答:《通知》根據現行法律法規和政策規定，從地方政府與融資平臺公司的關系、地方政府的註資行為、金融機構對融資平臺公司的融資行為、違規舉債擔保引發的債務處理等方面提出明確要求，引導融資平臺公司市場化融資，嚴禁地方政府通過融資平臺公司違規違法變相舉債。
首先是明確地方政府和融資平臺公司的邊界。加快政府職能轉變，妥善處理政府與市場的關系，推動融資平臺公司盡快向市場化國有企業轉變，依法合規開展市場化融資。完善信息披露機制。融資平臺公司在境內外借款時，應主動向債權人書面聲明不承擔政府融資職能，並明確其新增債務自2015 1起依法不屬於地方政府債務，防止誤導投資者決策行為，促進投資者合法權益保護。
二是規範地方政府註資行為。地方政府不得違規向融資平臺公司註入公益性資產和儲備土地，不得承諾將儲備土地預期出讓收益作為融資平臺公司償債資金來源，促進融資平臺公司資產合法合規，既保護了投資者合法權益，又避免了地方政府繞過國企變相舉債。
三是規範金融機構融資行為。金融機構要切實加強風險識別和防範，落實企業貸款條件，按照商業化原則履行相關程序，審慎評估借款人的財務能力和還款來源，防範經營風險。金融機構為融資平臺公司等企業提供融資時，不得要求或者接受地方政府及其所屬部門以保函、承諾函、安慰函等任何形式提供的擔保。鼓勵金融機構依法合規支持融資平臺公司市場化融資，服務實體經濟發展。
四是依法處理非法借貸擔保的債務。地方政府違規舉借擔保形成的債務，要嚴格按照《國務院辦公廳關於印發地方政府債務風險應急預案的通知》(國辦函[2065 438+06]88號)和《財政部關於印發地方政府債務風險分類處置工作指引的通知》(財預[2065 438+06]152號)。
問:《通知》如何規範政府與社會資本的合作？
答:《通知》根據現行法律法規和政策，鼓勵地方政府開展政府和社會資本合作(PPP)，規範設立各類投資基金。嚴禁地方政府以不規範的PPP項目和政府投資基金等方式違規舉債。
壹是鼓勵地方政府和社會資本依法規範合作。要求地方政府規範政府與社會資本的合作(PPP)。允許地方政府以獨立投資或與社會資本聯合投資的形式設立各類投資基金，依法實施規範的市場化運作，引導社會資本投向經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。
二是嚴禁地方政府利用PPP和各類政府投資基金違規舉債。地方政府和社會資本的合作應該是建立在* * *利益和* * *風險的基礎上的。除國務院另有規定外，地方政府及其所屬部門參與PPP項目、設立各類政府性投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本承諾最低收益，防止地方政府通過承擔項目全部風險變相違規舉債。同時，明確地方政府不得以借入資金設立各類投資基金，不得在有限合夥基金等任何股權投資方式中附加條款變相舉債。
動詞 （verb的縮寫）問:《通知》提出進壹步完善和規範地方政府舉債融資機制，主要內容是什麽？
答:壹是依法明確了規範的債務融資方式。嚴格執行預算法和國發[2065 438+04]43號文件規定，地方政府在國務院批準的限額內發行地方政府債券。此外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。地方政府及其所屬部門不得以文件、會議紀要、領導批示等任何形式要求或決定企業為政府舉債或變相為政府舉債。
二是鼓勵地方政府構建市場化融資擔保體系。允許地方政府根據實際財力設立或參股擔保公司(包括各類融資性擔保基金公司)，鼓勵政府出資的擔保公司依法合規提供融資性擔保服務。地方政府依法對出資範圍內的擔保公司負責。
三是嚴禁地方政府違法違規擔保。除外國政府和國際經濟組織貸款外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式為任何單位和個人的債務提供擔保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔償債責任。
6.問:《通知》提出建立跨部門聯合監測防控機制的主要內容是什麽？
答:針對當前地方政府和金融機構融資擔保行為存在的突出問題和主要特點，《通知》努力打破部門信息孤島，完善統計監測機制，推動建立由相關部門組成的跨部門聯合監管機制，實施聯合懲戒，形成監管合力。
壹是完善統計監測機制。針對地方政府融資擔保行為的主要類型，《通知》明確，財政等五部門要建設大數據監測平臺，對政府中長期支出和融資平臺公司舉借或發行的銀行貸款、資產管理產品、企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等進行統計監測，加強部門信息共享和數據核查，定期通報監測結果。
二是開展跨部門聯合監管。針對地方政府融資擔保行為的關鍵環節和參與主體，《通知》提出，建立財政等六部門和註冊會計師協會、資產評估協會、律師協會等行業自律組織共同參與的監管機制，加強對地方政府及其所屬部門、融資平臺公司、金融機構、中介機構、法律服務機構違法違規行為的跨部門聯合懲戒，形成監管合力。
三是嚴格依法依規追究責任。針對涉嫌非法融資擔保的責任主體，《通知》明確，地方政府及其所屬部門違法違規舉債或擔保的，依法依規追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；融資平臺公司從事或參與非法融資活動的，依法追究企業及其相關責任人的責任；金融機構違法違規向地方政府提供融資、要求或接受地方政府擔保承諾的，依法依規追究金融機構及其相關負責人和授信審批人員的責任；對違法違規為融資平臺公司出具審計報告、資產評估報告、信用評級報告和法律意見書的中介機構、法律服務機構，依法依規追究中介機構、法律服務機構及相關從業人員的責任。