按照我部《關於開展行政執法自查自糾工作的文件通知》(贛環發字[20 * *]3號)要求，我局認真開展了行政執法自查自糾工作。現將有關情況通報如下:
壹、行政處罰的實施
經自查，201年7月至2011年6月30日，我局共承辦行政處罰案件36件。通過自查，我局承辦的每壹個案件基本都能認定違法事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、程序合法、裁量適當。其中，移送法院強制執行1件，開庭審理零件。未發現錯案，未引發行政復議、行政訴訟等行政糾紛。大多數案件執行到位，使違法行為得到及時糾正，達到了懲罰和教育的目的。
努力完善行政處罰運行機制。明確行政處罰的立案標準，依據《中華人民共和國行政處罰法》、《環境保護行政處罰辦法》等法律法規規章，出臺了《關於進壹步完善我局行政處罰運行機制的規定》，從立案、調查、審查、決定、送達、執行、變更等方面規範了我局行政處罰內部操作流程，努力提高可操作性。
量化行政處罰和罰款的自由裁量權。我局嚴格執行江西省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準，從制度上解決處罰隨意性問題。它要求執法人員在查處環境違法行為時，對相同或相似的環境違法行為的罰款數額要基本壹致。在確定罰款數額時，應綜合考慮各方面因素，分為輕微、較輕、較重、嚴重四個等級。環境違法行為的具體罰款數額應在四級範圍內確定。通過綜合評價的方式確定壹個可操作的處罰標準，不僅便於執法人員操作，也便於行政處罰的統壹。有效減少過大的自由裁量空間，從而進壹步規範行政執法行為，使每壹起環境違法行為都能得到公正合理的處罰，確保依法行政工作的有效性。
嚴格的執法程序和工作作風。我局高度重視加強行政執法領導，嚴格執法主體，要求各部門工作人員堅決執行國家有關行政執法的法律法規，嚴格遵守有關行政執法紀律。在執法過程中，要求每壹位執法人員嚴格按照執法程序流程圖辦案，正確使用執法文書。執法人員全部持證上崗，明確了執法時要有兩人以上，執法人員必須持證上崗，持證執法。近年來，並未出現“亂罰款”或“以罰款代管，置之不理”的現象。同時要求每壹位執法人員牢記“十不”，不辦人情案，不以權謀私，嚴禁接受行政相對人的宴請和消費。
第二，實施行政審批
(1)環境影響評價審批
1.檢查批準實體
我局環境影響評價的審批由環評科負責。主營業務為建設項目審批、“三同時”環保驗收和生態示範創建。項目主體合法，審批通過的項目全部發送至XX市政府信息公開網站。
2.檢查審批時限
相關手續和資料齊全的項目審批時限:即環境影響報告書由法定的60天縮短為18個工作日；環境影響報告表從法定的30天縮短到8個工作日；環境影響登記表由法定的15天改為隨叫隨到。對驗收資料符合要求的建設項目，自收到竣工驗收資料之日起xx個工作日內完成驗收。
開辟“綠色通道”提供優質服務，按照審批時限全力承諾審批。對符合國家拉動內需投資方向、符合環保準入條件的項目，我局采取縮短受理時間、簡化程序、加快環評文件編制等措施，進壹步提高環評審批效率。對於“高能耗、高排放、資源型”以外的建設項目，需要按照《建設項目環境保護分類管理目錄》編制環境影響報告書的，可以直接編制環境影響報告書，省略環境影響評價大綱編制和評價環節。
3.在線審批
我局行政許可在XX市市政管理局環保窗口網上審批，不存在操作不順暢、工作不到位的情況。並且不收取任何行政許可費用。
4.檢查批準範圍
不存在越權審批現象，已取消的審批事項未繼續審批。嚴格按照法定程序進行審批，不得隨意設置審批條件，不得擅自增加審批事項或提高或降低審批門檻。
5、檢查工作作風
嚴格執行“十不”規定。即執行公務活動時，不得在管理對象處就餐和參加各種娛樂活動；不準借用管理對象的交通、通訊工具；不得向管理對象報銷任何費用；不準以考察學習為名接受管理對象的資助旅遊；不準在管理對象處報銷書報及各種物品；不準接受管理對象的獎勵、提成和回扣；不得參與有償中介活動；未經許可不得參與環境汙染治理項目；不準參加各種慶典、奠基儀式；不要向處罰對象通風報信。沒有對申請人態度粗暴，故意刁難。
(二)排汙許可證審批
20xx年7月1日至2011日期間，我局* * *發放18排汙許可證。
1.處理依據:
《中華人民共和國水汙染防治法》第二十條:國家實行排汙許可證制度。
直接或者間接向水體排放工業廢水、醫療汙水以及按照規定取得排汙許可證後方可排放的其他廢水、汙水的企業事業單位，應當取得排汙許可證；城市汙水集中處理設施的運營單位還應當取得排汙許可證。排汙許可證的具體辦法和實施步驟由國務院規定。
禁止企業事業單位無排汙許可證或者違反排汙許可證的規定，向水體排放前款規定的廢水、汙水。
《中華人民共和國大氣汙染防治法》第十五條:國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以將尚未達到規定的大氣環境質量標準的區域和國務院批準的酸雨控制區、二氧化硫汙染控制區劃定為主要大氣汙染物排放總量控制區。主要大氣汙染物排放總量控制的具體辦法由國務院制定。
大氣汙染物總量控制區內的有關地方人民政府應當按照國務院規定的條件和程序，遵循公開、公平、公正的原則，核定企業事業單位主要大氣汙染物排放總量，發布主要大氣汙染物排放總量。
汙染物排放許可證。有大氣汙染物總量控制任務的企業事業單位，必須按照核定的主要大氣汙染物總量和許可證規定的排放條件排放汙染物。
2.處理提供的材料
申請報告；江西省汙染物(水和空氣)排放許可證申請表(格式文件)；縣級以上環保部門批準的汙染物排放申報登記材料(新建項目除外)；縣級以上環境保護部門核定下達的汙染物排放總量控制和削減指標證明材料；具有法定資質的環保部門環境監測機構出具的近半年的監測報告(限原排汙項目單位)；與新、改、擴建項目的排汙者簽訂的新、改、擴建項目的環境影響評價報告(表)及其批準文件的復印件，或者環境保護設施竣工驗收監測報告和環境保護設施竣工驗收文件的復印件；排汙者原排汙許可證(限原排汙許可證單位)；其他相關證明材料(營業執照、組織機構代碼證復印件)。
3.程序
行政辦證中心窗口受理，汙染物排放總量控制科審核，市環保局行政審批科和行政辦證中心窗口完成。
4.處理時限和費用
12個工作日；不收費。
三、存在的問題
雖然我局承辦的每壹起行政處罰案件都合法、適當，但與當前依法行政的新形勢、新要求仍有壹定距離，主要表現在以下幾個方面:調查詢問筆錄、現場檢查筆錄可以做得更詳細；可以獲得更充分的其他證據材料。
第四，下壹步
(壹)加強執法培訓，進壹步提升調查取證能力。繼續加強執法人員法律知識和業務能力的培訓，既要學習環境保護實體法，也要加強程序法的學習；既要學習環保專業知識，又要加強執法技能培訓和交流，重點培訓行政處罰案件調查取證和法律文書制作技能，進壹步提高執法人員調查取證能力。
(二)加強案卷評查，規範城市環境行政處罰。在全市環保系統開展行政處罰案卷自評，環境行政處罰評議交流，進壹步提高行政執法水平，提高案卷制作質量，確保環境行政處罰合法高效。
(3)創新執法方式，有效制止環境違法行為。進壹步拓寬公眾和民間組織參與環境保護工作的渠道；進壹步加強與其他行政執法部門的合作，再造和再創新執法方式方法，進壹步加強與監察、公安、檢察院、法院等部門的聯系，有效制止環境違法行為。