(壹)保持經濟社會平穩較快發展，要求進壹步提高道路運輸服務保障能力和水平。
“十二五”期間，我國國民經濟仍將保持平穩較快增長，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程將進壹步加快，重化工業特色依然突出，內需作用顯著增強，道路運輸需求依然旺盛。同時，“汽車社會”和“機動化”的特征更加突出，汽車後服務行業的發展需求更加迫切。此外，我國應對各類自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的形勢依然嚴峻，道路運輸業應急保障和維護公共安全的責任更加突出。
道路運輸業要遵循“適度超前”的原則，不斷提高服務保障能力。繼續發揮“保增長、保民生、保穩定”的基礎性支撐作用，確保交通運輸生產力持續平穩較快發展；要加快提高機動車維修、駕駛員培訓、汽車租賃等相關輔助行業的服務能力和水平，滿足人民群眾日益增長的需求；積極應對各類自然災害和突發公共事件，確保重點物資運輸、搶險救災物資運輸和重點時段客貨運輸的安全、穩定和暢通。
(二)著力轉變經濟發展方式，加快道路運輸結構調整和產業升級步伐。
“十二五”期間，國家將以經濟結構戰略性調整為重點，以科技進步和創新為重要支撐，以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。壹方面，經濟結構的調整將從產業結構的調整轉向需求結構、供給結構和要素投入結構的全方位調整，加速輕工業和輕產品化趨勢。另壹方面，社會結構調整力度不斷加大，民生優先、富民強省將成為新的戰略重點，城鄉居民整體收入水平和消費能力快速提升，出行需求從大眾化向個性化、高端化轉變。
道路運輸業必須著力推進轉型升級。切實加大行業結構調整力度，不斷提高道路運輸的靈活性、機動性和多樣性，滿足個性化、多樣化運輸服務特別是高質量運輸服務的需求，切實增強運輸服務保障的穩定性和可靠性；加快發展方式轉變，努力提高集約化發展水平，大力發展運輸效率高、通達深度大的客貨運輸組織方式，推動傳統產業形態轉型。
(3)進壹步加大統籌區域和城鄉發展的力度，要求加快城鄉道路運輸壹體化進程。
“十二五”時期將是我國加強以工促農、以城帶鄉，努力打破城鄉二元結構，加快形成城鄉經濟社會壹體化新格局的關鍵時期。道路運輸是連接城鄉的重要紐帶，是城鄉經濟社會壹體化發展的基礎。在加強城鄉溝通、促進產業協同、改善出行條件、提高農民生活水平等方面將發揮越來越重要的作用。“十二五”時期也是國家推進區域壹體化戰略的重要時期，更加強調利用區域發展的空間約束實現區域科學發展和可持續發展，區域道路運輸壹體化將成為促進區域資源優化和整體布局的重要方面。
道路運輸業必須抓住城鄉壹體化管理體制變革的重大機遇，著力解決城鄉客運協調發展中存在的突出問題，加快完善資源互通、布局合理、便捷快速的城鄉道路運輸網絡，推進城鄉客運壹體化進程，促進基本公私客運服務均等化。加快完善農村物流體系，努力實現農資和農副產品便捷高效運輸，以道路運輸發展支撐現代農業建設。同時，要進壹步打破地方行政壁壘，實現區域內道路運輸資源的優化配置，構建區域壹體化、服務現代化的區域性道路運輸服務網絡。
(四)綜合運輸和現代物流加快發展，要求進壹步發揮道路運輸的比較優勢。
推進綜合交通運輸體系建設和現代物流業發展，將成為現代交通運輸業在“十二五”期間取得重大突破的重點任務。綜合運輸和現代物流業的發展，將為道路運輸業延伸覆蓋面、拓展新領域、加快結構調整、發揮比較優勢提供新的外部條件和發展動力。同時，各種運輸方式的快速發展在壹定程度上使得競爭更加激烈，尤其是鐵路快速客運系統的快速發展，已經並將繼續對公路幹線客運產生巨大影響。道路客運行業迫切需要實施戰略調整，優化資源配置。
道路運輸業必須抓住機遇，直面挑戰，優化運輸網絡布局和結構，加強場站設施建設，發展先進運輸車輛和裝備，提升組織化和集約化程度，構建對接現代物流的政策標準體系，培養高素質從業人員。與鐵路快速客運系統實施差異化發展戰略，不斷拓展突出比較優勢的客運服務，加強與其他方式的銜接。加強行業信息化建設，積極延伸服務領域，加快向現代物流業轉型。
(五)深化體制機制改革，切實提高道路運輸行業管理的能力和水平。
“十二五”時期是深化我國行政管理體制改革的重要時期。目前，我國城鄉道路運輸壹體化管理的體系格局正在逐步形成，道路運輸管理的職責範圍和行業管理的內涵外延都發生了很大變化。統籌城鄉客運發展、承擔物流市場管理、加強源頭管控、做好經濟運行分析等新職能，需要在積極探索中全面正確履行。迫切需要進壹步理順管理體制和運行機制，加強市場監管，更加重視公共服務，進壹步規範機構設置，構建統壹、精簡、高效的行業管理組織體系。
道路運輸行業也要積極應對成品油價格和稅費改革的沖擊，進壹步轉變行業管理的重點和職能手段，切實改進管理方式，從重許可向同步許可和動態管控轉變，從重處罰向處罰教育和政策引導轉變，從重監管向市場監管和服務公眾轉變；積極推進道路運輸管理機構向行政事業單位轉變，適應公共財政和公務員管理的新形勢，不斷創新機構、人事、財務等管理制度。
(六)應對氣候變化，深化節能減排，需要大力推進以低碳為特征的道路運輸發展。
我國確立了控制溫室氣體排放的行動目標(即2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40-45%)，並作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。國務院明確提出，加快建設低碳排放的工業、建築和交通運輸體系，加強應對氣候變化的綜合能力建設。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確要求，“大力發展節能環保型交通工具和運輸方式。積極發展公路運輸。”
道路運輸消耗的成品油約占我國成品油消費總量的30%，在低碳交通運輸體系建設中肩負著重要使命。建設低碳道路運輸體系，既要繼續在全行業開展節能降耗活動，挖掘節能減排潛力，又要根據控制二氧化碳排放的新要求，鼓勵使用節能和新能源汽車，倡導合理的交通消費。要把低碳發展作為道路運輸行業節能減排的新起點、兩型產業建設的新起點和轉型升級的新動力。