電子口岸的發展

中國海關（以下簡稱海關）信息化始於1988年，當時的想法很簡單：省時省力。當年3月，海關上了壹套辦公自動化系統，時稱“H883”系統。“H883”系統的主要特點是把手工工作電子化。當時，這套系統還真管用。1994年，“H883”走過了6個年頭，這時候，海關發現，它似乎不太靈了——海關對信息化的要求漸漸從計算機代替手工勞動上升到管理層次。所以，海關提出，隨著進出口業務的發展，舊的海關管理法規已經不適應要求了，必須要建立現代海關制度，從管理體制上進行變革，而建立這個制度的基礎以及實現變革的主要手段就是信息化。這個問題提出後，海關出臺了壹個長遠的規劃。

這個規劃實際上就是中國電子口岸執法系統（以下簡稱電子口岸）的藍圖。經過多年的改造已日趨成熟。2000年，《海關法》修訂，確立了電子數據的法律效力——過去，電子數據不能作為法律依據。1988年，韓國和中國臺灣早已確立了電子數據的合法性，電子數據的法律效力為電子口岸的發展提供了重要的法律保障。

電子口岸由12個部委參與，因為口岸管理不止海關壹家，或者說，海關只是口岸管理的壹個環節。“發證機關是外經貿部、經貿委，還有動植物檢疫、出入境檢驗，除了政府部門，還有港務、運輸公司等企業，如果沒有這些環節的支持，海關實際上走不通。”1998年的時候，海關萌發了壹個設想：由海關帶動相關部門的信息化發展。

這並不意味著其他部門的信息化需要海關“指導”，實際上，相關部門壹直進行自身的信息化建設，而且許多部門做得相當不錯。問題在於，各個部門的信息是割據的，不***享的，對於某壹個部門而言，工作效率會有相應提高，但是對於辦理具體手續的企業卻並不省事。比如辦壹批貨物的進口，先去外經貿部領許可證以及辦理相關手續，到海關報關的時候，也要辦壹堆手續，去口岸管理部門，還得辦許多手續，企業叫苦不叠的現狀並沒有得到根本好轉。

1998年，海關總署給國務院打了個報告，希望相關部門聯合起來，***同組成電子口岸。這個想法很快得到了國務院的響應，朱镕基總理、吳儀國務委員親自過問此事。這個系統涉及到海關、工商、稅務、外管、銀行、經貿等政府職能部門，實際上是國務院的系統，因為海關壹家很難做這件事。這個系統非常龐大，涵蓋了所有的進出口業務，很多復雜的問題需要各個部門不斷磋商、協調。幸虧國務院領導大力支持，否則這些工作很難推進。

電子口岸的研發部門原來叫做口岸執法系統工程組，現在變成了數據中心。數據中心是壹個相對獨立的事業單位，其主要職責是研發實施、協調關系、實現需求、系統維護等。

2000年12月25日，電子口岸率先在北京試點。2001年2月18日，電子口岸在北京正式開通，從這壹天起，凡在北京註冊的進出口企業的出口收匯核銷業務都必須在電子口岸中完成。2001年6月1日，電子口岸在全國試點，8月1日，面向全國推廣。

北京海關壹份總結材料中說，截止到2001年6月底，北京海關已經統計出報關單5.5萬份，比上年同期增長8.8%，出口創匯8億美元，比上年同期增長24%……目前，北京海關及北京外匯局尚未發現壹例假單證騙匯案件。