（中央紀委宣教室編）
為深入回答當前幹部群眾普遍關註的反腐倡廉熱點問題，引導大家正確看待反腐倡廉形勢，中紀委宣教室編寫發行了《反腐倡廉10個熱點問題》。為幫助各級黨員領導幹部學習思考，現將《反腐倡廉10個熱點問題》的核心內容予以摘編，供大家在學習中掌握要點。
1、向人民群眾交明白賬、放心賬
如何加強對中央重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查
近年來，在管理學領域討論較多的壹個詞交“執行力”。
執行力：指貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力。執行力包括完成任務的意願、完成任務的能力和完成任務的程度。衡量執行力的標準，對個人而言是按時按質按量完成自己的工作任務；對企業而言就是在預定的時間內完成企業的戰略目標。
行政執行力：指行政部門及其工作人員貫徹落實上級戰略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力。行政執行力建設，是加強黨的執行能力建設的重要途徑，是建設責任、法治、服務型政府的必然要求，是實現行為規範、運行協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的具體體現。
因為許多人感覺到，科學決策固然重要，而決策執行不變通、部署落實不走樣更為關鍵。“贏在執行”的理念正在逐步深入人心。
◆為什麽要高度重視對中央重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查？
中國是壹個幅員遼闊的國家，各地情況千差萬別，經濟發展有快有慢，觀念和需求也有較大不同。而中央的決策部署是著眼於全國的情況制定的，這就要求各地在執行中央決策部署的過程中，既要堅決貫徹執行，有需要根據自身實際創造性地抓好落實。在貫徹落實的過程中，容易發張這樣那樣的問題，比如有的對中央決策的要求置若罔聞，沒有很好地執行；有的陽奉陰違，高上有政策下有對策。因此，加強監督檢查，保證中央重大決策部署整整落實到實處，很不要，也很重要。
◆ 如何通過監督檢查推動科學發展？
當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期，眼前和長遠、局部與全局、效率與公平，諸多關系錯綜復雜、相互博弈，防止違背科學發展的問題發生，特別在貫徹中央重大決策部署過程中實現科學發展，避免盲目鋪攤子、上項目、搞低水平建設，加強監督檢查，可以說是壹個有效的舉措。
◆如何通過監督檢查促進社會和諧？
當前，我國正處於經濟轉軌、社會轉型的加速期和社會矛盾的凸現期，各類社會熱點問題疊加出現，各種社會矛盾特別是壹些損害群眾切身利益的突出問題，嚴重影響社會和諧穩定。加強監督檢查，保證中央關於促進社會和諧穩定各項決策部署的貫徹落實，著力解決損害群眾切身利益的突出問題，顯得非常重要和必要。
◆如何通過監督檢查有效防治腐敗？
監督檢查既像“探測儀”，可以盡早發現問題的征象和苗頭，及時預防腐敗；也像是壹把“利劍”，可以對發現的腐敗問題采取斷然措施，挽回損失並產生竟是和震懾作用。近些年，壹批重大工程建設項目陸續啟動，投入資金達、建設項目多、產業鏈條長、利益關系雜，容易發生權錢交易等腐敗問題。加強對這些重大項目的監督檢查，通過前移監督關口，可以及早發現和糾正苗頭性、傾向性問題，及時查處違紀違法行為，防止和減少腐敗現象的發生。
2、讓廉潔與工程建設同行
如何深入開展工程建設領域突出問題專項治理
工程建設領域不正之風和腐敗問題為何如此備受關註？怎樣才能打造讓人民群眾滿意的“陽光工程”、“廉潔工程”呢？
◆工程建設領域的問題“突出”在哪裏？
錯位的政績觀、價值觀，使得壹些領導幹部心浮氣躁、急功近利，違反科學決策、民主決策原則，亂鋪攤子、亂上項目。有的人把“形象工程”、“政績工程”生動抵描繪為“三拍工程”，即拍腦袋決策、拍胸口保證、拍馬屁走人。在少數領導幹部用“工程”炫耀政績，企圖老去“升遷”資本的同時，也為其買下了以權謀私、腐化墮落的禍根。今年來查處的由“形象工程”到“腐敗工程”的案件已不再少數。
◆工程建設領域突出問題為什麽“久治難愈”？
工程建設領域問題“久治難愈”，綜合分析壹下，至少有以下方面的原因：
第壹個是監管制度不夠健全；
第二個是監管執行力度不夠大。
第三個是市場主體行為不夠規範。
◆工程建設專項治理以來取得了那些成效？
工程建設領域突出問題的專項治理工作取得了重要的階段性成果，主要表現在“四個壹批”：
排查整改了壹批問題；
嚴肅查處了壹批案件；
制定完善了壹批制度；
推出了壹批創新措施。
◆如何建立工程建設專項治理的長效機制？
壹是建設完善的法規制度體系；
二是建設有效的市場監管體系；
三是建設公開透明的誠信體系。
3、維護好“現代經濟的核心”
如何加強金融業反腐倡廉建設
早在1991年，鄧小平同誌視察上海時指出：“金融很重要，是現代經濟的核心。金融搞好了，壹著棋活，全盤皆活。”
◆怎樣理解加強金融業反腐倡廉建設的重要性？
總結歷史的經驗教訓，可以從以下四個方面來認識和理解：
其壹，這是保持經濟平穩較快發展的必然要求；
其二，這是促進社會和諧穩定的重要基礎；
其三，這是促進金融機構健康發展的有利保障；
其四，這是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。
◆改革開放以來我國金融業反腐倡廉走過了怎樣的歷程？
由於金融業發展本身所具有的階段性特征，決定了腐敗現象的發生以及防止腐敗的思路、措施，都不可避免抵達上了時代的烙印。
由“大壹統”向多元化金融體系轉化。
在改革整頓中規範發展。
加強金融監管、防範金融風險。
建立現代金融體系。
積極推進金融業行風建設。
以改革創新精神推進金融業反腐倡廉制度建設。
堅決查辦金融業腐敗案件。
進壹步完善權利監管制約和風險內控機制。
大力加強金融機構紀檢監察組織建設。
◆為什麽工作力度不斷加大，“金融腐敗”仍時有發生？
金融業的腐敗問題只是其中的壹個縮影。“金融腐敗”為什麽仍時有發生？究其原因，主要有以下幾點：
其壹，金融業的快速發展暴露出監管制度建設的滯後和不足。
其二，缺乏對權利監管制約的整體效力。
其三，違規違紀違法成本偏低、見底了懲治的威懾力。
其四，國內外大環境影響為金融腐敗現象滋生了土壤。
◆如何進壹步推進金融業反腐倡廉建設？
壹是加強教育和管理；
二是深化體制機制改革；
三是加強和改進金融監管；
四是保持查辦金融腐敗案件的力度。
4、始終保持防腐敗鬥爭的高壓態勢
如何堅決查處黨員領導幹部違紀違法案件
嚴肅查處大案要案，讓貪腐官員現出“原形”，這正是黨和政府始終保持反腐敗鬥爭高壓態勢，不遺余力重拳打擊腐敗的結果。
◆“反腐敗鬥爭的高壓態勢”是壹種什麽樣的態勢？
腐敗，願意是指有機物的腐爛變質。把這個詞引申後，公***權力被濫用而使社會公***利益受到損害的，就稱之為腐敗。為什麽反腐敗？打個比方：水果剛開始壞，馬上把腐爛部分剜掉，水果或許還可以吃；但如果聽之任之，最終職能是全部爛掉。同樣的道理，始終保持反腐敗鬥爭的高煙臺市，就是要敢於在黨和國家肌體上“動刀子”，敢於切除各種“毒瘤”，維護黨和國家肌體的健康。也就是說，各級紀檢檢察機關，以及其他執紀執法機關，對腐敗分子和小計腐敗現象壹定要敢打、狠打，形成強大的威懾力量。
◆為什麽要繼續保持反腐敗鬥爭的高壓態勢？
腐敗現象的巨大危害要求繼續保持懲治腐敗的高壓態勢；
綜合治理腐敗問題要求繼續保持懲治腐敗的高壓態勢；
大力推進經濟建設要求繼續保持懲治腐敗的高壓態勢；
營造風清氣正的社會環境要求繼續保持懲治腐敗的高壓態勢。
◆在保持懲治腐敗的高壓態勢下，為什麽腐敗現象依然存在？
發現的原因是多方面的：
第壹個原因是，我國仍處於社會主義初級階段，處於經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，體制機制各方面尚不夠完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現象的土壤和條件。
第二個原因是，在全方位對外開放的條件下，西方敵對勢力加緊對我國適時西化、分化戰略，資本主義腐朽思想影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想相結合，侵蝕著黨員、幹部的思想，造成壹些黨員、幹部宗旨意識淡薄，理想信念動搖，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。
第三個原因是，隨著工業化、信息化、城鎮化、國際化深入發展，多元化利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈，不法分子通過商業賄賂拉攏腐蝕公職人員，攫取非法利益。
第四個原因是，幹部隊伍構成發生很大變化，壹些黨員幹部，由於缺少嚴格的黨內生活鍛煉和重大政治風浪的考驗，自身“免疫力”較差，容易受腐敗病毒“感染”。
第五個原因是，反腐倡廉建設仍然存在薄弱環節。比如說，有的教育不夠紮實，制度不夠健全，監督不夠得力，預防不夠有效。在案件查出方面，有的執紀執法不嚴，應該嚴厲懲處的卻沒有嚴厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。
◆怎樣才能有效保持反腐倡廉的高壓態勢？
主要從以下三個方面去下力氣：
進壹步拓寬人民群眾參與反腐倡廉工作渠道，對腐敗全線“壓”上。
堅決查處腐敗案件，嚴懲各種腐敗行為。
充分發揮各有關部門的職能作用，形成懲治腐敗的強大合力。
5、鏟除市場“毒瘤”
如何深入開展商業賄賂專項治理
◆什麽是商業賄賂？
所謂商業賄賂，是指在商業活動中違反公平競爭原則，采用給予、收受財物或者其他利益等手段，以提供、獲取交易機會或者其他經濟利益的行為。
◆商業賄賂的危害有多大？
商業賄賂造成國家稅收大量流失，集體財產被侵吞。
商業賄賂成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。
商業賄賂嚴重敗壞社會風氣。
商業賄賂損壞國內投資環境，降低我國對外資的吸引力。
◆如何加大懲治商業賄賂的力度？
繼續施以重拳、加大懲治商業賄賂力度，主要體現在以下幾個方面：
查辦大案要案。
加大對行賄行為的懲治力度。
依法查處跨國（境）商業賄賂行為。
◆怎樣才能讓商業賄賂“處處受阻”？
遏制商業賄賂。光靠“狠打”這壹手還不夠，必須綜合治理、懲防並舉，做到“兩手抓，兩手都要硬”。加強市場誠信體系建設，正式“另壹手”要抓的壹項重要內容，是有效防止商業賄賂的重要措施。
為推進我國的市場誠信體系建設，中央治理商業賄賂領導小組2008年出臺了《關於在治理商業賄賂專項工作中推進市場長信體系建設的意見》。
全面建立市場誠信記錄信息庫。
加快構建市場信用信息公開***享平臺。
逐步健全失信懲戒和守信褒揚機制。
◆如何使群眾成為治理商業賄賂的積極“參與者”？
自古以來，中國就是壹個“熟人社會”、“關系社會”。對於滲透人們生活的商業的賄賂，有人認為是正常的“人情來往”，有人則說是必不可少的“潤滑劑”。現實生活中，反商業賄賂屢屢遭遇“界定難”和“治理難”，既與法律、制度的不完善有關，也和這種心態密切相關。
加強宣傳教育
暢通舉辦渠道
“從我做起”，拒絕商業賄賂。
6、贏得清風拂華夏
如何堅決糾正損害群眾利益的不正之風
“糾風”是糾正損害群眾利益的不正之風的簡稱。通常所說的不正之風，主要是指壹些國家機關和單位及其工作人員利用職權，為本單位、小團體或個人謀取不正當利益，以及其他不爭確履行職責、違反職業道德等不良行政行為。雖說是風氣問題，但其本質是以權謀私、與民爭利、損害群眾利益，當然在糾正之列。
◆糾正不正之風真的是“小題大做”嗎？
看上去“雞毛蒜皮”的“小事”盡管有事涉及的款項不多，但對於收入本來就不高的普通群眾來說，壹元錢也是“血汗錢”；盡管這些問題多是單個的、具體的“小事”，但卻直接影響了幾乎每個人的衣食住行、日常生產和生活，涉及從城市到農村的廣闊領域，涉及不同之夜的廣大社會成員。所謂的“小事”，實際上是關系到社會和諧穩定，關系到人心向背的“大事”。
◆“風”從何處來？
不正之風的產生主要有幾個方面的原因：
思想認識偏頗；
經濟利益驅動；
監督制約不嚴；
懲處預防不力。
◆不正之風是不是“越糾越多”？
客觀的說，不正之風並不是“越糾越多”，而是有的已經被糾正，有的得到了相應程度的遏制。當然，不正之風的形成非壹朝壹夕，解決起來也非壹朝壹夕。所以，鄧小平同誌在改革開放初科學地預見到，“開放、搞活的政策延續多久，端正黨風的工作就得幹多久，糾正不正之風、打擊犯罪就得幹多久”。用這個觀點看糾正不正之風的問題，就清醒多了，客觀多了。
◆如何進壹步深化糾風工作？
壹句話，就是要繼續沿著“糾正、建設、監督、改革”的路子，堅定不移地走下去。
“糾正”，就是要深入開展糾風專項治理，嚴肅查處不正之風問題，堅決狠剎“歪風”。
“建設”，就是要大力加強部門和行業作風建設，提高為民服務質量和水平，弘揚良好風氣。
“監督”，就是要充分依靠群眾、發動群眾、拓寬監督渠道，形成糾風工作的群眾監督網絡。
“改革”，就是要深入推進各項改革，加大源頭治理力度，以體制機制制度創新鞏固糾風工作成果。
7、拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道
如何發揮互聯網在反腐倡廉建設中的積極作用
◆ 為什麽要把互聯網作為了解反腐倡廉信息的重要窗口？
互聯網普及程度不斷提高，再加上互聯網所具有的空間巨大、自由度高、隱蔽性好、傳播廣泛、互動性強、成本低廉等眾多優勢，使得越來越多的人傾向於網上反映問題、表達利益訴求、發表意見建議。
◆ 為什麽說互聯網有利於促進權利運行公開透明？
互聯網的出現和普及，為人民群眾發表意見、表達訴求提供了更加便捷的渠道，人們的民主意識、維權觀念也在互聯網時代日益增強。群眾通過互聯網來監督政府，政府部門的管理理念和方式得到改進，也利用互聯網來推進權利運行公開透明，加強群眾的聯系和溝通。
◆怎樣讓互聯網成為反腐倡廉工作的“好幫手”？
2009年10月28日，中央紀委監察部統壹開通了全國紀檢監察舉報網站。通過舉報網站，各級紀檢監察機關受理了大量群眾舉報，發現了許多有價值的案件線索，整理提供了壹些高質量的信息，為有效開展反腐敗鬥爭發揮了積極作用。
◆ 為什麽要謹防那些打著“網絡監督”旗號的不良現象？
值得註意的是，近年來網上出現壹些打著“網絡監督”旗號行敲詐勒索之實的惡劣現象，極大地損害了互聯網的健康發展，破壞了人民群眾參與反腐倡廉工作的正常渠道。突出表現在：
將互聯網當作打擊報復的工具；
利用互聯網幹擾執紀執法機關辦案；
冒充“反腐鬥士”招搖撞騙。
◆ 如何保障群眾通過網絡參與反腐倡廉工作渠道的暢通？
切實保障群眾通過網絡參與反腐倡廉工作渠道的暢通和有效，是團結群眾、依靠群眾推進反腐倡廉建設的必然要求。為此，需要加強對互聯網的管理和運用，因勢利導、趨利避害，努力排除阻礙和幹擾。
8、反腐倡廉的治本之策
如何加強反腐倡廉制度建設
◆反腐倡廉制度建設的作用表現在那裏？
其壹，反腐倡廉制度建設是加強和改進新形勢下黨的建設的客觀需要。
其二，反腐倡廉制度建設是推進黨費廉政建設和反腐敗工作的重要保障。
其三，反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容。
◆制度建設怎樣才能主動跟進反腐倡廉新形勢？
我們既要充分認識反腐倡廉制度建設的長期性、重要性和緊迫性，又要使制度建設主動跟進發展變化新形勢的需要，按照與改革開放偉大實踐相適應、重要步驟相壹致、重大舉措相配套的要求，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權利為核心，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，增強制度時效性。
加強教育制度建設；
加強監督制度建設；
加強預防制度建設；
加強懲治制度建設。
◆ 為什麽說反腐倡廉制度重在執行？
制度的效用取決於制度執行力。壹些消極腐敗問題頻頻在某些領域發生，並不是這些領導沒有制度，而問題就出現在有制度不執行或執行不力。制度的生命在於執行。再好的制度如果不去執行，也會形同虛設。抓好制度的貫徹落實，既是制度建設的根本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。那麽，究竟應該如何提高制度執行力、增強制度的時效性呢？
切實加強制度執行的組織領導。要把制度執行擺在突出位置，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，建立健全制度執行工作責任制，把制度執行的任務逐項落實到每個部門、每個單位、每個崗位，明確執行時限、要求和責任。
領導幹部要率先垂範；
切實加強制度宣傳教育；
切實提高制度健身的質量；
加強制度執行情況的監督檢查。
9、讓廉潔成為壹種文化力量
如何加強廉政文化建設
◆ 為什麽說廉政建設文化是推進廉政建設的“無形殺手”？
文化就像空氣，看不見摸不著，卻無時無處不在，深深影響著每個人。我國大力加強廉政文化建設，符合時代和社會的要求，有利於積極營造黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展的良好氛圍。
從文化屬性上看，廉政文化建設作為先進的文化形態，體香的是社會註意先進文化的本質要求和服務方向，用健康向上、追求清廉的內容充實人們的精神世界；弘揚的是中國***產黨的優良傳統和作風，以及中華民族的有些傳統；借鑒的是國外廉政建設的先進經驗，摒棄貪圖享受、好逸惡勞、不勞而獲等腐朽思想。從社會功能上看，建設廉政文化，就是樹立廉潔理念，提倡廉潔精神，形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，將各種“庸俗文化”、“落後文化”、“腐朽文化”的生存空間擠壓殆盡，徹底鏟除“潛規則”生存的土壤。
◆ 為什麽廉政文化建設必須依靠廣大群眾
人民群眾是廉政文化建設蓬勃開展的源泉，離開廣大人民群眾的支持和參與，廉政文化建設就是無源之水、無本之木。必須創造更多為人民群眾喜聞樂見、易於參加的形式，不斷拓寬人民群眾參與廉政文化建設的渠道，擴大覆蓋面，減少空白點，對打限度地把人民群眾的積極性和創造性調動起來，並合理地發揮出去，為廉政文化建設的深入開展打下更為深厚的群眾基礎。
黨風廉政建設和反腐敗鬥爭關系黨和國家生死存亡，必須依靠人民群眾的積極參與。廉政文化建設，同樣需要廣大群眾的廣泛參與，否則，廉政文化建設就失去了土壤和根基，是建設不好的。
◆ 如何增強廉政文化建設的實效？
廉政文化建設如何增強吸引力、感染力，發揮實實在在的效用呢？從實踐來看，有三點應該把握：
壹是要學會“古為今用”；
二是要學會“洋為中用”；
三是要“善於借用”。
◆ 如何進壹步推進廉政文化建設？
要充分利用好現有的廉政文化陣地，挖掘潛力，發揮效用。
廉政文化建設：廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規範和社會風尚為壹體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是社會、主義先進文化的重要組成部分。廉政文化建設，面向全黨全社會，以黨政機關和領導幹部為重點，以培育廉潔價值理念為根本，以廉政制度和規範為支撐，以群眾廣泛參與的廉政文化創建活動和豐富多彩的廉政文化產品為載體，在反腐倡廉建設中處於基礎性地位。
10、反腐倡廉的重大決策
如何加快推進懲治和預防腐敗體系建設
“懲治和預防腐敗體系”，也就是大家說的“懲防體系”。懲與防,是反腐敗鬥爭手段相互依存、缺壹不可的兩個方面。老百姓常說，“只打不防，越打越忙”，只有懲與防兩手抓、兩手都要硬，才能真正做到懲治於已然，防患於未然。堅決懲治腐敗，能為有效預防腐敗創造條件；有效預防腐敗，能進壹步鞏固懲治的成果。
◆ 為什麽要建立健全懲防體系？
其壹，建立健全懲治和預防腐敗體系，是我們當深刻總結反腐倡廉實踐經驗，準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論。
其二，建立健全懲治和預防腐敗體系，也是新形勢新任務法抗的客觀需要。
其三，建立健全懲治和預防腐敗體系，還是對國際反腐敗成功經驗的有效借鑒。
◆ 懲防體系建設在反腐倡廉實踐中有什麽作用？
三個方面：
有利於科學規劃反腐倡廉工作；
有利於形成反腐倡廉工作合理；
有利於提升反腐倡廉工作的綜合效能。
◆ 如何加快推進懲防體系建設？
加快推進年懲防體系建設是黨的十七屆四中全會提出的重要任務。推進懲治和預防腐敗體系建設，要堅持反腐倡廉指導方針，明確目標思路，落實工作任務，完善體制機制，科學謀劃、統籌安排、整體推進、系統治理。從實踐中來看，需要著力把握好有以下幾個方面的問題：
要完善反腐倡廉體制機制制度；
要堅持標本兼治、堵疏結合；
要整體推進反腐倡廉各項工作；
要提升反腐倡廉建設的綜合效能。
建立起完善的懲治和預防腐敗體系，不是壹朝壹夕之功，只要我們按照黨中央的同意部署，發揮方方面面的力量，踏踏實實做好各項工作，通過長期艱苦的努力，就壹定能夠是想懲治和預防腐敗的目標，把消極腐敗現象減少到最低程度。