“推進行政體制改革”。我認為這是壹個非常積極和令人期待的信號。但是我有壹個觀點，因為行政體制改革是經濟體制改革和政治體制改革的結合，行政體制改革的進度取決於我們的政治體制改革能不能啟動。只有提前啟動政治體制改革，行政體制改革才有發展空間。
(來源:新浪財經)