西方國家的公務員制度(壹)西方國家公務員制度的出現通常是指通過非選舉程序被任命擔任政府職務的國家工作人員作為公務員。以公務員為管理對象的國家公務員制度是資本主義社會經濟、政治、文化發展的產物。它起源於中國古代的科舉制度。英國資產階級革命後建立的文官制度。1805年，英國財政部首次設立常務副部長，職位相當於副部長，主持日常工作，不參與政黨活動，不隨政黨更叠而變化。由此，文官制度奠定了雛形。1853從東印度公司開始的公開考試招聘工作人員的方法逐漸在政府各部推廣。正式考試補缺制度確立，標誌著英國文官制度的基本形成。1855和1870年，英國政府兩次發布樞密院令。確定了考試錄用官員的制度。英國文官制度正式誕生。英國文官制度的建立對西方資本主義國家的官僚制度產生了重要影響。美國、法國、日本等國家借鑒了英國的公務員制度，建立了自己的國家公務員制度。經過長期的演變，西方國家對公務員的職位分類、考試、錄用、培訓、考核、獎懲、崗位任免、工資福利、辭職退休等形成了較為成熟、完備、法制化、制度化的管理。所謂國家公務員制度，就是這些法律和制度的總和。(2)西方公務員制度的特點，盡管國情不同，法規差異明顯，但總體上表現出以下基本特點:壹是公開考試，擇優錄用。即絕大多數公務員必須通過公開競爭考試，政府任何級別的公務員職位都應向成績突出者開放。幾乎所有的西方國家都以立法的形式將考試的內容、方法、條件和機構固定下來，形成了制度。比如日本法律規定，所有公務員進入國家機關都必須通過考試。否則，將受到嚴厲的懲罰。輕者將被處以654.38+萬日元以上的罰款，重者將被處以1年監禁。公開考試和擇優錄用制度的有效實施，對於建設壹支精幹、穩定、高水平的公務員隊伍，保持行政體制的連續性和高效性具有重要作用。第二，嚴格考核是公務員制度的重要組成部分，是提高工作效率的中心環節。所有西方國家。評估內容詳細全面。比如英國對公務員的考核，包括工作知識、性格、判斷力、責任心、創造力、可靠性、敏捷性和適應性、監督能力、積極性、行為道德等10個方面。每壹項都打5分，然後評5分。除了定期考核公務員的數量、素質和適應能力，美國還非常重視平時的考核。禁止公務員讀報、吸煙、聊天、會見人、寫私人信件等。在辦公室，每天寫工作報告，準確記錄工作內容和數量，作為考核的依據之壹。第三，他們在政治上保持中立，並有常任職位。西方國家普遍要求公務員保持政治中立，不幹預黨派活動，不參加黨派選舉，不以黨派偏見影響決策。公務員的工作與政黨的工作完全分開。在西方國家，政府官員壹般分為兩類。壹類叫政務官，經常隨著黨內選舉的勝負而進退。他們主要擔任部委行政首長，組成內閣成員，有壹定任期限制；另壹類是公務員，我們通常稱之為公務員。被錄用後壹般根據工作表現逐年晉升，對自己的工作崗位有全面的了解，實行崗位永久制。只要沒有過錯，他們可以終身服務，有終身的工作保障。第四，官場紀律嚴明，待遇優厚。西方國家普遍對公務員有嚴格的紀律要求，比如要求公務員對國家、政府忠誠，嚴守國家機密。不參與任何商業營利活動等。同時，各國都有比較完備的關於公務員的法律法規，對公務員的身份、地位、權利和義務都做了非常詳細的規定。所謂法律保障，包含兩層意思:壹是明確規定了公務員的權利；第二，當他們的權利受到侵犯，或因違紀受到不當處分時，他們有權向司法機關或有關專門機構申訴，並受到法律和法定程序的保障。西方國家的公務員待遇普遍較好。除了較高的工資，還有崗位津貼、住房津貼、子女撫養補貼等。，而且他們退休後享受著相對豐厚的固定來源的養老金。但是，必須看到，西方的公務員制度並不完善。在長期的發展過程中，也暴露出壹些弊端和問題。比如，在各個行政部門中，從外面調來的行政長官(政務官)往往沒有多少實權，各個部門的實際權力大多掌握在常務副部長手中，常務副部長往往有自己的班子，形成了壹個擁有實權的小官僚集團。他們以實力對抗行政長官，造成公務員實際地位高於政務官的情況。這使得實施政策更加困難。比如，雖然官方紀律嚴明，但經常發生壹些財團和企業通過拉攏或收買掌握實權的公務員來謀取自身利益的情況，而公務員之間的勾結往往能直接影響政策的制定和執行。
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