壹、考試目的和考試大綱要求
這部分考試的目的是測試對土地管理基本概念和內容的理解和掌握。
掌握:土地管理的內涵和目的；
熟悉:中國土地管理的任務、內容和原則；
理解:土地管理與可持續發展的關系，新中國成立以來土地管理的演變，土地管理機構的建立。
二、章節框架
1.土地管理的內涵
2.土地管理的任務
3.土地管理原理
4.土地管理的主要內容
5.中國土地管理機構的建立
6.土地管理與可持續發展的關系
7.新中國成立以來中國土地管理的演變。
三、內容輔導:
(壹)土地管理的含義(掌握)
土地管理是國家在壹定環境條件下，為調整土地關系，維護土地所有權，監督土地利用，提高土地利用的生態、經濟和社會效益而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的綜合活動。土地管理的本質是對土地資源的行政管理。土地管理有以下特點:
1.土地管理的主體是各級政府的國土資源行政主管部門及其公務員，包括政府(中央和地方)、土地行政主管部門(國土資源行政主管部門)、行政首長和普通公務員。各級人民政府國土資源主管部門是土地管理的行政執法機關和行政監察機關，其行為具有國家行為的特征；
2.土地管理的對象包括土地，以及人與人、人與土地、土地與土地的關系；《土地基本術語》(GB/T19231—2003)規定，人地關系是在土地利用過程中形成的人與自然的關系。土地關系是人們在使用土地過程中形成的資源利用和財產關系。
3.在土地管理上，要綜合運用行政、經濟、法律和技術手段管理土地；
4.土地管理的職能包括計劃、組織、指揮、協調和控制；
5.土地管理的基本任務是堅定不移地貫徹“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，不斷提高土地利用的生態、經濟和社會效益，滿足日益增長的需求。
6.土地管理具有鮮明的階級性。土地經營的目的和特點受社會環境的影響和制約，主要受社會制度、經濟制度和土地制度的影響和制約。
舉例:土地管理的特點包括()。
a土地管理的主體是各級政府的國土資源行政主管部門及其公務員。
B.綜合運用行政、經濟、法律和技術手段管理土地。
c .土地管理的對象是土地，以及人與人、人與土地、土地與土地之間因土地使用而產生的關系。
D.土地管理沒有明顯的階級性。
答案:ABC
分析:土地管理具有鮮明的階級性。
(二)土地管理的目的(掌握)
土地管理法明確了土地管理的目的是加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護和開發土地資源，合理利用土地，有效保護耕地，促進社會經濟的可持續發展。土地管理的具體目的主要包括:
1.維護土地公有制。中國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。土地公有制是我國土地制度的基礎，體現了社會主義制度的基本特征。《土地管理法》第二條規定:“土地實行社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”全民所有的土地稱為國有土地，其所有權由國務院代表國家行使。《土地管理法》第二條規定:“屬於全民所有，即國家所有的土地的所有權由國務院代表國家行使。”
在市場經濟條件下，土地公有制和土地市場化是兼容的，土地的商品化是通過土地所有權和使用權的分離來實現的。依法維護地方官的社會主義公有制意義重大。
2.調整土地關系，提高土地利用的經濟、生態和社會效益。隨著經濟和社會的發展，土地所有權和土地使用權也在不斷變化。國家必須根據土地管理的目標，采取必要的措施，對土地所有權和使用權的客觀需要的變動進行管理、監督和調節，避免盲目性，防止權屬混亂和土地糾紛。調整土地關系，增加可利用土地面積，提高土地利用率和產出率，提高土地集約利用水平，促進土地利用的社會效益、經濟效益和生態效益的協調統壹。
3.實現土地資源的可持續利用。當前，走可持續發展道路已成為世界各國的共同選擇。土地作為壹種自然資源，其存在不是人力所能創造的，土地本身的不可移動性、區域性、完整性和有限性是固有的，人類依賴性的增加和可持續利用是不可逆的。因此，通過立法加強土地管理，保證土地的可持續利用，促進社會經濟的可持續發展。
舉例:土地管理的目的是()。
A.保持土地的公有制
B.實現土地資源的可持續利用
C.調整土地關系，提高土地利用的經濟、生態和社會效益。
D.單純加強耕地保護
答案:ABC
分析:土地管理的目的是加強耕地保護，還有很多其他的管理目的。
(三)土地管理的性質(熟悉)
土地經營具有自然屬性和社會屬性的雙重性。壹方面，從純粹的勞動過程來看，要遵守分工協作、合理組織的自然規律，體現其自然屬性；另壹方面，從人們在勞動過程中必然形成壹定的社會關系的角度來看，它應當服從社會發展規律，體現其社會屬性。