杭州市區高層次人才購房補貼管理暫行辦法
第壹章 總則
第壹條（制定目的）為貫徹落實《杭州市高層次人才住房保障實施意見》（以下簡稱《意見》），有序開展高層次人才購房補貼申請管理工作，特制定本辦法。
第二條（基本原則）高層次人才購房補貼管理工作遵循公開透明、公平公正、自願申請、動態監管的原則。
第三條（概念定義）本辦法所稱高層次人才購房補貼是指根據《意見》規定，政府按設定分類目錄分期向符合申領條件的B類（國家級領軍人才）、C類（省級領軍人才）、D類（市級領軍人才）3類人才發放貨幣補貼，以資助其通過購置市場房源解決住房問題的壹項人才住房優惠政策。
第四條（適用範圍）杭州市區（不含蕭山區、余杭區，下同）市屬、區屬用人單位（含民營企業，下同）高層次人才購房補貼的申請管理工作適用本辦法。
第五條（職責分工）高層次人才購房補貼工作由市委人才工作領導小組牽頭組織實施。市委人才辦聯合市人力社保局、市住保房管局等部門負責購房補貼的資格審核及年審工作。
市委人才辦、市人力社保局及相關部門負責各類人才的分類界定和資格認定工作，區委人才辦、區人力社保局負責區屬用人單位各類人才的初步分類界定和資格認定工作。
市住保房管局負責各類人才住房情況的審核認定工作，負責市屬用人單位人才購房補貼的發放管理工作。區住建局負責區屬用人單位人才購房補貼的發放管理工作。
杭州經濟開發區等開發區用人單位高層次人才購房補貼的資格審核工作參照區屬單位實施，發放管理工作參照市屬單位實施。
市、區行業主管部門分別負責市屬、區屬本行業用人單位人才的復審及協助年審工作。市行業主管部門是指按照發改、金融、經信、農辦、旅貿、城建、宣文、教育、國資等劃分的歸口管理部門，其中用人單位所屬行業主管部門不明確的，原則上歸口發改委管理。區行業主管部門由各區參照確定。
用人單位負責本單位人才的申請受理、初審及協助年審工作。
第二章 申請準入
第六條（準入條件）高層次人才購房補貼的申請對象除應屬於《意見》中明確的B類（國家級領軍人才）、C類（省級領軍人才）、D類（市級領軍人才）中的壹類外，還應同時符合以下條件：
（壹）在市區市屬或區屬用人單位工作滿3年（含）以上或與市區市屬或區屬用人單位簽訂5年（含）以上全職正式聘用服務合同，且已連續繳納社會養老保險半年（含）以上，如屬創業人員的，應持有市區營業執照和半年（含）以上完稅證明；
（二）持有市區常住居民戶口（外籍人才持永久居留證或浙江省“紅卡”）；
（三）個人、配偶及未成年子女從本辦法出臺前1年到申請之日期間在市區無住房，且未享受相關住房優惠政策（包括安家補助）。
第七條（相關住房優惠政策）相關住房優惠政策是指申請人、配偶及未成年子女在市區享受過公有住房、集資合作建房、解困房、安居房、經濟適用住房以及批地建房等按政府優惠購（建）住房，以及高校等事業單位發放的購房補貼。
第八條（補貼標準）符合高層次人才購房補貼申請條件的B類人才補貼標準為100萬元；C類人才補貼標準為80萬元；D類人才補貼標準為60萬元，夫妻雙方均符合申請條件的按高的壹方享受壹次。
第九條（申請時間）高層次人才購房補貼申請工作原則上每年集中進行壹次，具體啟動時間由市委人才辦聯合市人力社保局、市住保房管局等部門以發布受理公告的形式明確，也可根據人才引進情況適時啟動申請工作。
第十條（申請材料）申請高層次人才購房補貼應填寫《杭州市區高層次人才購房補貼申請表》，並提交以下材料原件及復印件：
（壹）申請人及配偶的身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明，未成年子女的戶籍證明；
（二）符合人才資格的相關證明材料（具體以受理公告為準）；
（三）申請人、配偶及未成年子女在市區的房產狀況證明；
（四）申請人在市區市屬或區屬用人單位工作滿3年（含）的證明或與市區市屬或區屬用人單位簽訂的5年（含）以上全職正式聘用服務合同，屬創業人員的，提供市區營業執照；
（五）申請人連續繳納社會養老保險半年（含）以上的證明，屬創業人員的，提供半年（含）以上完稅證明；
（六）其他相關材料。
第十壹條（申請審核程序）高層次人才購房補貼按照人才所屬的市屬、區屬用人單位實行分級申請。由市住保房管局負責開發全市統壹的人才購房補貼管理信息系統。
市屬用人單位高層次人才購房補貼申請審核程序如下：
（壹）提出申請。申請人如實填寫《杭州市區高層次人才購房補貼申請表》，並按第十條規定提交相關材料，向所在市屬用人單位提出申請。
（二）資格初審。市屬用人單位受理申請材料，對申請材料的真實性和完整性進行審核，並將通過初審的申請人情況在本單位公示7天，公示無異議的，報市行業主管部門進行復審。
（三）資格復審。市行業主管部門對市屬用人單位提交的申請材料進行復審並簽署意見，將相關材料送市人力社保局審核。
（四）資格終審。市委人才辦會同市人力社保局等相關部門對市屬用人單位申請人進行人才的分類界定及資格認定。對不符合人才資格條件的，予以退回並說明理由；對材料不齊全需補正的，通知限期補正，期限屆滿未補正的，視為放棄。審核結束後出具相應的資格認定憑證，將符合條件的名單、相關資格認定憑證及申請材料送市住保房管局。
市住保房管局對市屬用人單位申請人的住房情況等進行核查，對不符合條件的，予以退回並說明理由；對材料不齊全需補正的，通知限期補正，期限屆滿未補正的，視為放棄。審核結束後形成最終符合條件的高層次人才享受購房補貼人員名單。
（五）資格公示。市住保房管局將符合條件的高層次人才享受購房補貼人員名單送市委人才辦，市委人才辦會同市人力社保局、市住保房管局在杭州人才網上公示7天。
（六）資格認定。經公示無異議的，市委人才辦會同市人力社保局、市住保房管局等部門根據符合條件的高層次人才享受購房補貼人員名單核發《杭州市區高層次人才享受購房補貼資格證》。
區屬用人單位高層次人才購房補貼申請審核程序如下：
（壹）提出申請。申請人如實填寫《杭州市區高層次人才購房補貼申請表》，並按第十條規定提交相關材料，向所在區屬用人單位提出申請。
（二）資格初審。區屬用人單位受理申請材料，對申請材料的真實性和完整性進行審核，並將通過初審的申請人情況在本單位公示7天，公示無異議的，報區行業主管部門進行復審。
（三）資格復審。區行業主管部門對區屬用人單位提交的申請材料進行復審並簽署意見，將相關材料送區人力社保局審核。
（四）人才資格的初步認定。區委人才辦會同區人力社保局對區屬用人單位的申請人進行初步的人才分類界定及資格認定，並將相關材料報市人力社保局。
區屬用人單位高層次人才購房補貼的資格終審、資格公示、資格認定等環節，按照市屬用人單位高層次人才購房補貼的審核程序操作。
第三章 使用限制
第十二條（使用補貼限制）持《杭州市區高層次人才享受購房補貼資格證》的人才購買市區（包含蕭山區、余杭區）住房，在簽訂正式購房合同以後，辦理房屋權屬登記以前申請領取購房補貼，如購房總價低於可享受的購房補貼標準的，按購房總價金額發放購房補貼。
第十三條（簽訂補貼協議）持《杭州市區高層次人才享受購房補貼資格證》的人才憑正式購房合同，會同用人單位到市住保房管局簽訂《杭州市區高層次人才購房補貼發放協議》，協議應明確所購房源的具體信息、補貼發放形式和責任單位、所購房源辦理權屬登記及上市交易限制、用人單位的協助管理責任等內容。
第十四條（房源信息備案）市住保房管局與人才以及用人單位簽訂《杭州市區高層次人才購房補貼發放協議》後，應將已享受購房補貼的相關信息記入相應信息系統。
第十五條（補貼發放）高層次人才購房補貼按年度進行發放。市屬用人單位高層次人才持《杭州市區高層次人才購房補貼發放協議》到市住保房管局領取購房補貼，區屬用人單位高層次人才持《杭州市區高層次人才購房補貼發放協議》到區住建局領取購房補貼。第1年補貼發放金額為財政補貼總額的40%，此後第2至5年每年均在同壹日期（如遇雙休日、節假日的順延至下壹個工作日）發放補貼（金額為財政補貼總額的15%）。
第十六條（購房管理）按第十三條規定領取購房補貼的人才所購住房為個人和政府***有，產權登記在個人名下，辦理權屬登記時，應提交《杭州市區高層次人才購房補貼發放協議》，房屋權屬登記部門應在房屋所有權證附記欄中註明享受政府高層次人才購房補貼金額。
該註明內容未撤銷，房屋所有權證未變更前，享受購房補貼的人才不能以買賣、贈與、抵押（除購房按揭外）等方式處置該住房。
第十七條（上市交易）享受購房補貼的人才須在杭州市區市屬、區屬用人單位工作累計滿10年。
達到該年限後，由人才提出申請，市屬、區屬用人單位出具《人才服務期滿證明》，並分別按照第十壹條中市屬區屬高層次人才購房補貼申請審核程序申報審核後，最終由市委人才辦會同市人力社保局、市住保房管局等部門審核後出具意見，人才憑經認定的《人才服務期滿證明》方可向房屋權屬登記部門申請變更所購住房的房屋所有權證。
未達到該年限終止在杭州市區市屬、區屬用人單位工作的，人才應按服務年限的比例退還購房補貼，應退還的金額=已發放的購房補貼-（購房補貼總額/120月×實際服務月數），市屬、區屬用人單位負責追回人才應退還的購房補貼後分別上交市住保房管局、區住建局，追回的購房補貼繼續作為購房補貼資金使用。市住保房管局、區住建局將款項已收回的情況報市委人才辦，市委人才辦會同市人力社保局、市住保房管局等部門出具購房補貼款項已收回的憑證，人才憑該憑證方可向房屋權屬登記部門申請變更所購住房的房屋所有權證。
第十八條（人才在市屬、區屬單位間變動工作的）享受購房補貼的高層次人才在市屬用人單位、區屬用人單位之間調動的，購房補貼可以繼續享受。
已全額發放購房補貼的暫不進行結算，如該人才未達到10年服務年限終止在杭州市區市屬、區屬用人單位工作，應按累計服務年限的比例退還購房補貼，調動後的用人單位負責追回應退還的購房補貼後上交原補貼發放部門。
未全額發放購房補貼的，剩余年限的購房補貼由調動後的用人單位所屬的區住建局或市住保房管局按第十五條規定繼續發放。如該人才未達到10年服務年限終止在杭州市區市屬、區屬用人單位工作，應按累計服務年限的比例退還購房補貼，調動後的用人單位負責追回應退還的購房補貼後上交該用人單位所屬的區住建局或市住保房管局。
第十九條（特殊情況產權轉移）領取購房補貼的人才所購住房在限制交易期限內，因繼承、遺贈、離婚析產以及法院裁定、判決、調解等須發生房屋所有權轉移的，應結合該人才在市區市屬、區屬用人單位累計工作年限，按本辦法第十七條規定申請取得經市委人才辦會同市人力社保局、市住保房管局等部門認定的《人才服務期滿證明》或按服務年限的比例退還購房補貼，並向房屋權屬登記部門申請變更房屋所有權證後，方可辦理該套住房房屋所有權轉移手續。
第四章 監督管理
第二十條（年審制度）市委人才辦聯合市人力社保局、市住保房管局等部門建立對高層次人才的購房補貼使用情況、婚姻情況、在崗情況的年審制度。
第二十壹條（年審期間）高層次人才購房補貼首次發放後，次年補貼金額發放日期之前兩個月為首次資格年審期間，享受購房補貼資格的個人應在此期間開始的7天內提交年審相關材料，且在發放補貼期間每年均以上述時間為年審申報審核期間。
第二十二條（年審程序）高層次人才購房補貼年審由人才個人按規定向用人單位提交購房補貼使用情況、婚姻情況的證明，用人單位對相關材料進行初審，並出具人才在崗情況的說明，市屬、區屬用人單位分別按照第十壹條中市屬、區屬高層次人才購房補貼申請審核程序申報審核後，最終由市委人才辦會同市人力社保局、市住保房管局等對相關材料進行終審。
第二十三條（年審內容）市委人才辦會同市人力社保局對人才在崗情況、婚姻情況等進行審核後送市住保房管局，市住保房管局對購房補貼使用情況等進行審核，並將最終審核結果報市委人才辦備案。
第二十四條（合同變更）如遇個人變更用人單位或者用人單位調整、破產的，應由個人、變更後的用人單位與市住保房管局簽訂《杭州市區高層次人才購房補貼發放協議》。
第二十五條（主動申報）享受購房補貼的人才在享受補貼期間，購房情況、婚姻情況、在崗情況等發生變化的，應會同用人單位主動進行申報，如工作變動，不在市屬、區屬用人單位工作的，應在規定期限內按服務年限的比例退還購房補貼，期限屆滿未退還的，由原用人單位先行墊支後，再由其向個人追回。
第二十六條（停發及收回補貼情形）享受購房補貼的人才存在下列情形之壹的，購房補貼將停止發放：
（壹）婚前夫妻雙方均以個人名義享受購房補貼的，婚後停止發放享受標準低的壹方的購房補貼；
（二）享受購房補貼的人才簽訂正式購房合同後，因各種原因撤銷購房合同的；
（三）享受購房補貼的人才不在杭州市區市屬、區屬用人單位工作的；
（四）查實享受購房補貼的人才存在弄虛作假違規申請購房補貼或違反相關使用管理規定的；
（五）其他應停止發放購房補貼的情形。
屬上述第（二）、第（四）種情形的，人才個人應退回已發放的購房補貼，屬上述第（三）種情形的，人才應按服務年限的比例退還購房補貼，由用人單位負責追回已發放的購房補貼，如在規定期限無法追回的，用人單位先行墊支後，由其向人才追回。其中屬上述第（二）種情形的，人才個人向市住保房管局或區住建局退回已發放的購房補貼後，市住保房管局或區住建局將款項已收回的情況報市委人才辦，市委人才辦出具購房補貼款項已收回的憑證，憑該憑證，方可辦理合同撤銷手續；屬上述第（四）種情形的，由市委人才辦會同市人力社保局、市住保房管局等撤銷該人才享受購房補貼的資格，由用人單位負責追回已發放的購房補貼，如在規定時間無法追回的，用人單位先行墊支後，由其向人才追回。
第二十七條（違規責任1）對存在弄虛作假違規申請購房補貼或違反相關使用管理規定的，市委人才辦會同市人力社保局、市住保房管局等部門，可采取以下措施對申請人進行嚴肅處理：
（壹）將其行為通報人民銀行及市聯合征信系統管理部門，市聯合征信系統管理部門應將申請人的行為記入相應的征信系統。
（二）將申請人相關違規信息在有關媒體上曝光。
（三）申請人屬於監察對象的，應將其行為通報工作單位監察部門，並由監察部門按照有關規定予以處理。
用人單位及行業主管部門未如實提供申請人員的相關證明材料，或拒不配合市委人才辦、市人力社保局、市住保房管局等的資格審核及使用管理工作的，市委人才辦會同市人力社保局、市住保房管局等通報上級監察機關或相關職能部門，由其對相關責任人作出處理，並可將相關信息在有關媒體上曝光。
第二十八條（違規責任2）高層次人才購房補貼工作管理人員在資格審核、監督管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監察機關追究其責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第五章 附則
第二十九條（相關政策銜接）已享受購房補貼的，不再享受本市其他人才住房政策和住房保障政策。
第三十條〔區縣（市）制定要求〕蕭山區、余杭區及各縣（市）可根據實際情況制定相應的人才購房補貼政策。
第三十壹條（實施時間）本辦法自出臺之日起30日後施行。
第三十二條（解釋權限）本辦法由市委人才辦會同市人力社保局、市住保房管局等部門負責解釋。原有文件與本辦法不壹致的以本辦法為準。
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