促進養老服務健康發展，解決“壹老壹小”問題，對保障和改善民生、促進人口長期均衡發展具有重要意義。受新冠肺炎疫情等因素影響，養老服務業面臨諸多困難。為切實推動養老服務業渡過難關，恢復發展，更好地滿足人民群眾日益增長的養老服務需求，現提出以下措施。
壹、租金減免措施
屬於中小企業和個體工商戶出租國有房屋的養老服務和托幼服務，免收租金至2022年底。其中，國有經營場所租賃的，各區可在此基礎上研究出臺進壹步疏解措施。鼓勵教育、科研等系統有關單位和機構為提供養老服務的小微企業和個體工商戶提供租金減免。出租人可按規定減免當年房產稅和城鎮土地使用稅。對減免小微企業和個體工商戶住房租金的出租人，鼓勵國有銀行根據其資質等級和風險等級給予優惠利率質押貸款等支持。租金核減影響國有企事業單位績效的，在考核中根據實際情況予以認定。
鼓勵非國有住房租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情造成的損失。非國有房屋出租人可同等享受上述優惠政策。2022年租金減免25%及以上的非國有住房出租人，記入信息良好的信用主體信用記錄，履行社會責任信息納入公共信用綜合評價。有條件的地區要采取有效措施，支持非國有住房出租人降低租金。
鼓勵探索將街道社區公共服務設施和國有房屋以適當方式移交政府集中改造利用，提供免費或低價場地，委托專業養老服務機構運營。對住房租金支付有困難的養老服務機構，鼓勵合同雙方平等協商緩收。探索允許將空置公租房無償提供給社會力量，供其為社區老年人提供助餐、日間照料、康復護理、教育等服務。
第二，稅收減免措施
2022年資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅及教育費附加、地方教育費附加等“六稅兩費”按50%稅率減征。
養老服務機構可享受《關於養老、家政等社區家庭服務稅收優惠政策的公告》規定的稅收優惠政策。
養老服務業納稅人可享受增量免稅額按月全額返還、存量免稅額壹次性全額返還的退稅政策。
嚴格執行養老服務機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活價格執行的政策。對受疫情影響的養老服務機構封閉管理使用的電、水、氣實行“欠費不停供”政策，設置6個月的費用緩繳期，根據本市實際情況可進壹步延長，緩繳期免收欠費和滯納金。養老服務機構申請電、水、氣、熱等服務，實行限時辦結制度。
三、社會保險支持措施
繼續實施階段性降低失業保險費率的政策。對符合條件的不裁員、少裁員的養老服務機構，實施普惠性失業保險穩定回歸政策。
受疫情影響，經營暫時出現困難且符合條件的養老服務機構可以申請階段性緩繳養老保險、失業保險和工傷保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。符合養老服務機構條件的，延期繳納規定月份職工醫療保險單位繳費，延期期間免收滯納金。
養老服務機構從業人員、養老服務機構從業人員和其他以個人身份參加企業職工基本養老保險的靈活就業人員，2022年繳費確有困難的，可自願緩繳，2022年未繳月供可在2023年底前補繳。繳費基數在2023年本市個人繳費基數上下限範圍內自主選擇，繳費年限累計計算。
第四，金融支持措施
引導商業銀行等金融機構按照市場化原則，繼續與養老領域中小企業和個體工商戶自主協商，對其貸款延期還本付息，爭取盡可能晚還。原則上，延期償還本息的日期不得超過2022年底。
鼓勵各區結合實際財力給予養老服務機構貸款貼息，緩解養老服務機構融資困難。
鼓勵政府融資擔保機構按照市場化原則為符合條件的養老服務機構提供融資增信支持，積極為符合條件的受疫情影響企業提供融資擔保支持。支持各區為政府融資性擔保機構提供與上述業務相匹配的相關融資性擔保業務支持政策。
2022年養老服務機構綜合責任險承保機構為養老服務機構提高理賠效率，應全額賠付。鼓勵各區、各有關部門按照競爭擇優的原則，通過政府購買服務，為托幼服務機構提供相關保險。對2022年被列為疫情高發地區的養老服務機構，鼓勵保險機構在風險可控、市場化、商業自願的前提下，根據實際情況延長保單到期日或延期收取保費。
支持符合條件的養老企業發行企業信用債券，拓寬養老企業多元化融資渠道。
依托全市信用信息共享平臺，加強養老服務機構信用信息歸集共享，鼓勵商業銀行等金融機構利用天津市中小企業融資綜合信用服務平臺增加信貸投放，提高銀企對接和融資服務效率。
五、防疫保障措施
在物資調運、轉運隔離、醫療救治等疫情防控工作部署上，向養老服務機構傾斜，提供技術支持和必要保障。
根據疫情防治條例，組織轄區內養老服務機構定期開展核酸檢測，並酌情增加檢測頻次。養老服務機構應當按照規定儲備必要的防疫物資，引導慈善組織為養老服務機構捐贈防疫物資。
因疫情防控需要無法正常運營的養老服務機構，區人民政府可以對其防疫物資和消毒費用給予適當支持。
市、區民政部門應當視疫情情況，適度考慮疫情對養老服務機構滿意度評價的影響，合理調整運營補貼發放條件，促進運營補貼及時足額發放。
不及物動詞其他支持措施
積極爭取養老設施建設中央預算內投資，支持符合條件的養老建設項目申報地方政府專項債券。鼓勵優先公建民營，引導運營能力強的機構參與養老設施建設和運營，降低養老服務機構建設的投入成本，提高服務質量。
組織心理醫生、社工等團隊，通過直播或視頻等方式，及時為不具備心理咨詢條件的養老服務機構提供心理咨詢服務，幫助緩解老年人和從業人員因長期封閉導致的焦慮等心理健康問題。
鼓勵餐飲企業為不具備餐飲自理能力的老年人和居家養老的老年人提供餐飲服務。在落實現有全市統壹扶老政策的基礎上，各區可根據實際情況對老年飲食服務給予適當支持。
鼓勵國內企業積極參與規範居家養老服務，切實增加社區居家養老服務供給。鼓勵各區探索對家政企業涉足養老服務給予適當支持。
支持養老服務機構探索新業態、發展新模式。引導養老服務機構線上線下融合發展，支持養老領域企業發展智慧養老模式，幫助對接互聯網醫療、康復輔助器具制造等資源，提供智能化服務；支持托幼服務機構創新服務形式，發展互聯網直播互動家庭育兒服務，鼓勵開展嬰幼兒育兒課程和家長課堂，拓展線上服務。結合實際探索發放養老服務券。
支持養老服務機構依托職業院校建設產教融合實訓基地，積極爭取地方政府專項債券和政策性金融工具支持。加強技能人才培養，建設高技能人才培訓基地，推動解決養老產業就業難問題。
各區、各部門要結合實際情況和養老服務業特點，抓好落實，明確各項措施的申請條件和實施路徑，充分發揮國家綜合政務服務平臺“助企扶貧”等數字化平臺作用，及時跟蹤研判相關困難行業復蘇情況，出臺有針對性的專項配套措施，確保有效傳導到服務主體。市級各部門要各負其責，加強協作，及時協調解決政策執行中的難點問題，積極回應社會關切。市發改委、民政局、市衛生健康委等部門牽頭統籌協調，會同有關方面做好政策解讀、宣傳引導工作，加大力度推動措施細化落實，不斷做好行業運行形勢分析和政策儲備研究。充分發揮行業組織的橋梁紐帶作用，做好相關指導服務，反饋行業發展的問題和政策落實情況。