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談限購松綁前擁堵費的全球實踐。

文|張行

目前,新冠肺炎疫情對汽車銷售造成了沈重打擊,盡管預計疫情結束後,購車者的補償性消費有望使汽車市場反彈並強勁增長。但有些城市因為限購政策的影響,甚至持幣觀望。在這種形勢下,關於限購、限行政策的討論有所增加。

在幾個實行重大政策的城市,雖然漲幅不足,但也能給車市寒冬帶來些許安慰。佛山、廣州等城市已經開始補貼購車救市。但呼聲之下,限購的城市並沒有響應,政策的出臺和松綁也不是早晚的事。同樣,限購、限行政策在治理交通擁堵方面的作用仍然值得思考。是否有其他更好的方法來緩解這個問題,在這方面,國外的做法可能會給壹些啟發。

從新加坡、倫敦到北歐

擁堵費作為調節交通需求的壹種手段,從新加坡1975最早開始征收通行費,雖然最近只有倫敦、斯德哥爾摩、新加坡等十幾個城市實施了這壹收費政策。但從實施效果來看,收費確實起到了壹定的監管作用。

在過去的幾十年裏,新加坡的人口密度急劇上升,2017年達到每平方公裏8000人,比上世紀90年代增長了75%。但由於新加坡在道路使用管理上采取了壹些創新的方法,實施了壹系列積極的政策來解決擁堵,所以相對於壹些周邊國家,新加坡的交通還是比較順暢的。

早在1975,新加坡就在市中心6平方公裏的管制區域內,對除公交車以外的車輛進入收取每天3新元的“道路擁堵費”。?上世紀90年代初,為了進壹步控制汽車數量,新加坡開始實行車輛配額分配制度。私家車購買者必須首先購買由政府頒發的汽車所有權證書。汽車牌照的價格由市場動態通過拍賣決定。這意味著,如果需求高,汽車牌照價格可能比汽車本身還貴。同時,汽車牌照的期限為10年,到期需換領新牌照。?

1998,新加坡開始實施電子不停車收費系統(ERP)。它根據“量入為出”的原則管理流量需求。用傳感器和攝像頭?ERP?站臺位於城市特定區域的入口點。每輛車都要求安裝車載讀卡器,車主將儲值卡插入讀卡器。通過收費站時,會根據壹天中的時間和道路擁堵程度向司機收取不同的費用。

倫敦是另壹個有代表性的城市。交通堵塞壹直困擾著它。2003年2月,倫敦開始對市中心的車輛征收擁堵費。根據倫敦交通局的數據,從2002年到2006年,倫敦市中心的交通車輛數量減少了265,438+0%,每天出現在倫敦街頭的汽車數量比收費前減少了7萬輛,倫敦市中心的行駛速度也大幅提高。2017,10,倫敦甚至開征了有毒氣體費,即對老舊高汙染車輛,特別是2006年之前註冊的柴油車和汽油車,每天收取10英鎊,因為這些車輛通常達不到2005年歐4汽車尾氣排放標準。

自去年4月8日起,ULEZ(超低排放區)在倫敦正式生效,取代了之前的T?收費是?“毒氣費”全年有效。之前的11.50歐元的擁堵費,周壹到周五早上7: 00到下午6: 00也將繼續。這意味著壹些司機每天要支付24英鎊才能開車去倫敦。

倫敦ULEZ的生效是倫敦試圖通過收費治理城市擁堵的進壹步行動。ULEZ生效後,只有見過歐洲的?4?標準汽油車或與歐洲接軌?6標準柴油車不用交費?ULEZ?費用。ULEZ?會在?2021?10年?月份?25?日本擴展到南北環路內的所有區域。

據了解,ULEZ收費將依靠車牌識別和DVLA,其中包含每輛車的排放標準?數據庫來執行。據估計,這將減少約45%的道路運輸排放。市政廳表示,該計劃將通過限制汙染車輛的出行,鼓勵司機轉向更清潔的交通方式,改善整個城市的空氣質量。包括伯明翰和利茲在內的其他城市已經表示,他們將在2020年引入清潔空氣區,曼徹斯特也表示計劃效仿。?

北歐城市斯德哥爾摩也有利用擁堵費改善交通的成功實踐。在試驗的基礎上?7個月後,交通擁堵收費制度將在?2007?2008年8月正式登陸斯德哥爾摩。斯德哥爾摩在市內18收費站安裝了多個攝像頭,自動讀取進出市區的過往車輛車牌。6:30-18:30,不同時段進出城車輛擁堵費從10-20 SEK/小時不等,最高每天60 SEK。據統計,實施擁堵費政策後,斯德哥爾摩市內及周邊的交通量減少了20%。

在看到壹些城市尤其是倫敦的成功做法後,醞釀已久的擁堵費計劃也在紐約邁出了壹步。去年4月1日,紐約州議會批準了曼哈頓擁堵費計劃,紐約將成為美國首個征收擁堵費的城市。2020年65438+2月31後征收擁堵費。電子收費設備將安裝在曼哈頓中城60街以南。具體收費標準尚未公布。在之前的建議中,汽車的收費約為65,438+02美元,卡車的收費約為25美元。據了解,截至2018,紐約的平均車速已經降到了每小時4.7公裏,僅比步行略快。交通擁堵收費系統預計將籌集6543.8+0億美元,用於擔保和償還紐約大都會運輸局(MTA)即將發行的6543.8+0.5億美元債券。擁堵費將有助於改善舊的地鐵系統。

治理擁堵從來都是壹個系統工程。

雖然收取擁堵費在壹段時間內起到了調節交通的作用,但僅靠這壹措施是不夠的。治理交通擁堵從來都是壹個系統工程,需要壹攬子計劃。

在新加坡,除了汽車牌照制度和電子收費系統,也在大力挖掘公共交通的潛力。據了解,1971年,新加坡政府制定了全島概念發展規劃,沿地鐵網(MRT)環形布局23個新城,並在每個新城的中心建設大量高層公房,分擔南部中心城市的人口壓力。此後,概念開發計劃在1991和2011中更新了兩次。壹方面是增加負擔,通過將中心城區的商業和服務功能轉移到新城區,在相對偏遠的地鐵站附近設立接駁公交站點,將汽車轉移到停車場,提高高峰時段地鐵網絡的效率;另壹方面是減負,即通過改善西部就業中心(如工業園區、商業中心、工業園區)的居住設施,減少當地居民的交通需求,以減輕地鐵交通系統的壓力。據了解,地鐵在建設之初就承擔了20%的通勤交通。地鐵配合高密度土地開發,建設了多條接駁巴士後,吸引了越來越多的人使用,現在承擔了60%的通勤交通。

目前,新加坡已經建成了壹個多模式的公共交通系統,包括用於重交通的地鐵,用於連接地鐵以改善鐵路網的輕軌,用於以輕軌交通走廊補充地鐵-輕軌網絡的公共汽車,用於更高級公共汽車服務的高速公共汽車,以及用於汽車服務的出租車。未來壹些計劃中的項目包括按需交通和無人駕駛公交車,以及新的地鐵線路。

由於治理效果良好,斯德哥爾摩被認為是征收擁堵費最成功的城市。在收費的同時,斯德哥爾摩也在大力加強公共交通的建設,形成綠色出行的理念。早在2005年8月初,整個公交的改善工作就已經完成,為試驗做好了充分的準備。據了解,斯德哥爾摩的擁堵費投入了30億瑞典克朗,其中1億瑞典克朗用於改善之前的公共交通。不僅購置了近200輛公交車加強公共交通,還開辟了大量的自行車道,設置了許多自行車停放設施,保證市民從開車順利轉變為乘坐公共交通。

雖然擁堵收費計劃沒有出臺,但有了發達的地鐵網絡等措施,柏林的交通也比較順暢。在此基礎上,柏林還計劃引進無軌電車,進壹步完善公共交通系統。據《城市交通》雜誌近日報道,在西柏林和東柏林無軌電車分別於1965和1973停止運行後,柏林無軌電車的回歸正在醞釀中。柏林公共交通運營商BVG目前計劃在斯潘道的主要交通線路上安裝壹些無軌電車架空線。方案中,雙能源無軌電車將在50%-65%的相關線路中采用架空線充電,其余區段采用動力電池供電。這個原理在其他城市被稱為移動充電((IMC))模式。

這種模式除了經濟效益之外,因為可以在行駛過程中充電,所以對公交時刻表沒有影響,也不會因為在終點站充電需要時間而影響公交的車次。將架空線與電池結合起來意味著更大的續航裏程,它可以操作更大的車輛,如雙鉸接公交車。

從全球壹些城市應對擁堵的經驗來看,積極發展公共交通,合理規劃城市道路,作為擁堵收費制度的補充,或許是壹個不錯的辦法。

本文來自車家作者汽車之家,不代表汽車之家立場。

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