（第297號）
《海南省人民政府關於將部分省級行政管理事項調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施的決定》已經2021年2月8日七屆海南省人民政府第67次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
省 長 馮 飛
2021年3月6日
海南省人民政府關於將部分省級行政管理事項調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施的決定
為進壹步推進“放管服”改革，營造法治化、國際化、便利化營商環境，提高審批效率，加快海南自由貿易港建設，根據有關法律法規規定，省人民政府決定將44項省級行政管理事項調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施（目錄附後）。對調整實施的各項行政管理事項，原實施機關應當加強業務培訓指導，強化事中事後監管，切實做到放管結合；其中，對委托的行政管理事項，委托機關應刻制並授權承接機關使用審批印章。承接機關應當周密組織，做好各方面的部署和安排，做到規範有序，防止出現管理真空。原實施機關應當適時對調整實施事項進行評估，對實踐證明可行的，繼續加強事中事後監管；經評估施行效果不好的，及時收回委托或者下放事項。
本決定自公布之日起施行。
附件
調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施的省級行政管理事項目錄
（44項）
序號項目名稱設定依據原實施機關承接機關調整方式加強事中事後監管措施1核定為省級文物保護單位的屬於國家所有的紀念建築物或者古建築改變用途審批《中華人民***和國文物保護法》 省人民政府市、縣、自治縣人民政府，洋浦經濟開發區管委會委托委托實施後，省旅遊和文化廣電體育廳要通過以下措施加強監管：1.加強對審批工作的培訓、指導，指導督促承接機關建立健全專家評審、第三方評估等審核前管理制度。2.采取“雙隨機、壹公開”等方式，加強對審批情況的監督檢查，發現違規問題及時督促糾正。2在林業部門管理的地方級自然保護區建立機構和修築設施審批《海南省自然保護區條例》省人民政府市、縣、自治縣人民政府，洋浦經濟開發區管委會委托委托實施後，省林業局要通過以下措施加強監管：1.支持地方級自然保護區管理機構管理能力建設和基礎設施建設，強化日常監管工作。2.加強對地方級自然保護區管理機構的業務指導，嚴格實施涉及地方級自然保護區自然資源的行政許可管理，防止資源流失。3.督促承接部門根據省林業局公布的在林業部門管理的地方級自然保護區建立機構和修築設施審批服務指南，更新市（縣）行政許可審批事項內容，做好審批業務咨詢和服務指導工作，推動實現網上辦理，方便群眾辦事。4.督促有關部門加強地方級自然保護區日常巡護和監管，暢通投訴舉報渠道。發現違法違規行為，及時上報省林業局，依法處理違法違規行為和投訴舉報，並向社會公開結果。3從事拍賣業務許可（含7個業務辦理項）《中華人民***和國拍賣法》 省人民政府商務主管部門海口市、三亞市人民政府商務主管部門委托委托實施後，省商務廳要通過以下措施加強監管：1.督促承接部門在辦理“從事拍賣業務許可”時，嚴格按照省商務廳在“海南政務服務網”上公開的“從事拍賣業務許可辦事指南”，辦理本部門職責範圍內的拍賣業務許可事項。對照辦事指南將辦理程序、聯系方式（含監督投訴渠道）修改為本部門的相關信息，將辦事指南通過網站、微信公眾號等方式予以公開，對拍賣企業許可信息進行公示。2.改進監管方式，利用信息化手段，采取隨機抽查、專項督查、定期檢查和事後檢查等方式進行監管，預防行業主體違法經營。建立公眾舉報受理平臺，暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾通過互聯網、舉報電話、投訴信箱等各種方式，反映行業主體違法經營問題，引導全社會參與監督，形成監管合力。3.完善常態化監管機制，采取“雙隨機、壹公開”等監管方式，提高監管水平，發現違法違規行為要依法查處並向社會公開結果。4.依法依規開展現場檢查，嚴格執行《中華人民***和國行政處罰法》等法律法規規章的規定。5.建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒、黑名單和整改回訪制度；建立檢查通報制度，依法依規懲處違法違規行為，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。6.加強拍賣行業協會建設，健全行業組織管理制度。4對外勞務合作經營資格核準（含2個業務辦理項） 《對外勞務合作管理條例》省人民政府商務主管部門海口市、三亞市人民政府商務主管部門委托委托實施後，省商務廳要通過以下措施加強監管：1.督促承接部門在辦理“對外勞務合作經營資格核準”時，嚴格按照省商務廳在“海南政務服務網”上公開的“對外勞務合作經營資格核準辦事指南”，辦理本部門職責範圍內的對外勞務合作經營資格核準事項。對照辦事指南將辦理程序、聯系方式（含監督投訴渠道）修改為本部門的相關信息，將辦事指南通過網站、微信公眾號等方式予以公開，對核準信息進行公示。2.按照商務部制定並動態調整的對外投資合作隨機抽查事項清單，對企業對外投資合作活動依法實施檢查，並根據對外投資合作管理的實際情況，合理確定隨機抽查的頻次和比例。3.通過對外投資合作信息服務系統、企業網上填報年度運營情況、實地查看等方式對獲批企業進行日常監管，每年定期對轄區內企業進行至少1次年度監督檢查。4.對於抽查過程中發現的違法違規問題，按照有關規定處理，納入“對外投資合作和對外貿易領域不良信用記錄”平臺。及時將檢查結果通報相關管理部門，必要時可采取聯合懲戒措施。5舉辦外國的文藝表演團體、個人參加的營業性演出審批（含3個業務辦理項）《營業性演出管理條例》省人民政府旅遊和文化廣電體育主管部門海口市、三亞市、儋州市人民政府旅遊和文化廣電體育主管部門委托委托實施後，省旅遊和文化廣電體育廳要通過以下措施加強監管：1.開展“雙隨機、壹公開”監管，發現違法違規行為的要依法查處並公開結果。2.拓寬、暢通投訴舉報渠道，依托12345、12318等投訴舉報熱線，充分發揮社會監督作用，對於投訴舉報，要及時處理，隨時反饋。3.將失信主體列入黑名單管理，開展聯合懲戒。6舉辦香港特別行政區、澳門特別行