1.1國外食品安全問題
牛海綿狀腦病
1986在英國被發現，90年代疫情達到頂峰。2000年7月，英國34萬個牧場的654.38+0.7萬多頭牛感染了該病，30多萬頭牛被宰殺和焚燒。90年代後期流行趨勢明顯下降，但發病率仍以每年23%的速度增長，並從英國向西歐、歐洲和亞洲蔓延，涉及1000多個國家。目前約有100名患者，有科學家推測潛伏期患者約有50萬人。發病後，他們表現為進行性癡呆、記憶喪失、共濟失調、震顫、精神錯亂，最終死亡。1997年，專家預測人類疾病流行高峰在2015年左右，屆時每年將有20萬人死亡。在最壞的情況下，10萬人可能最終死於“雅克病”，而在2002年，這壹估計數字下降到了50000人[2]。
二氧芑
1999期間，比利時、荷蘭、法國、德國發生事件，導致畜禽產品和乳制品中二惡英濃度較高。二惡英是壹種有毒的含氯化合物，是世界上已知的有毒化合物中毒性最大的。它有很強的致癌性，還會引起嚴重的皮膚病，傷害胎兒[3]。
O-157事件
自1996年6月日本多所小學發生群體性食物中毒事件，並發現罪魁禍首為癤子-157”大腸桿菌後，從當年8月起日本共有9000多名患者。其中7人死亡，數百人住院治療。”O-157“是壹種長約千分之二毫米，寬約千分之壹毫米的細菌。”o”是這種細菌在德語中的第壹個字母。大腸桿菌因抗原抗體反應不同，分為173種。”O-157”在1982年被美國科學家命名為157物種。感染大腸桿菌“O-157”的患者常伴有劇烈腹痛、高熱、血痢。嚴重病例會並發溶血性尿毒癥綜合征(HUS)和腦炎，危及生命。由“O-157”引起的食物中毒不僅在日本發生，近年來在美國、歐洲、澳大利亞和非洲也有發生。據美國疾病控制和預防中心估計，“O-157”在美國每年可導致2萬人患病，250至500人死亡[4]。
丙烯酰胺
2002年4月，瑞典斯德哥爾摩大學的科學家發布了壹份研究報告，指出包括薯條在內的多種油炸澱粉食品中含有致癌物質丙烯酰胺。根據這份報告，1公斤薯片的聚丙烯酰胺含量是1，000微克，而薯條是400微克，蛋糕和餅幹是280微克。丙烯酰胺對人們來說並不陌生，在塑料、染料等很多材料中都有使用。動物實驗證明其具有致癌性，但從2002年開始，多項研究證實，土豆等含澱粉食品在烘烤、油炸、油炸過程中會自然產生丙烯酰胺，逐漸開始掀起新的食品安全風暴[5]。
1.2食品安全問題的後果
經濟損失食品安全事件造成的經濟損失相當可觀。自1986英國宣布瘋牛病以來，僅禁止壹項牛肉出口，每年就損失52億美元。為徹底消滅“瘋牛病”而不得不采取的屠宰行動損失了300億美元。比利時二惡英汙染事件不僅導致比利時禁止銷售和大規模銷毀動物性食品，還導致世界各國禁止進口動物性產品。這壹事件造成的直接損失達3.55億歐元。如果算上與此次事件相關的食品行業，估計其經濟損失將達到6543.8+03億歐元。
政治後果和貿易糾紛比利時政府遭遇二惡英事件，導致歐洲牛奶、雞肉、牛肉等食品在全球範圍內出口，導致內閣垮臺。2001年，德國衛生和農業部長因瘋牛病辭職。歐洲消費者目前對轉基因食品的反對很大程度上反映了他們對政府的不信任。從國際經驗教訓來看，食品安全問題的發生不僅給東道國造成嚴重的經濟損失，還會影響消費者對政府的信任，甚至威脅社會穩定和國家安全[6]。
2.國內重大食品安全事件:
1987年6月至1988年2月，上海發生甲肝暴發疫情，30萬市民感染甲肝。
1996 21年6月27日至7月27日，雲南省曲靖地區會澤縣發生壹起嚴重食物中毒事件，192人中毒，35人死亡，6人傷殘。
65438+1997年6月底至7月初，雲南思茅發生壹起中毒事件，255人中毒，73人死亡。
1998 2月，山西省朔州、忻州、大同等地區發生多起假酒中毒嚴重案件，200多人中毒，27人死亡。
1999 1月，廣東省46名學生食物中毒；同年6月，某省某醫院接診34起中毒事件，均為食用了含有甲胺磷農藥殘留的“蔬菜”所致。
2001至1，浙江杭州60余人就診，出現心慌、心跳加速、手抖、頭暈、頭痛等癥狀。，因為他們吃了含有鹽酸克倫特羅的豬肉[7]。
2001年，江蘇、安徽等地爆發EHEC O157: H7引起的食物中毒，造成177人死亡，2萬多人中毒[8]。
2003年3月19日，遼寧省海城市部分小學生和教師飲用豆漿引起食物中毒，涉及小學生2556人(中毒人數達292人)。豆漿食物中毒的原因是活性豆粉中的胰蛋白酶抑制劑等抗營養因子沒有完全失活[9]。
2.2中國食品安全的現狀
第壹，食源性疾病仍然是危害公眾健康的最主要因素[10]。根據衛生部提供的資料，2003年，衛生部共接到全國重大食物中毒事件報告379起，中毒12876人，死亡323人。與2002年相比，重大食物中毒報告起數、中毒人數和死亡人數分別增加了196.1%、80.7%和134.1%[11]。但在我國法定傳染病報告體系中，大量散發的腸炎、痢疾等食源性疾病，以及病毒、寄生蟲引起的食源性疾病並不包括在內。我國病原微生物引起的食源性疾病現狀表明，腸道致病菌(沙門氏菌、副溶血弧菌、大腸桿菌O157∶H7、單核細胞增生李斯特菌、傷寒沙門氏菌、霍亂弧菌、痢疾誌賀菌等)汙染食品引起的食物中毒和疾病傳播。)是直接造成人體健康損害的主要食源性危害[12]。目前，我國尚未建立完善的食源性疾病報告體系。據世界衛生組織估計，發展中國家食源性疾病的漏報率在95%以上[8]。因此，由病原微生物引起的食源性疾病仍然是對我國健康的嚴重威脅。
第二，食品中新的生物化學汙染物對健康的潛在威脅已經成為壹個不容忽視的問題[10]。近年來，各級政府制定了法律法規，停止部分劇毒化學農藥的生產和使用[13]。2000年在北京召開的《中華人民共和國農藥管理條例》頒布實施三周年總結會上，農業部將采取停止審批甲胺磷、對硫磷等5種高毒農藥登記的措施。部分省市已決定在農藥使用高峰期，全面禁止在蔬菜區銷售和使用劇毒和殘留農藥。但2001第二季度國家產品質量監督抽查結果顯示，已經禁用的甲胺磷和氧化樂果兩種高毒農藥檢出率仍然很高[14]。農藥汙染引發的食品安全問題已經不僅僅停留在專家呼籲和社會關註的層面。二惡英及其類似物具有明顯的致癌性、生殖毒性和免疫毒性，其汙染問題壹直受到國際關註。科技部“十五”重點項目《食品安全關鍵技術研究》顯示，我國二惡英人均每日膳食攝入量為72.48pg，分別為1.21 pg/kgbw，月膳食攝入量為36.24pg/kgbw。這壹汙染水平與發達國家垃圾焚燒技術造成的汙染水平相當，接近世界衛生組織的水平。
三是食品新技術、新資源(如轉基因食品、酶制劑、新型食品包裝材料)的應用，給食品安全帶來了新的挑戰[10]。近十年來，以基因工程技術為代表的現代生物技術在農業和食品領域顯示出巨大的生產和市場潛力。豐厚的利潤和高額的投入使現代生物技術的快速發展成為不可阻擋的趨勢[16]。由生物安全引發的食品安全已成為國際關註的焦點。然而，用傳統的毒理學試驗方法和風險評估程序來評價轉基因食品的安全性存在許多困難。根據目前的研究結果，還不能確定轉基因食品會對人體健康造成潛在的危害。
四是我國食品生產經營企業規模化、集約化程度不高，自身管理水平仍然較低[10]。近年來，中國食品工業不斷發展。2001年，全國食品生產經營單位數量比1995增長12.6%，達到432萬人，從業人員比1995增長5%，達到17萬人。根據國家統計局的數據，2000年，全國食品工業占工業總產值的8.8%，其中食品加工業占食品工業增加值的29.48%。食品行業湧現出壹批有實力的企業，達到了良好生產規範(GMP)，大型企業采取OEM (0EM)模式進行省際合作。他們以完善的質量標準和管理體系做了技術保障，不斷開拓市場[17]。但是，食品行業達到GMP的企業比例仍然較低，規模小、管理水平低、加工設備落後、衛生保障能力弱的家庭作坊和大排檔仍然是影響食品衛生水平的重要原因。壹方面，食品行業尤其是餐飲業吸收了大量的城市下崗職工和農村剩余勞動力，但另壹方面，由於加工設施簡陋、衛生知識缺乏、操作技能生疏，也給食品衛生帶來了隱患[18]。
第五，防止犯罪分子利用食品實施犯罪或恐怖活動越來越重要[7]。近年來，犯罪分子利用食品進行破壞的案件越來越多，2002年9月南京特大鼠藥中毒案就是典型案例。2003年因中毒引起的食物中毒事件較往年明顯增多，是中毒死亡的主要原因。中毒物質主要是劇毒急性殺鼠劑(多為毒鼠強)，是中毒死亡的第壹原因。2003年，* * *報告75起劇毒殺鼠劑中毒事件，其中中毒1316人，死亡121人，病死率9.2%[11]。這種破壞行為不僅危害人民健康，而且擾亂社會安定團結。
六是食品安全監督管理的條件、手段和經費不能完全滿足實際工作需要[10]。建國以來，國務院衛生行政部門壹直致力於衛生隊伍的建設。經過50多年的努力，中國已擁有65438+萬人的衛生監督執法隊伍和20萬人的技術隊伍。但與432萬食品生產經營單位和654.38+065.438+065.438+07萬食品從業人員相比，衛生監督資源十分有限[654.338
二、食品安全管理的主要對策
1，世界衛生組織的全球安全戰略
2000年5月，第53屆世界衛生大會(WHA 53。15)在世衛組織歷史上首次將食品安全列為全球公共衛生的關鍵領域。2002年，提出了世衛組織全球食品安全戰略計劃。目標-減少食源性疾病對健康和社會的影響。措施—— ①加強食源性疾病監測體系；②改進風險評估方法；③建立評價新技術產品安全性的方法；④提高世衛組織在法典中的科學和公共衛生功能；⑤加強危險流程和宣傳；⑥加強國內和國際合作；⑦加強發展中國家職能部門建設[19]。藥都在。www.med126.com
2.改善和提高我國食品安全水平的主要對策
2.1加強國家食品安全控制體系。包括人力建設和各部門分工。
2.2持續監測食品汙染和食源性疾病。為查明“家庭背景”和評價控制措施的有效性提供了科學依據。
2.3將危害分析應用於食品安全立法，包括標準的制定。這壹點在世貿組織的相關協議中特別強調，只有這樣才能建立在科學和協調的基礎上。
2.4大力加強實驗室檢測能力。這是在國際貿易中摸清“家底”，保護國家利益的技術保障。
2.5重視企業的自身管理。因為在食品從農田到餐桌的整個生產和消費過程中，企業應該是食品安全的主體[20]。
2.6建立衛生監督體系和技術支撐體系，有效保障食品安全[21]。
2.7註重宣傳教育。包括對政府部門、企業和消費者進行廣泛而持久的教育[20]。