無論是《食品安全法》還是《網絡食品安全違法行為查處辦法》都明確規定，銷售涼菜不僅要有食品經營許可證，還要有經營項目中制售涼菜的內容。根據《食品安全法》規定，存在這種無照經營、超範圍經營的，違法所得不足654.38+0萬元的，事實上將處以5萬元以上654.38+0萬元以下的罰款；貨值金額達到654.38+0萬元以上的，處貨值金額654.38+0倍以上20倍以下的罰款。其實監管部門還是考慮到了它的特殊性，這本身就是壹種折中的處罰，並不是最嚴厲的處罰。"
1，嚴控涼菜的原因
從制作角度來看，相比熱菜，冷食產品更容易產生細菌汙染，引發食源性疾病，因此安全標準更為嚴格。冷食產品的生產沒有加熱環節，廚房的環境，包括交叉汙染都比較嚴格。根據今年剛剛實施的國家標準《餐飲服務食品安全操作規範》和《餐飲服務通用衛生規範》，要求制作和銷售冷食要在專門的房間內，由專人操作，配備壹些專門的工具和設備，甚至專門房間內的室溫不得高於25℃。對於小餐館來說，包間等生產銷售要求比較難，市場監管部門很容易在法規和現實之間陷入“兩難”的境地。
2.處理方案
餐飲企業首先要承擔起自己的主體責任，強化法律意識不僅是對消費者負責，也是對自己負責。從全國範圍來看，食品安全壹直是非常嚴格的，餐飲經營者應該充分了解這些政策。市場監督管理部門應加強檢查和宣傳；審批部門在為餐飲企業辦理證件時進行提示，可以更好的防止非法生產銷售的可能。監管部門要加大日常檢查力度，督促食品經營者按照有關規定開展相應的經營活動；加強相關法律的宣傳，讓食品經營者更加熟悉相關法律法規，讓小商業企業知道壹旦進入食品經營，也要承擔相應的責任，特別是相關法律法規規定的責任，在現實中更好地遵守。
法律依據:
網絡食品安全違法行為查處辦法
第十六條。網絡食品生產經營者應當依法取得許可，網絡食品生產經營者應當在許可的類別範圍內銷售食品，網絡食品經營者應當在許可的經營項目範圍內從事食品經營。法律法規規定不需要取得食品生產經營許可證的除外。
取得食品生產許可證的食品生產者通過互聯網銷售其生產的食品，不需要取得食品經營許可證。取得食品經營許可證的食品經營者，通過互聯網銷售其制作加工的食品，不需要取得食品生產許可證。
第三十八條違反本辦法第十六條的規定，未依法取得食品生產經營許可，或者超出許可的類別銷售食品，或者超出許可的經營項目從事食品經營的，依照《食品安全法》第壹百二十二條的規定處罰。
中華人民共和國食品安全法
第壹百二十二條違反本法規定，未取得食品生產經營許可證從事食品生產經營活動的，或者未取得食品添加劑生產許可證從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑以及用於違法生產經營的工具、設備、原料和其他物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，處以貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。
明知是前款規定的違法行為，仍提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並處五萬元以上十萬元以下罰款；損害消費者合法權益的，應當與食品、食品添加劑的生產經營者承擔連帶責任。