憲法的功能又稱憲法的作用,是指憲法對國家機關、社會團體和公民個人的行為以及社會現實生活的動態影響,是國家意誌實現的具體表現。毫無疑問,憲法作為壹種法律,具有與其他法律相同的功能,但憲法的基本精神和內容決定了憲法的功能有其自身的特點。由於學者們在分析憲法作用的過程中視角和方法不同,得出的結論也不同。本文旨在對法律的功能作壹個簡要的闡述。1.肯定和鞏固憲法作為國家根本法的作用,肯定了國家在政治、經濟、文化、社會生活各個方面的基本制度,鞏固了統治階級在各個方面的意誌集中到國家意誌上的地位。就政治而言,憲法的功能主要是確認和鞏固國家政權以及相應的政治制度和法律制度。眾所周知,法律和政治權力並不矛盾。憲法始終是國家權利的合法化,是統治階級最高意誌的表達;無論誰執政,都會頒布憲法使之合法化,以此來確認和鞏固自己已經取得的政權。因此,憲法雖然是在統治階級掌握國家權利的前提下制定的,並在國家權利的支持下實施,但它起到了鞏固和捍衛統治階級國家權力的作用。這表現在:憲法以根本法的形式確認統治階級的合憲性,任何違反這壹權利的行為都是違憲的,因此可以依法追究;還表現為通過確認有利於鞏固統治階級地位的根本制度和統治秩序,規定調整統治階級內部不同階級和集團關系的基本原則,鞏固統治階級的國家政權。而且,國家的基本組織制度不僅是國家權利運行的基本軌跡,實現國家職能的基本條件,也是國家權力確認和鞏固的基本形式。因此,國家的政治制度及其運作構成了憲法的重要組成部分。同時,憲法在國家法制建設中也發揮著重要作用。憲法作為其他法律的立法基礎,不僅為國家法制的統壹奠定了基礎,也為國家法制的完整奠定了基礎。從經濟上講,憲法作為上層建築的有機組成部分,是由經濟基礎決定的。另壹方面,憲法對其自身的經濟基礎具有積極的保護作用。憲法對經濟基礎的這種反作用主要通過三種途徑實現:壹是通過憲法規範確認其所依賴的經濟基礎;第二,通過憲法規範,特定所有權轉化為所有權,從而影響經濟基礎的發展;三是通過憲法規定國家的基本經濟政策,從而影響國民經濟的發展。資本主義國家憲法雖然沒有太多的經濟內容,但通過規定“私有財產神聖不可侵犯”,最終承認和保護了資本主義個人對生產資料的所有權,鞏固了資本主義的經濟基礎。社會主義國家的憲法公開確認生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎,宣布社會主義公共財產神聖不可侵犯,明確規定各種所有制經濟的法律地位和國家發展經濟的基本政策,從而有利地促進了社會主義經濟基礎的鞏固和發展。就文化和社會生活而言,憲法通過確認符合統治階級利益的社會政治思想和倫理意識,規定了國家統治和社會進步所必需的科學文化,從而為統治階級實現其統治職能提供了思想文化基礎。特別是憲法規定了國家發展科學研究和文化教育的基本政策,公民享有社會和文化教育的權利和自由,從而進壹步促進了國家文化和社會生活的發展。二、限制和規範的作用雖然憲法是由掌管國家權利的統治階級制定的,但首先是國家權利,然後才是憲法。但從政治角度來看,憲法本身就是權利制約權利的結果;同時,憲法的內容雖然涉及很多方面,但基本上可以分為公民權利的有效保障和國家權利的正確行使兩部分。因此,憲法對於國家權利並不處於被動地位。憲法的制約和規範功能是憲法在國家權利中作用的基本表現。憲法對國家權利的制約作用是由公民權利的保障決定的。眾所周知,權利是壹種支配、控制和管理的權力。當可以不受限制地使用時,往往會出現異化的無限擴大。壹旦國家權利這樣,直接受害的都是公民權利。因此,憲法作為公民權利的保障,必須限制國家的權利。而且國家是抽象的實體,是國家機構的物化形式,所以國家機構是國家權利的載體和組織者。而憲法則通過規定國家機構如何組成、這些機構有哪些職權以及這些職權如何行使,在壹定程度上限制了國家機構的活動。憲法對國家權利的規範功能是指通過規定國家權利運行的範圍、方式和程序,使國家權利在憲法設定的軌道上有效運行。任何國家權利都必須受到國家政治制度、政治組織形式和國家機構形式的規範,使國家權利的運行和實現有壹個穩定的軌道。三。指導與協調指導功能是所有法律規範都具有的功能。是指法律規範對人們的行為所起到的引導和導向作用。法律規範明確地、原則性地表明,人們可以為某種行為而行動,不是為某種行為而行動,而是為某種行為而行動,使人們在行為活動中能夠明確地遵循。憲法作為國家的根本法,當然起著指導作用。但是,憲法的地位和內容決定了憲法的指導作用有其自身的特點:首先,就指導主體而言,它既包括國家機關,也包括社會團體和公民個人。也就是說,憲法既指導國家的行為,也指導公民的個人行為。憲法不僅規定了國家的根本制度和基本國策,以及國家機關的組織和活動,還規定了公民的基本權利和義務。這些條例為國家和公民提供了行動指南。第二,就準則的範圍而言,涉及政治、經濟、文化和社會生活。憲法的內容不僅僅是國家的壹個方面或幾個方面。雖然在條款的細節或抽象上會有差異,但原則和精神可以在憲法中找到。因此,憲法指導的領域非常廣泛。第三,就準則的效力而言,憲法作為國家的根本法和母法,具有最高的法律效力。第四,就指導的思想基礎而言,既然憲法是民主事實法律化和公民權利保障的基本形式,那麽憲法對機關、組織和個人行為的指導實際上就貫穿了民主的基本精神,或者說它可以通過對人們行為的正確指導來促進民主的真正實現。協調是憲法對整個社會的作用。如前所述,憲法的內容涉及整個社會生活的方方面面,憲法是統治階級意誌的集中體現。因此,憲法通過調整各種社會行為,不僅使社會生活的各個方面有章可循,而且在各個方面之間形成了良性和諧的互動。四。評價和宣傳作用在國家和社會生活中,國家機關、社會組織和公民個人的行為總是需要按照壹定的標準進行評價。只有通過評價,才能判斷其行為的價值和效果。法律作為壹種標準和尺度,天然具有判斷和衡量人們行為的功能。它通過判斷機關、組織和個人的行為是否有效或合法來影響人們的價值觀和是非標準,從而達到引導人們的效果。雖然壹切社會規範,如道德規範、宗教規範、風俗習慣、社會團體規則等都具有評價功能,但法律的評價功能不同於其他社會評價,它具有客觀性、統壹性、普遍性和強制性的特點。憲法作為國家的根本法,不僅像其他法律壹樣具有評價功能,而且具有鮮明的特點:壹是憲法的評價是廣泛的。如前所述,憲法規範所調整的社會關系涉及國家和社會生活的方方面面。也就是說,國家和社會生活的所有重大方面都可以在憲法中得到評價,而其他法律是不可能的。第二,憲法評價是集中的。既然憲法體現了統治階級的意誌,是統治階級管理國家和社會的最基本依據,那麽憲法評價實際上就是對統治階級的評價。第三,憲法評價最高。憲法是母法,具有最高的法律效力。壹切法律法規都必須以它為依據,壹切政府機關、組織和公民個人都必須以它為根本活動原則。因此,憲法的評價是至高無上的。同時,憲法不僅是評價人們社會行為的標準,還具有宣傳功能,對提高公民的思想意識,特別是公民意識和法律意識有著非常重要的影響。比如中國現行憲法的預測,通過總結中國近百年的歷史,特別是20世紀以來發生的重大事件,對於正確認識歷史,深刻理解堅持四項基本原則的必要性,有著非常重要的作用。而且憲法關於社會主義民主和法制建設,以及社會主義精神文明建設的規定,也有助於增強人們的公民意識。
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