我國新企業會計準則已於2007年6月65438+10月65438+10月在上市公司全面實施。根據財政部的總體安排，新企業會計準則體系在我國大中型企業統壹實施還需要三年左右的時間。目前，新會計準則已在上市公司實施壹年多。進展如何，企業有什麽反應，實施過程中有什麽問題和困難？這些都是大家普遍關心的問題。為了進壹步了解新會計準則的實施情況，發現並解決實施過程中的問題和困難，為進壹步擴大新會計準則的實施範圍提供有益的經驗，筆者對新會計準則的實施情況進行了調查分析，並對存在的問題提出了解決辦法。本次調查采用問卷調查和上市公司公開信息收集相結合的方式。問卷調查主要包括進度、復雜程度、靈活性、操作難度、對企業利潤的影響、對企業財務運作體系的影響、對企業財務人員的挑戰、實施中存在的問題和困難。本文選取了80家上市公司進行問卷調查，同時也查閱了滬深a股上市公司的公開信息，涵蓋了機械設備制造、高技術產業、服務業、房地產、醫藥、商業、能源、金屬等行業，基本代表了上市公司新準則實施的整體情況。壹、上市公司執行新會計準則情況根據財政部要求，自2007年6月65，438+0日起，已有65，438+0，400余家上市公司率先執行新企業會計準則(2007年6月65，438+0日以後新上市公司自上市之日起統壹執行新會計準則)。新標準實施以來，運行良好，基本實現了新舊標準的平穩過渡。(壹)企業在執行新標準中的認知和反映調查結果顯示:(1)新標準比原制度和標準更具科學性和進步性。在調查中，93%的人認為新標準比原標準更科學、更進步，而沒有人認為新標準不科學、不進步。(2)新標準比原系統和標準更復雜。調查中，60%的人認為新標準更復雜，21%的人認為與原標準基本相同，19%的人認為沒有原標準復雜。(3)新標準比原系統和標準更靈活。在調查中，65%的人認為新標準更加靈活，28%的人認為與原標準基本相同，7%的人認為靈活性較低。(4)新標準難以操作。調查中，71%的人認為新標準操作難度大，9%的人認為不難，10%的人認為不難。(5)新準則對企業盈利能力影響不大。在調查中，89%的人認為新準則對企業盈利能力影響不大(包括沒有影響和影響很小)，11%的人認為影響很大甚至很大。(6)新準則對企業財務運行體系產生重大影響。調查中，71%的人認為新準則對企業財務原有的運行體系產生了較大影響，包括部分會計政策的調整；有29%的人認為沒有影響或影響不大。(7)新準則對財務人員提出了更大的挑戰。調查中，83%的人認為新準則對財務人員的要求更高，挑戰更大；17%的人覺得壹般。雖然由於個別企業自身原因或受訪者個人理解的原因，上述調查結果可能存在壹些不真實或有偏差的信息，但總體上基本反映了企業的真實情況。(二)新準則實施對企業的影響為了進壹步了解新準則對企業利潤的影響，筆者收集了我國上市公司2007年中期報告的相關財務信息。據統計，滬深兩市1480家a股上市公司2007年上半年主營業務收入為35088.36億元，同比增長22.55438+0%。實現主營業務利潤980.212億元，同比增長97.95%，實現凈利潤3253.5億元，同比增長75.11%。同時值得註意的是，投資收益同比增長238%(不含新上市公司)。占利潤總額的17.9%。這說明新準則中公允價值的應用對a股上市公司整體影響很大，但並不是對每個企業都有影響，可能只對少數企業有影響，對大部分企業沒有影響。調查還顯示，新準則對企業的影響很大，除公允價值外，還有債務重組、金融工具的確認和計量、無形資產和R&D費用的確認和計量、合並報表以及存貨的計量。2007年，債務重組和資產減值準備尤為突出。截至2007年6月30日，兩市共有115家公司，46家公司出現債務重組虧損。債務重組平均收益654.38+0349.867萬元，平均占稅前利潤的23.90%；債務重組平均虧損654.38+0.662794萬元，占平均稅前利潤的0.77%。其中，ST浪莎2007年壹季度因債務重組獲利超過2.8億元，成為2007年市盈率最低的股票。二、新會計準則執行中存在的問題結合對滬深兩市上市公司執行新會計準則的實際調查和整體分析，筆者認為新會計準則執行中主要存在以下問題:(1)新會計準則中的部分內容不具有可操作性。調查顯示，大多數企業認為新會計準則不具有可操作性，在具體操作過程中有些問題不知道如何處理。新會計準則雖然實現了國際趨同，但原則性規定太多，難以具體操作。然而，很多人寄予厚望的《企業會計準則——應用指南》仍然是壹些粗糙的規則，沒有具體的實施辦法。導致很多企業認為新標準“看不懂”“摸不透”，真正執行起來也沒有具體依據。比如股份支付準則中規定，以權益結算的股份支付換取職工提供服務的，應當按照授予職工的權益工具的公允價值計量。但是，沒有規定如何計量公允價值。雖然申請指南裏有壹些解釋，但是不夠詳細。公允價值本身也存在計量缺陷，因為公允價值沒有統壹嚴格的標準，多為參考價或估計價，很多數據和資料難以獲取。所以很多時候只能根據操作者的主觀判斷來確定。因此，公允價值計量過程中存在主觀隨意性強、信息不可靠等問題。(2)會計人員的專業技術能力制約了新會計準則的實施，新會計準則引入了許多新的會計概念，改變了許多會計方法，同時強化了為投資者和社會公眾提供有用會計信息的理念。這是目前我國廣大會計人員面臨的巨大挑戰。調查結果還顯示，相當多的企業認為新準則對會計人員的挑戰更大，新準則要求會計人員在準確理解準則的基礎上具備更強的職業判斷能力。但目前我國會計人員素質參差不齊，職業判斷差異很大。從近幾年的壹個案例可以看出會計師職業判斷的差異:對南方證券的投資，首創股份公司計提65，438+05%的減值準備，路橋建設公司計提20%的減值準備，邯鋼公司計提62%的減值準備，上海汽車計提65，438+000%的減值準備。同壹家公司的專業判斷差異就這麽大。同時，從上市公司2007年的季報、中報和年報來看，仍然存在不少錯報、漏報和機械套用的現象，尤其是公允價值的使用不當。媒體廣泛報道的中富實業等三家上市公司因不了解新會計準則而高估2007年三季度業績的事件，甚至說明了目前我國部分會計人員專業技術能力的不足。新準則所要求的專業能力的缺失，在壹定程度上制約了會計信息質量的提高和新準則的實施效果。(三)企業內部管理不能完全適應新會計準則的要求。中國的上市公司基本上可以說是中國優秀的企業。然而，目前很多企業雖然表面上推行了現代企業制度，引入了現代公司治理結構，但實際上企業管理的理念、方法和手段還不到位，突出表現就是內部控制不到位。比如2007年杭蕭的大單泄露事件，就是上市公司內控失效的典型。同時，內部監督質量差。企業內部審計由單位領導直接管轄，獨立性差。而且內部審計人員本身對內部審計的重要性認識不夠，應付差事也有問題。同時，內部審計人員往往專業知識結構不合理，在實際操作中容易出現政策理解上的偏差。對新標準的深刻理解和領會仍然是困難的，需要壹個過程。因此，內部審計在新準則實施過程中仍難以充分發揮作用。(四)企業外部環境制約新會計準則的實施。首先，我國市場體系不健全，企業間交易行為不是很規範，企業間競爭不充分，公允價值不易形成。新會計準則最大的變化是引入了公允價值計量，市場體系的不完善可能導致公允價值不公平，形成錯誤的財務報告信息。其次，中國目前的法律體系還不夠完善和健全。例如，現行公司法和證券法規在配股和發行、暫停和終止上市以及對公司的評估和監管中過於強調利潤指標，使壹些上市公司鋌而走險，欺詐行為，不僅損害了投資者的利益，也造成了整個市場的混亂。再次，中國資本市場還不夠成熟。目前，雖然每年都有許多新企業上市，創業板也即將推出，但上市公司的總數仍然很少。還有不少國有控股企業內部治理薄弱，缺乏有效的監督機制；中小股東投機思想嚴重，短期行為普遍，缺乏長期投資意識。(五)新會計準則實施工作量大從大部分公司認為新會計準則更復雜、工作量更大來看，主要表現在三個方面:壹是目前只要求上市公司實施新會計準則，很多上市公司要麽是某個集團的子公司，要麽是下屬公司，要麽是子公司和母公司都有。所以合並會計報表時有兩種報表形式，按新準則調整或轉回會計制度。第二，根據新會計準則的規定，長期股權投資準則和合並報表要求被投資單位(包括子公司)在會計政策和會計期間上應當統壹。如果不統壹，就要調整。但很多被投資公司是非上市公司，沒有執行新會計準則。所以這項工作的工作量也很大。第三，新會計準則中很多項目要求建立備查簿，這也增加了工作量。三。對實施新會計準則的思考新會計準則能夠更加真實地反映企業的資產負債表和經營成果，提高企業會計信息的透明度，實現與國際會計準則的趨同。因此，實施新會計準則是大勢所趨，這是毋庸置疑的。當前最重要的任務是總結新會計準則的實施情況，解決存在的問題，努力進壹步完善新會計準則，推動更多企業實施新會計準則。通過調查分析，筆者認為應著重從以下幾個方面改進和完善新會計準則:(1)新會計準則解釋細則已經出臺，以提高新會計準則的可操作性。新會計準則體系實現了與國際接軌，其方向和目的是正確的。但新會計準則跨度過大，部分要求過於模糊，《企業會計準則應用指南》也比較籠統，難以操作。中國還處於市場經濟的初級階段，會計人員已經習慣了規定非常詳細的會計制度，形成了壹定的思維定勢，即壹切都要嚴格按照制度的規定來做，自由的空間很小。新會計準則除減值準備、關聯交易、企業合並等外，基本實現了與國際準則的完全趨同。，與中國市場經濟發展不同步。最重要的是，大多數會計人員不知道如何操作。雖然新標準是先進的，也是未來努力的方向，但與我國國情仍有壹定差距。因此，建議在企業會計準則之外，出臺更為詳細的解釋規則，在實踐中不斷拓展新準則的深度和廣度，提高其可操作性。(2)加強培訓，培養高素質會計人員。新會計準則對會計人員提出了更高的要求，需要進壹步加強培訓，切實提高廣大會計人員的綜合素質。雖然財政部門和社會培訓機構在新會計準則實施前和實施後的很長壹段時間內組織了較多的培訓和學習，但從目前的情況來看，效果並不理想，主要是因為:壹是培訓不夠深入，沒有讓會計人員真正理解新會計準則的精神，甚至有些培訓老師自己也沒有完全理解新會計準則；二是相當壹部分會計人員知識面窄，專業能力低，在實際工作中無法理解新準則的部分內容或缺乏專業判斷能力，無法操作。所以加強訓練不是簡單的多跑幾節課，而是要深化訓練，全面提高。筆者認為應從以下幾個方面加強培訓:壹是培養選拔壹批高水平、高素質的培訓教師。選擇壹個好的培訓老師是關鍵。壹個不好的老師不能引導教育，反而可能誤導學生，用片面甚至錯誤的知識教育學生。培訓教師要了解我國會計制度和準則改革的歷史，真正理解新會計準則實施的目的和精神，真正掌握新準則的具體規定，最好有壹定的實際工作能力。第二，要進行深度訓練。要讓會計人員了解我國實施新準則的背景和目的，讓會計人員理解和接受新準則；說明企業實際經營中的具體情況，讓會計人員真正理解和準確把握。第三，要做好新會計準則之外的培訓。新會計準則要求會計人員做出更專業的判斷，但我國會計人員普遍缺乏這種能力。因此，我們可以通過理論與案例相結合的方式來訓練和提高會計人員的職業判斷能力。第四，加強會計職業道德教育。新會計準則更加強調為信息使用者提供有用的會計信息，同時也給了會計人員更多的操作空間。因此，要求會計人員具有較強的職業道德。通過以上幾個方面的培訓，切實提高會計人員的綜合素質，使他們能夠徹底拋棄著眼於過去的理論體系和觀念，建立面向未來的會計觀念和理論體系，以適應新的經濟發展的需要。(三)完善並認真執行企業內部控制制度，充分發揮內部審計的作用，建立健全企業內部控制制度是近年來會計界關註的焦點，財政部也把企業內部控制作為近年來的壹項重要工作來抓。2006年7月15日，財政部成立內部控制規範委員會，研究制定和完善企業內部控制制度。筆者認為，建立健全企業內部控制制度是基礎，但更重要的是執行。目前很多公司並不缺乏內控制度，只是內控制度執行不到位。壹方面，壹些公司的壹些高級管理人員出於各種個人利益，不願意執行內部控制制度；另壹方面，壹些公司的管理者不了解內部控制的重要性以及如何嚴格控制內部控制。因此，為進壹步加強企業內部控制，財政部和中國證監會應出臺和完善上市公司監督內部控制制度執行情況的相應制度；對於非上市公司，有關部門應做好宣傳和推廣工作，督促企業完善並有效執行內部控制制度。同時，要充分發揮企業內部審計部門的作用，督促企業自覺執行內部控制制度，以提高會計信息質量和企業管理水平。(四)加快完善新會計準則實施的外部環境首先，需要盡快制定和完善相關的經濟法律法規，保護企業的發展，規範企業的壹些不當行為。其次，應盡快完善公司治理結構，規範企業財務行為，進壹步增強企業管理層及時、客觀、充分披露會計信息的意識，督促企業規範管理。第三，進壹步完善資本市場。適時加快資本市場發展，完善上市公司內部管理，促進資本市場健康穩健發展。(五)協調企業之間的關系，推動新會計準則的實施。新會計準則的壹些規定給企業的日常財務工作帶來了較大的工作量。特別是企業在合並報表時需要對新準則和原制度進行調整，對企業來說非常不方便。實施新會計準則是國際趨同的必然選擇。無論上市公司還是非上市公司，大型企業還是小型企業，未來都應該執行新會計準則(上市公司已經開始執行)。因此，對於部分需要調整合並報表且工作量較大的企業，應積極協調督促其他尚未執行新會計準則的企業執行新準則。這樣既減少了工作量，又幫助那些原來實施該系統的企業改善管理，提高管理水平，盡快實現與國際接軌。當然，對於那些確實不具備執行新準則條件的小企業，仍可保留執行會計制度，並在編制合並報表時進行調整。(六)加強對新企業會計準則實施的指導和監督新企業會計準則的實施給企業帶來了壹系列影響，也給相關部門帶來了新的挑戰。新企業會計準則涉及的部門主要有:財務部門、證券監管部門、稅務部門、審計部門、金融機構等。各有關部門要密切關註新會計準則的實施情況，為企業提供幫助和指導，引導企業學習和執行新準則。在實施過程中，各部門要加強監管，防止壹些公司利用新準則操縱利潤，發布虛假會計信息。各部門要積極回應企業在實施過程中遇到的問題，及時研究解決，不斷完善新標準。同時，各有關部門要在政策制定和工作開展上相互配合，為新企業會計準則的實施和完善做出不懈努力。
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