第壹，全面推進依法治國是我們黨作出的必然選擇。
依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨在深刻總結建國以來正反兩方面經驗的基礎上作出的正確決策，也是經濟社會發展的必然要求。可以說，全面推進依法治國是客觀規律，不以人的主觀意誌為轉移。
首先，全面推進依法治國是黨的歷史使命發生重大變化的必由之路。我們黨對自己歷史使命的認識是壹個不斷發展和深化的過程。新中國的成立，應該是我們黨從領導人民進行革命的革命黨轉變為領導人民進行建設的執政黨的轉折點。1954
2000年憲法的頒布和實施為黨的領導和執政方式的轉變提供了法律基礎。1956
1998年社會主義改造的基本完成和社會主義制度的初步建立，是中共八大初步探索的黨領導國家和社會事務的新起點。遺憾的是，八大提出的改變黨的領導方式和執政方式的思想並沒有得到壹貫的貫徹。特別是“無產階級專政下繼續革命”的理論，最終導致了“文化大革命”的混亂，給黨、國家和人民造成了嚴重的挫折和損失。1978
黨的十壹屆三中全會撥亂反正，實現了偉大的歷史轉折。我們黨開始了從革命黨向執政黨真正轉變的偉大歷程，先後提出了建立社會主義市場經濟、建設社會主義法治國家等重大戰略方針。黨的十六大報告深刻指出，經過長期的革命、建設和改革鬥爭，我國* * *產黨經歷了兩大轉變:壹是從領導人民為奪取全國政權而鬥爭的黨，轉變為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨；二是從對外封鎖和計劃經濟條件下領導國家建設的黨，轉變為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這從指導思想和理論上完成了從革命黨到執政黨的轉變。同時，改革開放以來，國際國內形勢發生了深刻變化，社會主義市場經濟發展帶來的社會經濟成分、社會組織形式和社會利益結構的多樣化，國家與集體、個人、政府與社會、市場關系的深刻調整。客觀上要求執政黨堅持依法執政，領導和支持人民當家作主，善於管理國家和社會，管理經濟和文化事業，維護和實現人民的根本利益。可以說，黨的歷史使命發生了巨大變化，必然要求全面推進依法治國。
其次，全面推進依法治國是鞏固黨的執政地位、實現國家長治久安的重要條件。從根本上說，執政黨的任務是治理國家，總結實踐經驗，集中民智，提出黨的主張，解決國家工作中全局性、長期性、根本性的問題。而法律是經過實踐證明的正確成熟的方針政策，制度化、定型化正是為了解決現實生活中的全局性、長期性、根本性問題。因此，我們黨的執政地位決定了黨必須領導人民制定憲法和法律，領導人民遵守和實施憲法和法律，黨自身也必須在憲法和法律的範圍內活動。全國人民遵守憲法和法律，有利於保證黨執政興國，保證國家統壹、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安；有利於不斷推進各方面改革，促進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和發展。
第三，全面推進依法治國是全面建設小康社會的迫切要求。黨的十八大報告強調，全面建成小康社會的目標涵蓋經濟、政治、社會、文化、生態文明等各個領域，任務十分艱巨。必須堅決破除壹切阻礙科學發展的思想觀念和體制機制，構建系統科學規範有效的制度體系，使各方面制度更加成熟定型。法治從根本上保障和促進了這壹點。距離全面實施依法治國基本方略、2020年基本建成法治政府還有七八年時間，時間非常緊迫。全面推進依法治國，既是全面建設小康社會的重要內容和戰略目標，也是全面建設小康社會的制度動力和根本保障。特別是當前，我國正處於社會轉型期，社會矛盾突出，影響社會和諧的不穩定因素增多，人民群眾維護自身權益的要求越來越高，對民主法治建設的期待越來越高，對社會公平正義的呼聲越來越高。這就要求我們把全面推進依法治國放在更加突出和重要的全局性、基礎性、戰略性位置。
最後，全面推進依法治國是深化各領域改革的重要保障。當前，中國已經進入深化改革的“深水區”和“瓶頸期”。教育、醫療、住房、養老、就業、環境、資源、收入分配、城鄉統籌等諸多領域涉及的利益格局十分復雜，越來越需要從體制機制上尋找問題的根源和解決辦法，越來越需要從制度上進行系統規劃、頂層設計和綜合配套。法治不僅是治理國家的基本方式，也是調整社會利益關系的重要方式，更是凝聚改革知識、分擔改革風險、推動改革深化的最佳方式。從我國歷史上看，很多重大改革都是從政治改革開始的；從國外來看，法國的養老金制度改革，美國的醫療制度改革，都是通過法治的方式。因此，改革越深入，越應重視法治，讓政府和人民享受法治紅利，法治引領改革方向、推動改革進程、保障改革成果。
第二，全面推進依法治國任務艱巨繁重。
1997
自黨的十五大確立依法治國基本方略以來，黨領導人民依法治國，在立法、執法、司法和守法等領域取得了重要進展。總的來說，主要體現在以下四個方面:依法治國作為壹項基本國策載入憲法，成為全社會的知識和當前的最大公約數；科學立法、民主立法全面推進，立法質量不斷提高；依法行政和公正司法的能力逐步增強；全社會的法律意識和法治觀念得到提高，權力的制約和監督得到加強。其中壹個突出的成果就是形成了以憲法為統帥，以憲法相關法律、民法、商法為主體，法律、行政法規、地方性法規等多層次法律規範相結合的中國特色社會主義法律體系。國家和社會生活的所有方面壹般都受法律管轄。我們作為壹個大國、壹個大黨，依靠自己的力量，根據自己的國情，紮實推進立法工作，走出了壹條中國特色立法道路，在較短時間內形成了適應改革開放和現代化建設需要的法律體系，使我們站在了全面推進依法治國的新的歷史起點上。這是壹個了不起的成就。
同時，我們清醒地認識到，依法治國是壹項非常龐大而復雜的綜合性系統工程。在較短時間內實現黨的十八大提出的全面實施依法治國基本方略的戰略目標，任務艱巨繁重。由於歷史原因，中國有兩千多年的封建專制傳統。正如鄧小平同誌所說:“舊中國留給我們的封建專制傳統很多，民主法制傳統很少。解放後，我們還沒有自覺地、系統地建立起保障人民民主權利的各種制度。法律體系非常不完善，被忽視。特權有時受到限制、批評和攻擊，有時又重新滋長。”可見，在中國這樣壹個封建專制傳統根深蒂固、人治文化根深蒂固、經濟社會發展不平衡的國家，需要付出比其他國家更為艱巨的努力，面臨更為復雜的問題。
從現實來看，有三個突出的問題。壹是有法不依的情況依然嚴重。隨著中國特色社會主義法律體系的形成，有法可依的問題基本得到解決，有法不依的“短板”效應越來越明顯。壹些同誌不善於運用法治思維和法治方式管理經濟社會事務，而是習慣於運用行政和經濟手段與法律手段相脫離，把法制視為障礙和絆腳石，甚至拋開法律另搞壹套，形成了法律規定和權力行使的“兩張皮”。特別是少數領導幹部人治、官本位思想根深蒂固，習慣於拍腦袋發號施令，甚至侵犯公民、法人和社會組織的合法權益，損害黨的威信和法律權威，人民群眾反映強烈。因此，堅持依法治國，確保憲法法律有效實施，是當前和今後壹個時期全面推進依法治國的重要任務和關鍵環節。這個問題解決不好，不僅可能成為依法治國的“瓶頸”和阻力，還可能影響科學發展觀的深入落實，削弱我國經濟社會發展取得的成就，影響重點領域和關鍵環節改革取得的成果。二是執法不嚴、有罪不罰的情況比較突出。不守法更多的是亂，執法不嚴不究更多的是不作為。中國是壹個“熟人社會”。在現實生活中，權力、金錢、人情、關系等因素往往影響法律的有效實施，往往是“明規則”做不到“潛規則”做不到。究其原因，與壹些領導幹部和執法人員缺乏對憲法和法律的尊重，不習慣在法治的軌道上使用權力密切相關。比如在彎曲法律方面，壹些人對違法行為視而不見，執法無所作為，重人情輕原則，造成“守法成本高，違法成本低”的現象。結果老實人吃虧，既縱容了違法行為，也挫傷了守法的積極性。有的認為“成功是穩，順利是平，沒事是技”。他們只看眼前而忽視長遠，重視經濟建設而忽視法治，只重視政績而忽視群眾。這不僅損害了法律權威，也不可避免地引發新的社會熱點問題。三是全社會的法律意識和法治觀念還不夠強。目前，全社會“不願違法、不能違法、不敢違法”的氛圍還沒有完全形成，法律權威還沒有從根本上樹立起來。“法不責眾”的心理比較普遍，有的人只想享受權益，卻不願意承擔責任和義務；壹些人信“訪”而不信“法”，不習慣按法律和程序表達利益，熱衷於“小問題解決，大問題不解決”的非理性、無規則的效果。
總之，按照十八大的要求，到2020年。
全面落實依法治國基本方略，時間緊迫，任務艱巨繁重，要求我們以更大的決心、勇氣和智慧謀劃和推進依法治國。