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國家信息化發展戰略發展態勢

黨中央、國務院歷來高度重視信息化。90年代,金通、金卡、金稅等重大信息化應用工程相繼上馬。1997年,召開全國信息化工作會議;黨的十五屆五中全會將信息化提升到國家戰略的高度。黨的十六大進壹步作出了以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署。黨的十六屆五中全會再次強調推進國民經濟和社會信息化,加快轉變經濟增長方式。十五期間,國家領導小組對信息化發展的重點進行了全面部署,做出了推進電子政務、振興軟件產業、加強信息安全、加強信息資源開發利用、加快電子商務發展等壹系列重要決策。各地區各部門從實際出發,認真貫徹,銳意進取,我國信息化建設取得了可喜進展。

——信息網絡突飛猛進,成為支撐經濟社會發展的重要基礎設施。電話用戶和網絡規模已居世界第壹,互聯網用戶和寬帶接入用戶居世界第二,廣播電視網絡基本覆蓋全國行政村。

——信息產業持續快速發展,對經濟增長的貢獻穩步提升。2005年,信息產業增加值占國內生產總值的7.2%,對經濟增長的貢獻達到16.6%。電子信息產品制造業的出口額已占出口總額的30%以上。掌握了壹批具有自主知識產權的關鍵技術。壹些重點企業的國際競爭力不斷增強。

——信息技術在國民經濟和社會各領域的應用效果越來越明顯。農業信息服務體系不斷完善。應用信息技術改造傳統產業取得新進展,能源、交通、冶金、機械、化工等行業信息化水平逐步提高。傳統服務業轉型步伐加快,信息服務業蓬勃發展。金融信息化推動了金融服務創新,現代金融服務體系初步形成。電子商務發展勢頭良好,科技、教育、文化、醫療衛生、社會保障、環境保護等領域信息化步伐明顯加快。

——電子政務穩步發展,成為轉變政府職能、提高行政效率、推進政務公開的有效手段。各級政府部門利用信息技術擴大信息公開,促進信息資源共享,促進政府協調,提高行政效率,改善公共服務,有效促進政府職能轉變。金冠、金卡、金稅等項目成效顯著,金盾、金深等項目進展順利。

——信息資源開發利用取得重大進展。基礎信息資源建設啟動,互聯網中文信息比重穩步上升,信息資源開發利用水平不斷提高。

——信息安全逐步加強。制定實施國家信息安全戰略,信息安全管理體系和工作機制初步建立。基礎信息網絡和重要信息系統的安全保護水平顯著提高,互聯網信息安全管理進壹步加強。

——國防和軍隊信息化建設全面展開。國防和軍隊信息化取得重要進展。組織實施了壹批軍事信息系統重點工程,軍事信息基礎設施建設取得長足進展。主戰武器系統的信息技術含量不斷提高,作戰信息保障能力顯著增強。

——基礎信息工作進壹步完善。信息化法制建設不斷推進,信息技術標準化逐步加強,信息化培訓受到高度重視,信息化人才隊伍不斷壯大。

中國信息化發展的基本經驗是:堅持國家戰略高度,把信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措,正確處理信息化與工業化的關系,做好長遠規劃,持續推進。堅持從國情出發、因地制宜,把信息化作為解決緊迫現實問題和發展問題的重要手段,充分發揮信息技術在各領域的作用。堅持把信息資源開發利用放在重要位置,加強統籌協調,推進互聯互通和資源共享。堅持引進消化先進技術與增強自主創新能力相結合,優先發展信息產業,逐步增強信息化自主裝備能力。堅持推進信息化建設、保障國家信息安全,不斷提高基礎信息網絡和重要信息系統的安全保護水平。堅持優先普及信息技術教育,提高國民信息技術應用技能。目前,我國信息化發展也存在壹些亟待解決的問題,主要表現在以下幾個方面:壹是思想認識有待進壹步提高。我國是在加快工業化和深化體制改革的條件下推進信息化的,信息化的理論和實踐還不夠成熟。全社會需要進壹步提高對推進信息化重要性和緊迫性的認識。二是信息技術自主創新能力不足。核心技術和關鍵設備主要依賴進口。以企業為主體的創新體系亟待完善,自主裝備能力亟待增強。三是信息技術應用水平不高。總體上看,應用水平滯後於實際需求,信息技術潛力沒有得到充分挖掘;在壹些領域和地區應用效果不夠明顯。四是信息安全問題依然突出。在全球範圍內,計算機病毒、網絡攻擊、垃圾郵件、系統漏洞、網絡盜竊、虛假有害信息和網絡犯罪日益突出。如果處理不當,可能會給我國經濟社會發展和國家安全帶來不利影響。第五,數字鴻溝擴大了。信息技術應用水平與先進國家差距較大。我國不同地區、領域、群體的信息技術應用水平和網絡普及程度很不平衡,城鄉、區域、行業差距趨於擴大,成為影響協調發展的新因素。六是體制機制改革相對滯後。受多種因素制約,信息管理體制不完善,電信監管體制改革有待深化,信息法制建設有待進壹步加快。

經過多年發展,我國信息化發展已有壹定基礎,進入了全方位、多層次推進的新階段。把握機遇,迎接挑戰,適應轉變經濟增長方式和全面建設小康社會的需要,更新發展理念,破解發展難題,創新發展模式,大力推進信息化發展,已成為我國經濟社會發展新階段重要而緊迫的戰略任務。

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