壹、項目策劃的目的
我們施工企業的任務是，在業主規定的工期內、確保安全的情況下為業主提供質量合格的產品，在此過程中，企業獲得應有的利潤。在確保工期、安全、質量的情況下，施工企業最大限度地控制自身的成本，以使利潤最大化，這是企業的期望。
為了規範項目實施過程中的各項管理，達到項目預期的期望，在項目開工前進行項目策劃，並編制《項目實施指導手冊》，用以指導項目實施的各項活動，規避各種風險。進行項目策劃後編制的《項目實施指導手冊》是項目實施綱領性的文件。
《項目實施指導手冊》是項目開工前由公司和項目部***同編制的，旨在指導項目經理部對項目施工階段實施管理。它是對施工項目全過程中的各種管理職能、各種管理過程以及各種管理要素進行全面、完整、總體的計劃和安排。其作用是制定施工項目管理目標，規劃實施項目目標的組織、程序和方法，落實責任。作為項目的管理規範，在項目管理過程中貫徹執行，同時作為考核項目經理部的依據之壹。因此，建立《項目實施指導手冊》制度對於施工項目管理是非常必要的。《項目實施指導手冊》主要包括施工組織、責任成本及其管理、法律事務及獎懲制度、文化宣傳及黨風廉政及項目經理的會計準則。它集施工技術、工程經濟、法律師事務和政治工作於壹體，又側重於成本控制。所以它是項目管理的綱領性文件，具有壹定的強制性、約束性和法定性
在單個項目上項目策劃會取得明顯的成效，在壹個公司所有項目進行項目策劃，將取得巨大的成效，可以最大限度地避免因管理不善造成的成本過大導致的虧損，使所有項目管理有章可循，始終處於可控狀態，走上良性發展的軌道。
二、項目策劃的具體內容
第壹，《項目實施指導手冊》的編制依據：設計文件、標準、規範與有關規定；招標文件、有關合同文件及發包人提供的信息和資料；局或公司對招標文件的分析和研究結果；工程現場情況；相關的市場信息和環境信息；同類項目的相關資料。
第二，《項目實施指導手冊》主要內容有：工程概況；項目的組織機構及總體部署；主要工程施工方案；主要節點工期；大型臨時設施布置；勞力、設備及材料供應量計劃；項目部責任成本目標；項目部管理經費目標；項目二次經營目標；項目成本控制要點；項目經營風險管理措施；公司主管部門對本項目的其他要求。
三、項目策劃工作開展
第壹，施工調查工作尤為重要。策劃人員進入項目施工現場首先進行全面施工調查，通過施工現場調查確定現場三通壹平，調查主要材料來源、產量、價格，調查當地工程機械設備資源情況。達陜公路項目策劃時，由於地處山區，山高林密，我們通過多次實地查看地形，方案比選，最後確定最佳臨時道路方案和臨時攪拌站、預制梁場地。當地缺少建築用砂，供應價達200元/m3，經過調查選擇從陜西境內通過軍用鐵路線運砂到施工現場只要110元/m3，降低材料成本。當時炸藥要13000元/噸，通過調查並與當地公安部門協調最後采購價控制在9000元/噸以下。
第二，施工組織。施工組織主要包括如下的內容：工程概況、項目組織機構及總體部署、總體施工順序及施工方案、大型臨時設施布置、主要節點工期要求、各種資源的配置及註意事項。施工組織是否科學合理、施工方案是否適用可靠、要素配置是否齊備將直接關系到項目經營的成敗。由於施工組織不合理、施工方案不切實際、要素配置嚴重不足，而造成項目要麽施工進度嚴重滯後、要麽出現安全質量事故、要麽項目經營狀況不佳出現重大虧損，因此做好施工組織設計尤其是總體施工順序及施工方案的選擇、主要節點工期要求則更是重中之重。
總體施工順序及施工方案的選擇是根據本單位管理能力、技術裝備、人員素質、資源狀況及現場實際情況而確定的。因此，選擇科學合理的施工順序及施工方案就是要考慮到影響全局的關鍵工程的合理施工順序並符合工藝要求；充分考慮自然條件和施工組織條件的影響，與施工方法施工機具的配置相協調，必須考慮安全生產工程質量的要求，體現施工過程的基本原則即連續性、協調性、均衡性、經濟性。例如，我們在達陜高速《項目實施指導手冊》中就是按照上述原則來進行總體施工順序及施工方案的選擇和確定的，即以王家壩大橋、杉木溪大橋連續剛構現澆橋梁以及石碼河隧道、吳家河隧道為重點，組織路基士石方調配及中小橋樁基、承臺、墩柱等下構工程流水作業。又如，在高墩施工中的垂直運輸在方案上我們首選塔吊作為垂直運輸設施，但在塔吊布置和選型上我們則註重考慮到左右線橋梁平面位置和橋跨大小，根據塔吊的性能及特點來選用塔吊的機型，有的塔吊壹機管兩墩，有的塔吊壹機管三墩，從而提高了塔吊利用率，降低了機械使用費，節約了工程成本。以上總體施工順序及施工方案的選擇既反映了項目施工內在的關聯性，又體現了公司整體管理水平和技術裝備實力。它是施工組織的核心所在。
主要節點工期是工程項目中重點（難點）、關鍵工程和控制工程，為滿足項目合同工期或業主階段性工期要求因而制定的，有很強的針對性和明確的目的性。因此，要達到主要節點工期的要求應必須對工程項目中重點（難點）、關鍵工程和控制工程所需的各種資源配足配齊，按生產計劃均衡連續組織實施。由於是主要節點工期要求，它就成為項目管理中的主線條和關鍵線路，必須隨時加以掌握與調整。主要節點工期如期兌現既是項目管理好壞的具體反映也是企業綜合實力的體現，項目部必須高度的重視。例如，達陜高速項目主要節點工期要求就是本著這個原則提出來的。這些主要節點工期要求假若有壹個節點工期因項目管理不到位、資源配置不夠、施工組織錯位而無法如期兌現的話那麽不僅影響整個項目施工進度，還會加大工程成本。有時為了實現某壹主要節點工期，確保整個項目總工期不拖延滯後，就可能成倍加大各種資源的投入才達到目的，無形中工程成本成倍增加，甚至可能會決定項目經營的成敗。
第三，做好圖紙會審和數量清理工作，並與合同工程數量清單對照，找出施工圖設計中不合理或數量差錯漏問題，及時向設計單位提出調整意見進行修改或變更設計。在進行達陜公路項目策劃時，提出了將單價偏低的吳家河2號橋改為高路基，將嵌巖較深的路基擋墻改為樁基擋墻的變更意見，得到設計單位的采納。通過對xx項目施工圖工程量的清理，發現圖紙數量比合同工程量清單少許多，於是策劃人員將施工圖紙數量與清單數量進壹步對照，按設計施工圖數量和概算編制辦法重新編壹次概算，將施工圖不足部分，與設計單位交涉，講明道理要求設計將施工圖數量盡量列足或將數量及造價空間增加到樁基地質，地基處理，改建鐵路軌料補充、道碴補充，土方調配，以及頂進施工架空既有線防護之中。通過對xx項目施工圖工程量的清理，發現路基地基處理旋噴樁施工圖數量比合同清單數量少約20萬米，當時xx段路基的咨詢圖未發，項目部抓住機會及時與設計院交涉將20萬米加到了幫寬段既有路基的邊坡範圍裏。這項工作在前期開展設計人員容易接受，有利於今後的施工圖檢算，也為項目部建好工程數量臺賬、分包結算臺賬打下了基礎，這項工作還在進行中是壹項長期進行而有成效的工作，策劃就是要為這項工作找出空間制定目標明確方向。
第四，反復比選和優化大型臨時設施布置，確定修建規模和標準。大型臨時設施布置是根據項目所在地的自然條件、交通條件和資源條件本著盡量臨結合、少占農田綠地、標準適中能用、快速建成使用、降低工程成本、兼顧當地利益的原則來規劃大型臨時設施，它是保障項目施工生產正常的關鍵環節。例如，達陜陜高速項目把302省道作為施工的縱向運輸的便道，沿線部分段落需要對地方道路進行整修或新修橫向便道、便橋約12公裏使縱向便道與項目線位相通。鐵路交通在項目內有襄渝鐵路和萬白軍用鐵路在巴山、官渡及萬源有站點可為本工程服務。沿線有大河、後河分布兩側，水源較豐富，水質清無汙染，可滿足工程用水需要。施工用電則根據施工組織中所配置的人員和機具設備量及施工技術要求來配備的。沿線增設6處臨時用電變壓器，並配備6處應急發電設備滿足工程需要。這種大型臨時設施布置充分利用了當地的既有條件和資源，從而既滿足工程施工的需要，又降低工程成本。達陜項目便道修建費用控制到300萬元以內，與投標相比節約成本約200萬元。
第五，項目目標成本的測定是策劃工作的重點，為保證目標成本的準確性，重點從四個方面入手：壹是對初步選定的協作隊分項目進行招議標，鎖定分包工費；二是根據機械設備需用量，調查確定設備的租賃價格和使用時間，從而確定機械費成本；三是要測定好混凝土成本，主要材料成本；四是確定項目管理經費。
第六，項目策劃還要做好協作隊伍選擇，做到先簽合同後進場。讓參加投標的外協隊伍察看現場後報出實價，並按照招標文件規定格式填報承諾書。隊伍要從已註冊的協作隊伍名單中優選挑選。
第七，分析業主招標文件和合同文本，根據圖紙分析制定二次經營計劃。如：達陜項目下壩左線大橋減少5孔、隧道溶洞處理、漿砌片石改混凝土等。制定出具體實施計劃，並落實責任人。
第八，根據項目特點和類似項目管理經驗提出本項目成本控制重點和重要環節。如：強調季度末項目部必須進行經濟活動分析，收支查證反映項目經營情況，做到動態控制。外協隊伍分包結算必須及時，嚴格按照局規定的分包工程收方單、結算單辦理結算手續。建立分包合同臺賬、工程數量臺賬、分包結算臺賬，確定項目分包合同單價時，要將前期施工的基礎和軟基處理項目適當降低單價，防止協作隊伍幹完前期利潤較高的項目後，故意拖延或推辭施工後期利潤低的上部結構項目。對於項目部提供給協作隊伍的設備，實行調度制管理，提高機械使用效率等。
第九，針對項目特點，在《項目實施指導手冊》中提出法律事務方面的具體要求，防範經營風險。如對代協作隊伍向第三方付款，要求按照公司規定完善委托付款手續，填寫委托書；嚴格項目部印章使用臺賬管理制度；勞務付款不得出現超付、預付；主材、設備采購不得向無經營範圍的單位進行采購等等。
總之，施工企業項目策劃可探討的東西很多，還有待於在今後的工作中進壹步總結。
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