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拜登對中國的貿易政策態度強硬,伸出橄欖枝。

國慶假期後開市時,香港恒生指數壹度暴跌667點,開市不到壹小時再次跌破24000點大關。港股四個月未止跌,市場擔心中美貿易戰再度升溫。港股四季度首個交易日暴跌,有“香港納斯達克”之稱的恒生科技指數再度下跌6000點。

當天美股三大指數集體下跌,納指收跌311點,跌幅2.14%,為6月以來最低。標準普爾500指數指數下跌1.3%,為09年7月65438+以來最低。道指下跌323點,跌幅0.94%。美股普遍下跌,顯示了市場的擔憂。

這壹天,美國貿易代表戴奇發表演講,闡述拜登政府的對華貿易政策。可以看出,拜登政府延續了對中國的強硬態度,繼續施壓,但也願意進行對話,在關稅領域做出有利於美國企業的修改。總的來說是壹套硬的軟的方法,硬的軟的接連壓著中國。

但強硬的是心態,考慮到實際利益。戴奇仍然期待著盡快與中國會面。強硬表態不排除她在尋找下壹輪接觸時更有主導權。

比預期的要艱難。

美國貿易代表戴奇在華盛頓智庫戰略與國際研究中心發表了拜登政府關於中國貿易政策的演講。與拜登的前任特朗普不同,她總是威脅要擺脫困境。戴奇首先給中美關系扣上帽子,說美中經貿關系對全世界和數十億工人都極其重要。拜登政府歡迎競爭而不是對抗。

然後話題轉到了拜登的觀點,即有必要確保這種競爭是公平的。對長期不遵守全球貿易規範的指責削弱了美國人和世界各地其他人的成就。有關規定的開場白招致了批評,稱中國未能實現第壹階段的采購目標。

兩年多前,根據中美貿易協定,中國同意在兩年內增加對美國農業和工業產品、能源和服務的購買,購買規模比2017的水平增加了2000億美元。然而,彼得森國際經濟研究所高級研究員查德·鮑恩(Chad Bown)估計,新冠肺炎疫情嚴重沖擊了美國的購買規模,目前的購買規模僅為目標水平的62%。

戴奇直言不諱地說,中國未能完全履行與特朗普政府達成的中美第壹階段貿易協議的內容,美國將保留未來對中國使用單邊貿易措施的權利。此外,美國不打算與中國展開所謂的“第二階段貿易談判”。

戴奇在講話中說,拜登政府最近幾個月對美中貿易關系進行了全面評估,結論是中國長期以來未能完全遵守國際貿易規範,近年來更加強調以國家為中心的經濟體系。言下之意,美國不會容忍。

不排除額外增稅。

戴奇說,上屆美國政府與中國達成了第壹階段貿易協議,起到了穩定市場的作用,但目前並沒有完全落實。她說:“我們的分析表明,盡管壹些領域的承諾已經兌現,壹些商業利益已經看到了好處,但其他領域仍存在不足。”

戴奇發出了強烈的信號。她說,拜登政府計劃在對中國商品征收現有關稅的基礎上采取“進壹步行動”。戴奇反對美國商界要求取消對華額外關稅的強烈呼聲,並再次威脅301調查,稱其為美國政府的“有效政策工具”。

美國貿易法1974的301條款被認為是美國貿易代表辦公室的“尖牙”。目前,美國以301條款為由對來自中國的3700億美元商品征收額外關稅。華爾街日報認為,這壹套路與川普如出壹轍,表明拜登有意挑起新壹輪貿易爭端。

戴奇的講話顯示了對中國貿易政策的強硬立場,超出了此前的預期。拜登政府不僅將繼續特朗普時代的關稅,還將為可能對中國征收新關稅敞開大門。根據壹位專家的評估,拜登政府對中國貿易政策長達7個多月的評估得出結論,更多的談判無法改變中國的做法,這無異於給美中第二階段貿易談判判了死刑。

並向中國伸出了橄欖枝。

然而,在問答環節,戴奇也否認拜登政府致力於與中國“脫鉤”。她說,美國將試圖在不同的基礎上與中國“重新聯系”,而不是“重新掛鉤”。

隨後,戴奇還表示,拜登政府不尋求加劇與中國的貿易緊張局勢,她本人將在未來幾天與中國就美中第壹階段貿易協議的執行進行對話,同時啟動“有針對性”的程序,恢復將某些中國商品排除在美國懲罰性關稅之外,以幫助美國工人和企業。事實上,美國已經以強硬傲慢的姿態向中國伸出了橄欖枝。

戴奇說,拜登政府將在未來幾天內與中國展開對話,討論落實中美第壹階段貿易協議。她說,這將是拜登未來對華貿易政策的起點。這意味著未來談判的結果是顯著的。

與此同時,戴奇還表示,在延續大部分川普關稅的同時,拜登政府將重啟有針對性的“關稅排除”程序。她說:“我們將啟動有針對性的關稅排除程序。我們將確保現有的執法結構以最佳方式為我們的經濟利益服務。我們將保持開放的可能性,在必要時執行額外的(關稅)排除程序。”

戴奇表示,她將在未來幾天與中國舉行會議,討論未能遵守美中貿易協定第壹階段的問題。美國還計劃啟動程序,取消美國對壹些中國產品征收的懲罰性關稅。

美國外交關系委員會高級研究員詹妮弗·希爾曼對美國媒體表示,關稅排除程序將有助於解決壹些嚴重依賴中國市場的美國企業的擔憂,並在與中國的談判中保持靈活性。

美國商界認為,以行政手段“制裁”中國企業實際上傷害了美國的商業利益。8月,代表100多個行業的30多個美國重量級商業協會聯名上書拜登,敦促降低對華關稅。聯名信發言人表示,他們的成員已經承擔了900多億美元的所謂“對華關稅”成本,最終還是美國消費者買單。

大國之間的貿易戰,沒有誰輸誰贏,只有輸多輸少,贏多贏少。

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