壹、概述
1.項目名稱：縣域內整體推進“三通”建設機制創新
2.基本情況：大通湖區瀕臨東洞庭湖，歷來被稱為湖南省邊遠艱苦地區，是於2000年8月由原大通湖、千山紅、金盆、北洲子四大國營農場及大通湖漁嘗南灣湖軍墾農場改制成立的壹個新區。新區現轄5個鄉鎮，1個辦事處，總人口13.6萬。全區現有中小學校20所，在職教師650人，在籍學生8420人。五十年的農場體制嚴重阻礙了農場教育的發展。新區成立後，區委、區管委逐年加大投入改善辦學條件，經歷2008-2010年三年幫扶***建與2008-2013年的合格學校建設，我區教學條件不斷改善，現有多媒體教室20個，計算機教室20個，鎮中學以上學校接入了8M光纖，其他村小接入了4M寬帶，實現較低檔次的校校通。2013年完成了區壹中、河壩鎮中心完孝沙堡洲三所學校50個教學班的“班班通”建設。因地域、待遇等諸多因素造成我區長期師資薄弱，教師年齡、科目結構嚴重不合理，教育發展不均衡。今年計劃建成高規格的城域網，全區20所學校全部接入1000M光纖，實現“寬帶網絡校校通”， 全面完成其余“班班通”150個教室的建設任務，實現並實施優質教育資源“班班通”，網絡空間學習“人人通”，提升教師信息素養與網絡研修能力，解決我區教育資源不均衡的問題，創新教育信息化與教育教學深度融合的新模式，提高教學質量。
3.指導思想：以《教育信息化十年發展規劃》為指導，以《湖南省教育信息化三年行動計劃(2013-2015年)》(湘教發〔2013〕24號)為指南，堅持信息技術與教育教學實踐深度融合的核心理念，按照“分階段、分步驟、分層次”的原則，整合各種資源，探索推進區域教育信息化的創新模式，徹底解決我區基礎教育資源不均衡的問題，提高全區教育信息化整體水平，促進教育管理向智能化轉型，為“數字大通湖”建設打好基礎，提升大通湖區整體形象。
4.工作目標及期限：落實全國教育信息化工作會議部署的“三通兩平臺”建設任務,利用3年時間，按照“政府引導、企業參與、學校應用、服務驅動”的教育信息化推進機制，初步建立“機制健全、設施完備、資源充足、應用廣泛、效益顯著”的教育信息化體系, 積極探索推進區域教育信息化的政策措施、體制機制和改革創新模式。我區建設三年計劃兩年完成，然後在全區實現優質資源全覆蓋，加強教育信息化與教育教學深度融合，積極探索信息化在優化教育環境、摸索信息化教育規律、深化教育教學改革、改革教育管理與服務、改變人才培養模式等方面的創新性作用，真正讓信息技術對教育教學產生革命性影響，促進公平、提高教育教學質量。
5.經費來源：堅持政府投入為主，形成多渠道資金投入保障新機制。其中，每年年初預算時，按學校公用經費的10%設立信息化建設專項經費，實行專戶專賬管理。
二、工作內容
(壹)寬帶網絡校校通
1.建設大通湖區教育城域網。建設大通湖區教育城域網(教育網絡中心)，在大通湖區社會發展局建設中心機房，該中心集網絡平臺、信息發布、資源建設、網絡教學、遠程培訓、視頻會議、技術服務等功能於壹體。以中心機房為核心，接入互聯網，光纖連接全區20所學校，實現校際間的互聯互通，實現優質資源的***享。全區學校均達1000M光纖進校，1000M到班，真正實現“寬帶網絡校校通”。逐步建成區、學校為壹體的大通湖區教育城域網網絡服務體系，實現大通湖區教育管理的信息化、現代化。使之成為益陽市乃至全省具有影響力的縣市級數字化現代遠程教育中心。
2.規範推進校園網建設。鄉鎮中心小學以上學校已接入8M光纖，其他小學接入4M寬帶，無法滿足辦公與教學需要。今年將每個教室、辦公室、功能室全部布上網絡端口，1000M光纖入室，建設完善的校園局域網，實現“寬帶網絡校校通”，優質資源“班班通”。推進校園網絡達標建設，各校全部設置主控室，配備專業路由器、交換機和服務器，統壹機櫃，統壹標識;網線布設到班級、備課室，學校網絡覆蓋每個教學及辦公場所，能滿足教學辦公需要。到2015年止，積極創造條件，鄉鎮中心小學以上學校實現無線寬帶網絡全覆蓋。校園網部署“班班通”集中管理、教研備課、校本資源等基本應用平臺，提高校園網使用效益。
3.加快推進網絡環境建設。2013年，區壹中、河壩鎮中心完孝沙堡洲學校***50個教學班實現多媒體教學設備“班班通”，鎮中學、中心完小建好了設備基本完備的多媒體報告廳，全區各學校均也有計算機教室，2014年，全區中小學實現多媒體教學設備“班班通”。建立教師電子備課室，全部接入寬帶，區壹中和鎮中心學校建立公***資源管理平臺。
(二)優質資源“班班通”
要積極推進新媒體、新技術進課堂，實現中小學校班班都配有以計算機或交互式電子白板或觸控式教學壹體機為主體的多媒體教學設備，具備電視節目接收、課件播放、網絡瀏覽及互動教學等功能，全區各學校全部實現優質資源“班班通”。
在教育城域網的基礎上，建設大通湖基礎教育資源網，並與省基礎教育資源網實現無縫對接，數據***享。通過多種形式和途徑整合教育教學資源，開展基礎教育資源應用教學研討活動。在“班班通”工程建設中，首先要升級學校的網絡寬帶接入方式，全部以局中心機房拖出的1000M光纖進校，為學校提供快速、穩定、安全的網絡環境。其次，要建設學校基礎網絡環境，實現學校所有辦公室、功能室、教室都能夠通過校園網訪問互聯網，初步形成數字化校園網絡環境。利用湖南省基礎教育資源網、現代教育技術網等平臺，鎮中心校以上學校完成校本資源庫框架設計和管理平臺部署，並對現有教育教學資源(含光盤資源)進行整合。積極鼓勵教師充分利用省級教育資源公***服務平臺，探索運用專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂等形式將優質教育資源與課堂教學的深度融合，實現“優質教育資源班班通”。
2015年初，建設大通湖區基礎教育資源網，區壹中、各鎮中學心校建立自己的資源服務器及資源平臺，完成各校資源***享，提供豐富的校本資源，優質學校能提供網絡課程，能滿足學生個性化學習需求。
(三)網絡學習空間“人人通”
完成實名制網絡師生學習空間建設。鼓勵教師和學生擁有個人的網絡學習空間，構建網絡環境下的自主學習、互助學習的教育新模式，實現信息技術與教育教學的深度融合。
1.推廣教師網絡研修活動。加大網絡學習空間在教師研修、資源***享、互動教學、教學管理等方面的力度，加快普及專職教研員、培訓教師和名師骨幹引領的網絡研修活動，遴選部分優秀教師建立網絡工作室。專任教師網絡教研空間實名註冊並開展研修活動的人數2014年底達到100%。
2.推進網絡學習空間建設。充分利用計算機室和信息技術優勢，2014年實現100%的高中學生建立自己的學習空間，2015年完成100%的初中學生學習空間建設，形成以學生為主體的自主學習的教育方式改革，提高教育教學的質量和效率，規劃方案《教育信息化試點工作實施方案》。
(四)教師隊伍建設
1.教師隊伍建設。加大對教師信息技術管理及應用能力的培訓。根據教育部頒布的《中小學教師教育技術能力標準(試行)》，將教師教育技術能力培訓納入中小學教師繼續教育的重要內容，建立壹套科學、合理的教師教育技術能力建設體系。完善培訓基地和主講教師培訓隊伍，多形式、多渠道、多層次針對不同應用層次的管理人員、教學人員和技術人員適時開展培訓。使全體教師會應用信息化設備，數字教學資源和使用網絡空間，達到想用、會用、活用。
2.建設專業化技術支撐隊伍。健全各級各類學校信息化教育機構和工作隊伍，保障教育信息化工作落實。區壹中、各鎮中小學成立信息化中心，其負責人相當於處室主任。中心小學以上學校應至少配備專職電教維護人員1人，12個班以上規模的學校按每增加12個班增配1人。學校應根據需要選聘若幹信息技術教學應用骨幹教師，作為電教中心或電教組兼職人員，負責應用研究指導和資源建設任務。持續開展信息技術人員能力培訓，重視新媒體新技術研究，建立全區信息技術骨幹教師隊伍，提高技術引領和服務支撐能力。
3.提高教師信息技術應用水平。以推廣交互課堂、網絡研修、資源應用為重點，采取多種方法和手段幫助教師有效應用信息技術，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學質量。開展信息技術與學科教學的深度融合研究，探索構建信息化環境下高效課堂長效機制。舉辦“班班通”交互課堂觀摩評比活動，逐步提高多媒體課時覆蓋率。到2014年底，中心小學以上學校信息技術與教學融合的'學科覆蓋率達100%，教師參與面達90%，課時覆蓋率達60%。
三、具體措施
(壹)積極推進多媒體設備進課堂
實現中小學校每個普通教室都配有以計算機、交互式電子白板、教學壹體機等為主體的多媒體教學設備，具備電視節目接收、課件播放、網絡瀏覽等功能;根據需要設置計算機教室、多功能報告廳、學科專用教室、科技活動教室、音像教材資料制作室等專業教室，能滿足相關教學活動的需要。
(二)大力提高教師教育技術能力
加快實施教師教育技術能力培訓，通過在線教學服務平臺，促進全區中小學校能利用公***信息資源實現網絡備課、網絡教研、網絡輔學、網絡德育等服務;100%的中小學教師能利用多媒體進行教育教學活動，提升素質教育質量;全面實施“下鄉進校”中小學教師教育技術能力培訓。
(三)搭建區域信息化網絡平臺
充分利用建設中的教育城域網，逐步搭建起集信息發布、行政辦公、業務管理、互動交流等功能為壹體的教育電子政務平臺，以及具有資源交換、精品課程、遠程教學、自主學習和考試評估等功能的在線教學服務平臺，建成有壹定影響的教育電子政務門戶網站，全區各校均建立自己的網站。
(四)加強信息資源整合、開發和利用
按照“分類建設、分布存儲、***建***享”的原則，加快建設學校、縣市教育信息資源庫，建立完善的現代遠程教育資源服務體系。壹是組建壹支由壹線學科教師、學科教研員、教育技術專家、教育專家和技術開發人員組成的“五結合”資源建設梯隊;二是各學校對教師開發的資源進行收集和整理，創建校本資源庫，實現優質教育資源***享，形成“人人有資源，資源人人用”的良好局面;三是引入“教育社區”概念，通過教育社區實現城鄉教師互學、互通、互動的網絡學習環境。
(五)推進“湖南省教育信息化試點校”的創建工作
2014年，創建“湖南省教育信息化試點校”。進壹步加強對教育信息化試點校的管理，加強對河壩鎮中心完卸以信息技術推動“高效課堂”建設》試點工作的指導，真正發揮試點校的示範帶動功能。
(六)保障學生信息素養的評價與提升
全面普及信息技術教育，以信息素養的養成和促進學生學習方式的轉變為立足點，改進、完善信息技術教育教材，建立學生信息技術應用能力考試制度，大力提高中小學生的信息技術應用意識和能力。提高師生的信息素養，培養師生運用信息技術解決學習和生活中的實際問題。
四、進度安排
按照“點上探索與面上推廣相結合”的基本原則，用2年時間，分三個階段推進上述重點工作。
(壹)初始階段(2013年11月-2014年4月)
認真學習貫徹全省推進教育信息化工作有關文件精神，研究制定、完善我區加快推進教育信息化改革實施方案，召開全區教育信息化工作會議，各鎮中心校成立專門的教育信息中心，由各鎮中心校組織各學校以信息技術教研組為主體、由學校校長、抓教學的副校長、教導主任為領導組建學校信息化工作領導小組。由各鎮中心校信息中心清查和統計教育信息化設備的裝備和使用情況，並上報區教育信息化辦。各校要及時出臺本校的教育信息化建設實施方案。按方案要求完成本年度教育信息化基礎設施建設。
(二)實施階段(2014年5月–2014年10月)
全面啟動方案中的所有項目，重點實施管理體制改革及基本建設項目，使我區在教育信息化管理體制上有所創新，在數字化教育環境建設上達到我省教育信息化建設目標。
(三)總結階段(2014年11月-12月)
進壹步完善管理體制及基本設施建設，重點抓好教師培訓、教學應用、教育科研、技術支持、運行維護等方面工作。同時，對我區教育信息化建設工作進行全面總結，對我市在推進教育信息化工作中成績突出的單位和個人給予表彰。
五、保障措施
(壹)加強組織領導
成立大通湖區教育信息化建設工作領導小組，名單如下：
組 長：陳鐵軍(副區長)
副組長：易永恒(社會發展局局長)
成 員：袁伏良(區計劃財政局局長)
莫新輝(社會發展局常務副局長)
伍年春(社會發展局教育副局長)
徐美軍(局信息辦主任)
肖清林(局項目辦主任)
溫 靜(局教育核算中心)
肖宇庭(局電教儀器裝備主任)
戴群聯(局信息化辦管-理-員)
領導小組下設辦公室，由伍年春任辦公室主任，辦公地點設區社會發展局，日常工作由局信息化辦負責。
(二)明確工作職責
要在健全組織機構、改革管理體制的基礎上，進壹步明確工作職責，全區教育信息化工作如規劃與方案制定、基礎網絡設施建設管理、教育信息資源建設管理、教師新媒體新技術培訓、信息技術與學科整合等方面工作，經領導小組研究同意後，由社會發展局信息化辦統壹實施，並制定相關責任制度，做到明確職責，分工合理，確保全區教育信息化改革試點工作有序開展。
(三)建立穩定、規範、均衡的教育信息化投入機制
按照“政府主導、分級投入、多方籌措、均衡發展”的原則，切實保障教育信息化建設的投入。壹是積極爭取地方財政支持，二是各學校在公用經費中不低於10%列支信息化建設和維護經費，並不斷提高投入比例。督促學校將專項資金用於信息技術設備維護及教育信息化試點工作。三要克服“重硬件，輕軟件”的傾向，適度加大軟件資源和培訓投入;四是引入多方合作的建設模式，拓寬教育信息化經費籌措渠道和項目建設空間。
(四)建立實驗基地,發揮輻射功能
依托我區現有的“班班通”試點學校為契機，在河壩鎮中心完小建立教育信息化發展長效機制探索的試點學校，開展《以信息技術推動“高效課堂”建設》的實踐探索，大力開展教育信息化的實驗研究工作，從而形成壹套可操作、可推廣的經驗，並進壹步發揮試點學校的示範輻射功能。
(五)建立培訓制度,強化全員培訓
完善按公用經費的5%建立培訓專戶的預算體制，其中25%專款用於教育技術能力的培訓，確保培訓經費得到保障。制訂教師教育技術能力培訓三年規劃，建立健全全區教師的全員培訓制度,按照“分級、分層、分步”的原則，采用區、校兩級聯動的培訓模式,通過教育技術能力下鄉進校培訓、多媒體“班班通”教學培訓、參加省多媒體教育軟件制作培訓等多種形式相結合的辦法,分別對全區中小學校長、信息化骨幹教師、學科教師、管理人員等開展培訓工作。
(六)強化督導評估，建立獎懲機制
制定全區學校信息化評估細則，把學校信息化建設納入全區學校考核、教師績效考核、教育督導內容。建立和完善獎懲機制，每年定期召開全市教育信息化工作會議，對在教育信息化改革試點工作中認真負責、成效顯著的學校及個人給予表彰獎勵，反之要追究領導及責任人的責任。
六、社會經濟效益分析
項目實施以後，區域教育信息化的成效得以突現。
1.有利於促進教育資源均衡化。區域教育信息化項目實施以後，隨著教育管理信息化的有序推進，教學管理改革得到有力支撐，城鎮學校與農村薄弱學校的教育資源能夠得到***享，實現校際間的互聯互通，有效整合、***享全區中小學的優質教育教學資源，實現全區教育資源的均衡化，整體提高全區的教學質量;降低全區學校管理成本，促進教育決策科學化、公***服務系統化、學校管理規範化，實現大通湖區教育管理的信息化、現代化。
2.廣大教師信息素養得到極大提高。計算機的配備、快速的網絡以及豐富的教學資源庫，為教師備課、學習、資源查尋和觀摩交流帶來了極大的便利。
3.網絡研修能力得到提高。經常性的大範圍異地校際教研、優質課交流、學術報告和工作會議得以實現。教師普遍具有利用信息技術進行教學改革和終身學習的意識和能力，積極參與區域網絡協作教研活動;能利用信息技術記錄和反思自己的專業發展過程。
4.課堂教學結構、方法、手段發生變革。學生自主學習的時間、空間得到拓展，信息量極大豐富，現代教育技術與學科教學逐步由整合走向融合。50歲以下的教師都能進行信息化環境下的教學設計，能利用信息技術對教學資源、教學活動、教學過程進行有效管理，能熟練使用網絡教學平臺開展課堂教學。