為了維護資產的完整和安全，保證經濟信息的真實可靠，實現國有資產的保值增值，集團公司必須建立完善的內部財務控制制度。這壹體系必須充分發揮集團母公司的財務控制功能，激發子公司的積極性和創造性，有效控制母公司和子公司的風險。
(壹)建立集團內部重大經濟決策控制制度，規範子公司行為。
1.資本運營體系。例如投資和籌資。對外經濟擔保、簽訂經濟合同等。資本運營管理影響著集團公司的發展方向。母公司要集中管理，但要給子公司適當放權，即母公司可以給子公司壹定的管理權，由母公司集體研究決定。同時，母公司要建立健全子公司對外投融資的立項、審批、控制和檢查制度，重視跟蹤管理，規範子公司行為。
2.資金管理系統。為降低資金總成本，控制企業債務規模，改善企業債務結構，母公司應建立以現金流為核心的內部資金管理制度，明確資金調度的審批權限和程序，落實資金管理責任。通過依法設立的內部金融機構或借助銀行網絡和合法的金融工具，對企業資金進行統壹集中管理，有助於母公司控制子公司，從而提高資金使用效率，降低風險。
3.資產管理系統。這是指狹義的資產管理，包括固定資產、無形資產和其他資產。建立和完善資產管理制度並組織實施；資產產權和或有產權變動實行限額審批制或備案制。對子公司資產的現狀、存量、增減情況實施動態管理，按季度發布固定資產狀況報告，根據財務制度制定合理的折舊方法。
(二)制定企業壹般經濟業務的會計控制制度。
對經營活動的采購、銷售、收款、付款、財務管理等環節，以及相關財產物資的收發、貨幣資金的收支、費用的標準制度，制定內部控制制度和相關操作程序控制。這些控制主要包括不相容職務分離制度、授權審批制度、實物財產控制制度、收支管理制度(成本管理制度、債權債務管理制度、收益分配管理制度)、財務檢查和財務內控制度、財務管理和會計基礎工作。
第二，建立財務預算制度
財務收支預算是集團目標管理的有效手段，是將企業集團的決策目標和資源配置規劃量化並使之實現的內部管理活動或過程。集團公司根據企業發展規劃，提出壹定時期內的總目標，從而編制公司的長遠規劃和年度計劃，並將指標分解下達給各子公司。通過預算，明確了企業經營者各部門和員工的權限和責任區域，從而強化了財務控制職能。
(壹)預算應自上而下編制。自下而上和自上而下相結合的編制方法
預算編制要自上而下溝通，壹般通過預算指標的提出、綜合平衡、審議發布、控制執行。信息反饋。預算調整等環節形成最終預算，經企業最高決策層批準後成為正式預算，逐級下發到各部門執行。
(二)預算確定後實行動態跟蹤和實時監控。
為了保證預算管理的有效實施，子公司每個月都要有壹個簡要的說明；季度分析，中期向集團報告財務預算執行情況，不斷調整偏差，確保預算目標的實現，實現母公司對子公司經營活動的動態管理，充分發揮預算管理在公司日常經營中的作用。
第三，完善激勵約束體系
企業集團最大的優勢在於整體性。為了充分發揮其作用，需要制定獎懲分明的利潤分配制度和業績考核制度，將獎懲、激勵和約束有機結合起來。
(壹)利潤分配制度
授權集團公司作為國有資本的出資人，其利潤分配是集團利潤分配的核心內容。通過控股形成母子公司；對應的是按股分紅的利潤分配方式。母公司制定分配方案時，應當兼顧母公司和子公司的利益。子公司的稅後利潤既要由母公司按壹定比例留存，使集團的長遠發展有壹定的後勁，又要保證子公司的業務增長需要和員工的權益得到保障，有助於調動成員企業及其員工的積極性、創造性和責任感。合理的利潤分配制度將提高集團金融資源的配置效率。
對於子公司的工資獎金分配，應根據子公司的經營規模控制總量；建立和完善對子公司工資獎金分配的檢查和控制制度。子公司應嚴格遵循母公司規定的工資和獎金計提原則，在計提工資範圍內自主分配。
(2)績效評估方法
1.確定國有資本的適當價值，增加坦誠度。根據同行業國有資本保值增值標準值和企業三年經營情況，集團公司可結合市場和企業具體實際；確保它是合適的。國有資本保值增值的可行率。
2.完善子公司評價指標體系。評價指標體系以國有資本保值增值率為主，凈資產收益率、總資產收益率、利潤增長率、銷售增長率為輔，綜合評價企業業績。
3.制定準確公平的激勵機制。集團公司需要系統地分析和搜索與激勵相關的各類企業信息；綜合分析，制定科學合理、多種形式相結合的激勵機制；這個機制要結合集團公司年初出臺的各項考核制度，明確將目標考核與總經理年薪掛鉤，建立風險基金制度；激發子公司員工的競爭意識，充分發揮人的潛能。
第四，完善金融信息監控體系
(壹)財務報告和重大財務信息通報制度
財務報告是信息報告的核心載體和來源。為了充分發揮財務信息的決策價值和控制功能，總部必須從信息質量標準、報告標準、內容結構和組織程序等方面建立壹套明確的、可操作的信息報告規範，包括財務信息質量標準、財務信息報告標準、財務信息報告結構和內容、財務信息報告組織程序等。
(二)內部財務分析系統
完善企業財務分析體系，需要形成月度簡要分析、季度分析和年度財務報表。通過定性和定量分析，及時評價企業的財務狀況、預算執行情況、管理水平和發展趨勢，找出存在的問題及其原因，糾正偏差，解決問題，保證經營活動的順利進行。
(3)財務總監或財務總監的委派制
為切實加強對子公司財務管理的指導、檢查和監督，集團公司可向各子公司委派財務總監或財務總監。其職責是組織領導派駐單位的財務管理、會計核算和會計監督工作，參與子公司的重大經濟決策，建立健全公司內部財務制度，監督控制子公司各項預算的執行。委派人員的人事、工資、獎金和福利由集團公司負責。
(4)內部審計制度
為了保證財務數據的真實可靠，監督和評價子公司的經營狀況，集團公司必須建立內部審計制度。
1.進行財務收支審計。以加強集團公司資產控制為主線；要對子公司進行定期或不定期的財務收支審計，對壹定金額的工程項目、對外投資、經濟合同等進行專項審計。
2.執行例行年審制度。年末對子公司年度經營情況進行全面審計，根據審計報告確認各子公司經營者的經營成果，考核各項指標完成情況，兌現獎懲。
3 .實行經濟責任審計制度。對子公司高級領導人員進行審計，對子公司責任主體的經營業績和經濟責任履行情況進行審查評價，進壹步加強對領導幹部的監督管理。
(五)建立綜合計算機網絡，建立集團財務數據庫。
集團公司應利用現代網絡技術，建立覆蓋全集團的網絡系統，大大提高財務和業務信息的傳遞、處理和反饋速度，方便各種財務數據的查詢，通過應用軟件隨時制作各種統計分析資料和財務分析報告，為領導的經營決策提供及時可靠的數據。