為了更好地適應當今市場經濟，提高企業競爭力，同時加大生產經營力度，以科學進步和集約化管理為手段，大幅度提高企業內部經濟效益，促進工作順利進行，特制定本辦法。其目的是改善管理，降低成本，降低消耗，增加盈余，改變現有的高產值低效益的不良局面，為今後的招標和成本控制提供參考。
第壹章項目法施工管理的指導思想1.1實施項目管理，首先要堅持企業是利潤中心，項目是成本中心的原則，強調項目管理的壹次性特點，防止項目管理部門的固定化造成內部利益相關者的多元化，從而削弱和肢解企業的整體優勢；第二，必須堅持項目管理與現代企業制度相結合的原則，兩者相輔相成，互相保證；第三，必須堅持項目管理與企業管理有機結合的原則。項目管理是企業管理的重要組成部分，應服從企業管理的總體目標，進行綜合協調、監督和控制。第四，堅持從實際出發，繼承與發展、借鑒與創新相結合的原則，把握項目管理的內涵，保持工作的連續性和改革的漸進性，在實踐中不斷創新發展。
第二章項目法施工管理的形成條件2.1本辦公室所有幹部職工都有了解和捕捉工程信息的權利，但工程信息必須由辦公室分析確定，然後根據情況安排相關人員跟蹤，保證其可靠性和連續性。2.2無論以何種形式招標的工程項目，由本部門生產運行科組織招標文件的評審和標書的編制。2.3對項目經理的要求2.3.1政治素質:在施工管理中，項目經理能自覺堅持正確的經營方向，認真執行黨和國家的方針政策，遵守國家法律和地方法規，執行上級部門的決定，自覺維護局和部門的利益，正確處理局、部門和職工之間的利益關系，有堅持原則、善於管理、負責任的能力。2.3.2領導素質:施工項目經理是領導者，應具有較高的組織領導能力，應符合以下要求:(1)博學多才，通情達理；(2)足智多謀，果斷果斷，機動靈活；(3)知人善任，與人為善；(4)公道正派，以身作則；(5)秉公辦事，獎懲分明；(6)哲學素質方面，項目經理必須具備強調效率的“時間觀”，能夠在人際關系中占據主動的“思維觀”，以及處理問題時註重目標和方向、組件和關系的“系統觀”。2.3.3知識素質:項目經理應是專家，應了解技術知識、經濟知識、管理知識、法律知識、合同管理知識、安全知識和標準執行知識，特別是項目管理的基本理論和方法，了解施工項目管理的規律。有較強的管理能力，即較強的決策能力、組織能力、指揮能力和應變能力。
2.3.4實踐經驗:項目經理必須具有壹定的施工實踐經驗，並經過壹定的實踐培訓。有了實踐經驗，才能靈活自如地處理可能遇到的各種實際問題。2.3.5身體健康:項目經理必須有健康的身體，以保持充沛的精力和堅強的意誌。2.4項目經理的選聘程序2.4.1競聘制:項目經理的招聘壹般在我辦範圍內，但特殊情況下也可外聘。這種方法可以在壹些小而簡單的項目中試用。招聘程序壹般為自薦、組織評審、專業技術答辯、基於利潤、業務措施、工程質量目標、安全防護措施的綜合評價與選拔。這種方法的目的是增強項目經理的競爭意識和責任感。2.4.2領導任命制:任命範圍壹般限於企業內部員工，其程序是由領導提名，人事部門組織考察，黨政聯席辦公會議決定。但人事部門必須嚴格考核，單位領導要知人善任。2.4.3內部協調基層推薦制:這種方式壹般采用各基層部門向本單位推薦若幹人選，再由人事部門集中各方面意見，經過嚴格審核，提出擬錄用人選，報本單位黨政聯席會議研究決定。2.4.4個人提供的項目信息經主管領導和相關部門確定後，由部門組織相關人員跟蹤聯系，項目獲獎後，可給予提供信息人員適當的經濟獎勵。
2.4.5對於特殊的、大型的、強制性的工程項目，由部門領導研究後直接任命項目經理。2.5、項目經理部2.5.1條件(1)已具備工程立項審批手續，並已簽訂工程合同。(2)項目經理由研究室批準。2.5.2項目管理部審批程序(1)根據人員情況，成立新的項目管理部，報部門主管領導初審，再報主任研究批準。(2)備案:經批準的項目管理部應註明人員組成、各自的工作職責及承包項目的情況，並報勞動、財務、生產經營等部門備案。(3)歸檔:項目管理部的業績(承包工程的成本，五大費用的詳細分析，質量，工期，安全，黨建，工會，文明工號，員工家屬，青年文明號等。)形成專項數據，報相關部門備案。如果不能按要求提交上述資料，項目經理不能參加年終考核，項目管理部不能參加各種先進評選活動。
第三章成本的構成及制作3.1成本的基本概念:成本的構成分為直接成本和間接成本。3.1.1直接費是指構成工程實體或促成工程形成的各種費用，包括人工費、材料費、機械使用費和其他直接費。3.1.2間接費是指企業為組織和管理施工生產而發生的各種費用。3.1.3成本控制負責人:全辦總運營成本由總監控制；每個項目的直接成本和間接成本由項目經理控制。3.2成本資料的形成根據成本資料的形成和使用情況，分為預算成本、計劃成本和實際成本。預算費用是根據施工圖設計和預算定額確定的工程實物量計算確定的工程費用；計劃成本是以預算成本為基礎，以計劃的形式確定的成本，是企業成本管理的目標，是按照降低成本的要求，充分考慮增產節約、內部挖潛等各種可能的技術組織措施，落實經營承包責任的重要依據。實際成本是施工過程中實際發生的各種費用的總和。3.3費用制定和審批程序3.3.1參賽項目經理必須制定項目的計劃成本和具體的承包管理措施(必須低於其計劃成本)，並將各自的措施報領導和有關人員研究、裁定和批準。由此確定的費用或方法在工程建設過程中必須嚴格執行，無特殊原因不得修改。3.3.2實行工點承包和班組承包的單位，可將工點承包和班組承包範圍內的項目作為成本核算對象。成本核算對象壹經確定，在施工中無重大偏差，不得隨意變更，並應及時通知所有與成本核算有關的部門，統壹成本核算口徑。防止超支超標。3.3.3根據施工現場情況，及時簽發簽證和索賠。
第四章項目經理的職責、權益4.1職責4.1.1貫徹執行國家和上級有關方針、政策和法規以及本辦公室的各項規章制度、指示和規定。
4.1.2嚴格財務制度，加強財務管理，正確處理國家、企業和個人的利益關系。4.1.3認真履行施工合同和工程承包合同，確保完成各項任務指標。工程竣工後20天內，項目經理部按有關規定提出各種總結報告。如無特殊原因，逾期不提交報告，項目經理將受到處罰。4.1.4對施工全過程、質量、工期、安全、計劃、經濟、勞動工資、文明施工、驗收、交接、工程造價管理和工程預決算予以控制。4.1.5組織編制工程項目的施工組織設計、施工進度計劃、施工技術方案、質量、安全和降低成本的保證措施。4.1.6根據合同工期和施工組織設計，編制勞動力、材料和機械設備的使用計劃，編制產值完工報告，並按要求上報。4.1.7組織制定項目部各類管理人員的職責，實施ISO9001標準，接受局機關業務部門的檢查、監督和指導。4.1.8負責清理業主及相關單位的債權債務。4.1.9負責項目的文明施工、小家庭建設和綜合管理。4.1.10負責與本項目相關的其他工作。4.1.11各項目部應根據各相關部門的要求及時準確上報相關表格。4.1.12各項目部每月25日(暫定)回辦公室定期召開生產總結會，並準備好各種相關書面材料(上報後提交辦公室領導)。材料應全面反映施工完成情況、剩余工程、月度工作總結及下月工作安排、存在的問題及解決辦法，材料應真實準確。4.1.13在保證項目順利開展的同時，必須做好黨建、工會、* * * *共青團、文明施工、員工小家庭等工作。4.2權限4.2.1根據局和部門的規章制度，部門有權在部門的指導下對項目進行經營決策和生產指導。4.2.2在部門規定的範圍內，按照保質、低價、深資、信譽的原則，有權選擇或解聘施工隊伍。4.2.3對承包範圍內的施工隊伍有獎罰權。4.2.4如業主或工程承包方違約造成損失，應盡快落實簽證，並整理資料積極尋求賠償。。4.2.5加強管理，采取措施，對作業班組施工造成的質量不合格有權提出返工或索賠。4.2.6項目部成員違反勞動紀律，由項目部按照工程局和我部的規定進行處罰。4.2.7嚴格執行項目部上報並采用的管理措施。4.3福利待遇4.3.1項目部成員按部門規定的財務制度發放工資，享受各項政策和福利待遇。4.3.2工程竣工結算後，按照《管理辦法》第六章和第七章的相關條款兌現合同。
第五章項目經濟責任制5.1項目責任書簽訂後，按項目分類將合同授予項目管理部。5.2管理措施經審批後，確定承包指標和工作目標。5.3按期完成形象進度；安全生產；文明施工；質量目標。
5.4項目部人員的收入與工程質量、工期長短、成本(視工程具體情況而定)、安全生產、文明施工、黨建、工會等密切相關。
第六章考核與獎懲6.1項目開工後，部門組織財務、施工、預算、質檢等相關部門對項目部的生產進度、質量成本、標準執行、安全生產、文明施工等進行階段性考核。分析成本升降的原因，及時糾正施工中的偏差。6.2項目經理在施工過程中不得出現下列情況:與甲方關系惡化；貪汙賄賂；重大決策失誤；違紀違法。管理水平低，無法按時完成任務；並根據具體情況給予壹定的經濟處罰。6.3項目完工後，對項目管理、質量措施、標準實施工作、安全生產、黨建、工會、文明工號、員工小家等進行量化綜合考核，達到相關規定作為年終考核和獎勵兌現的依據。6.4工程竣工後，部門要求的相關資料必須齊全，工程質量優良，無安全事故。根據我局現行措施，項目擬兌現優良工程獎，同時提前工期，降低成本，確保文明施工，為部門樹立形象，創造聲譽。總監會拿出總監獎勵基金再給項目經理部壹次獎勵。
第七章完成合同與履行合同7.1為保證成本控制管理措施的實施，項目經理按報賬方式向其項目管理部成員發放各種獎勵及加班費，但項目經理及副經理不享受此項獎勵。年底由項目經理和副經理的成本控制小組根據各個項目的完成情況、各個項目的運行情況等具體情況進行綜合評價和權衡，然後壹起進行經濟獎勵。7.2部門內設立總監獎勵基金，對部門貢獻大、各方面表現好的，由部門成本控制領導小組進行考核，評選出優秀項目經理，給予相關物質和精神獎勵。
第八章項目管理部的縱橫關系8.1橫向關系采用項目法管理。項目部作為壹個相對獨立的核算單位，會與橫向關系建立各種關系。壹是在黨務和行政管理上，項目管理部由相關職能部門領導，相互之間是上下級關系；二是在經濟往來方面，根據成本控制領導小組與項目經理簽訂的合同責任書，項目管理部與本部門各職能部門是甲乙雙方平等的合作關系；第三，在業務管理上，項目管理部是內部管理部門，必須接受職能部門的業務指導。所有的統計報表，包括施工、技術、安全、預算、工資、外包團隊的項目合同使用計劃、各種資料等，都要按照ISO9001標準按時上報主管部門，其主要業務關系如下:8.1.1計劃統計。項目管理的全過程必須納入計劃管理。項目經理部除按月(季)向當地工程造價管理小組報送施工統計資料外，還必須按當地造價控制領導小組與項目經理簽訂的承包責任書規定的期限，編制工程總體進度計劃、材料計劃和財務收支計劃。並堅持月計劃、旬安排、日檢查制度。8.1.2財務會計。根據財務管理辦法。8.1.3材料和設備供應。按材料管理辦法執行8.1.4預算和經濟談判簽證。受聘到項目管理部工作的預算人員，負責項目施工預算的編制，包括經濟談判(設計變更)的簽訂，預算增減的編制和審批。各種經濟談判簽證壹式四份，送成本控制領導小組、項目管理部等相關部門存檔，作為審批和結算增收的依據。8.1.5質量、安全、行政管理全部由業務系統管理，從決策到執行、從檢查控制到信息反饋全過程監控、檢查、評估、考核、嚴格管理。
8.1.6勞動管理按勞動部門管理辦法執行。8.2垂直關系8.2.1協調總經理與分包商的關系。8.2.2協調與勞務作業層的關系。8.2.3協調土建與安裝的關系。遵循“有主有次，保證重點”的原則。8.2.4註意公私利益的關系。主要與建設單位、設計單位、質量監督部門和政府主管部門、行業管理部門聯系。
第九章附則9.1本辦法適用於新開工項目。自本文件下發之日起執行。9.2本辦法由部門成本控制領導小組負責解釋(成本控制領導小組成員見附表)。9.3本辦公室相關文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
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