壹、當前安全生產存在的主要問題
雖然目前安全生產取得了壹些成績，但還有很大差距。主要有五個問題:
(壹)思想認識不到位。不了解是壹切工作不到位的最深根源。壹些地方、部門和單位的領導不能從建設* * *社會的高度來認識安全生產的極端重要性。重視經濟發展，忽視安全生產的現象依然存在。安全意識和安全生產法律法規觀念還比較薄弱，對安全生產的態度消極或被動。
(2)監管制度不到位。壹是安全生產監管權限不足。根據《安全生產法》，縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對本行政區域內的安全生產實施綜合監督管理。但是，由於法律法規沒有明確綜合監管的具體職責，質量技術監督、勞動和社會保障、衛生等部門甚至壹些負責安全生產專項監管的部門，實際上也在負責壹些本應屬於綜合監管範圍的工作。
(3)安全投入不到位。從政府層面看，由於經濟發展水平和財力的制約，相當壹部分地方政府對安全設施建設、公共場所重大事故整改和事故預防所需的投入都給予了應有的保障，甚至連安全生產日常工作經費都沒有納入財政預算。
(4)主體責任不到位。
(5)安全基礎不到位。由於生產力發展不平衡和產業結構的影響，目前我國生產力發展不平衡，安全生產基礎薄弱，總體發展水平還比較低，技術裝備和管理手段還比較落後，安全保障能力差。
二。加強安全生產的對策
建設* *社會是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面的全局出發提出的重大任務，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同願望。解決安全生產工作中存在的突出問題和矛盾，是維護社會穩定運行的重要內容和基本前提，也是構成社會主義社會的重要內容。
(壹)努力提高執政能力。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是黨和政府執政的壹項重要任務。搞好安全生產是加強黨的執政能力建設的重要內容，是各級政府必須履行的重要職責。如果壹個地區、壹個行業、重特大事故不斷，今天人死在這裏，明天人爆在那裏，人民群眾就沒有基本的安全感，黨和政府的執政能力就會受到質疑，執政形象就會受到影響。各級政府和部門的領導要把安全生產作為？基本國策？壹、將安全生產工作的中長期規劃和年度計劃納入各級政府經濟社會發展的中長期規劃和年度計劃。各級黨委和政府要加強對安全生產工作的領導，把安全生產工作列入各級黨委工作的重要議事日程，納入各級黨委的工作部署、落實和檢查之中，切實落實各級安全生產責任制。首先，在政府層面。主要負責制定安全生產政策、法律法規、標準和安全準入條件，對安全生產重大問題進行決策，通過規劃布局和結構調整加強宏觀調控，督促地方和企業建立安全生產長效機制。第二，在相關部門層面。政府各有關部門應當在各自的職責範圍內，依法對相關行業和領域的安全生產實施監督管理，督促和指導生產經營單位不斷強化各級安全基礎。
安全生產監管部門要認真履行職責，依法加強行政執法，對違反安全生產法律的行為實施行政處罰。第三，在生產經營單位層面。各生產經營單位要切實履行安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必要的安全投入，加強安全生產管理，紮實做好安全基礎工作。第四，社會層面上。全社會都要大力建設？關心生命和安全？* * *氛圍，形成* * *監督、群眾監督機制。註重發揮社會中介組織的作用，為安全生產提供技術支持和服務。這四個層次是緊密聯系、相輔相成的有機整體，構成了安全生產的責任體系，必須統籌協調，形成合力，整體推進。
(2)加快安全監管體系建設。加強安全生產監管體系建設是確保安全生產法律法規實施的關鍵。壹是調整改革安全生產監督管理體制，合理界定和劃分安全生產綜合監管機構和專項監管機構的工作定位、工作層級和職能範圍，建立統壹高效權威的安全生產綜合監管體系，逐步將安全生產綜合監管定位為行使國家安全生產監管監察職能。對於危險化學品、礦山安全等特殊監管職能，以及部分工礦商貿企業的監管職能，要淡化帶有行業主管部門性質的直接監管色彩，參照國家煤礦安全監管的模式，走國家監管之路，充分發揮企業作為安全生產責任主體的作用。二是完善安全生產監管體制，逐步將安全生產監管機構由目前的國家、市(地)、縣(市、區)、鄉鎮五級設置，或在四級設置的基礎上，在鄉鎮設立安全生產監督站或安全生產監督管理辦公室，作為縣級安全生產監管部門的派出機構，或對現有鄉鎮安全生產辦公室和縣(市、區)安全生產監管實行雙重領導。對於村(居)來說，要充分發揮村(居)委會的自治作用，成立相應的安全機構，負責轄區內的安全生產工作。企業應當根據安全生產法的規定，設立安全生產管理機構或者設置專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監管機構的力量，為其配備日常工作和運行所必需的設備和交通工具，保證必要的工作經費，並逐步改善和優化人員結構，增加法律、化工、建築、機械、采礦等方面的人員，通過不斷的培訓教育，提高監管隊伍的政治、專業和技術素質。四是加快安全生產技術支撐體系建設和中介服務機構培育，管理好安全生產中介服務市場。五是建立集中統壹垂直管理體系。安全生產管理的特點是依法行政和依法監管，這就要求其管理體制具有集中、統壹和垂直的特點。針對目前的管理體制，可以逐步推進省以下安全生產監督管理局垂直管理體制，由省局統壹任免人員，確保集中、高效、靈活的管理機制。
(3)加大安全生產投入。加大安全生產投入，夯實安全生產工作基礎，是安全生產的根本保證。首先是加大政府投入。二是生產經營單位要依法加大安全投入。第三，我們必須認真執行安全生產的經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和低風險保證金政策，做到足額繳費、足額繳納、專款專用。對不按規定繳納安全費使用的，依法從重處罰。四是在高危企業中積極推廣雇主責任險和商業人身意外傷害險，強化企業安全責任意識，降低企業事故賠償成本，提高社會保障水平。
(四)加大安全生產執法力度。安全生產的主體是企業，但安全生產必須由政府進行日常管理，並通過監管和監督，確保企業單位認真執行安全生產法律法規。壹要加強安全執法。行政執法是法律法規賦予安全生產監管部門的重要法律手段。只有通過現場執法，才能消除事故隱患，有效保護員工的生命安全。
(五)加強安全生產基礎建設。加強和改善安全生產基礎是加強安全生產的壹項長期任務。壹是不斷提高國民安全文化素質。二是建立各級政府及其相關部門重大生產安全事故應急救援力量和資源。
(六)加強安全監管隊伍建設。《安全生產法》明確規定了縣級以上人民政府安全生產監督管理機構的設置。
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