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農藥廣告的申報、審查、發布、認定和管理

農藥作為壹種特殊商品,需要按照《廣告法》的要求進行審查。農藥廣告通過媒體、橫幅等形式向農民推薦農藥信息,起到宣傳和引導的作用。規範宣傳可以指導農民正確用藥,服務農業生產;錯誤的宣傳可能導致農民購買和使用錯誤的農藥,造成作物藥害、人畜中毒、環境汙染、農藥殘留超標等危害。那麽,農民應該如何辨別農藥廣告呢?我們系統地介紹了農藥廣告的申請、審查、發布、識別和管理。

壹、農藥廣告的申報

《農藥廣告審查辦法》對申請書的內容提出了具體要求。農藥廣告審查申請材料應當包括農藥廣告審查表,並提交證明文件。農藥生產者和申請人的營業執照等生產經營資格證明文件,農藥生產許可證或者準產證、農藥登記證、產品標準號、農藥產品標簽、法律法規等確認廣告內容真實性的證明文件;廣告設計的音頻或文本內容。

農藥廣告申報可以委托農藥經銷商或者廣告經營者進行。

二、農藥廣告的審查

廣告法規定,農藥廣告發布前,應當經廣告審查機關對廣告內容進行審查。廣告審查機關應當作出審查決定,並將批準的廣告及時向社會公布。《農藥廣告審查辦法》規定,省級農業行政主管部門負責對農藥廣告進行審查。

農藥廣告的審查根據1998修訂的《農藥廣告審查辦法》,通過重點媒體發布的農藥廣告和境外生產的農藥廣告,需經農業部審查批準;其他農藥廣告由廣告主所在地的省級農業部門審批。2012年9月,《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發[2065 438+02]52號)將農藥廣告審批下放至省級農業部門。

各省也根據當地情況進行了調整或下放。如江西、廣西等省將農藥廣告審批下放到市縣農業部門。山東省農業廳申請下放農藥廣告審批未獲省政府批準。因此,根據山東省政府權力清單的職責分工,省農業廳負責農藥廣告的審查。

農藥廣告應根據廣告主提交的申請材料進行逐項審查,審查中應註意四個方面。壹是農藥廣告審查表中提供的文件的真實性;二是廣告設計內容要嚴格按照《農藥廣告審查發布標準》進行審查;三、註意廣告期應與農藥登記、生產許可證或準產證的有效期壹致,即壹年的廣告期應在農藥登記、生產許可證或準產證的有效期內;第四,要註意廣告審查機關應在受理申請之日起十日內作出審查決定,不應因審批時限而引起復議。

第三,農藥廣告的發布

廣告法規定,未經審查不得發布農藥廣告;廣告主應當對廣告內容的真實性負責。《農藥管理條例》規定,農藥廣告內容必須與農藥登記內容壹致,並接受審查。經審查批準,農藥廣告可以通過雜誌、電視或者廣播、戶外張貼、宣傳橫幅等形式發布。

四、農藥廣告的現狀

農藥是用在農作物上的,這就決定了農藥的銷售和使用是面向農村的。農藥廣告的作用是促進農藥銷售,促進農藥使用。所以隨著農藥行業的發展,農藥廣告形勢的變化,農藥廣告審查的改革,農藥廣告的形勢也發生了變化,現在更加面向基層和農村。省級以上媒體(國家和省級廣播電臺、雜誌等)的農藥廣告。)正在逐漸減少,而基層媒體(縣級電臺、廣播站等)的農藥廣告。)日益增多,網絡廣告琳瑯滿目,農田裏的戶外廣告(國橫幅、田橫幅等。)隨處可見。

1.省級以上媒體發布的農藥廣告。在國家級和省級中上媒體發布的農藥廣告,宣傳面廣,易於管理和監督。廣告的目的是宣傳企業形象,大多是標準化的企業公告。所以從廣告設計,到廣告審核,再到廣告發布,都是比較規範的。

2.基層媒體發布的農藥廣告。基層媒體(如縣級電視、廣播)發布的農藥廣告多為適合當地使用的產品,壹般集中在作物生長旺季,時間短,變化快。這類廣告無論是宣傳、審核發布、程序還是播出都不壹定規範,很多都沒有經過審核。

3.流動橫幅發布的農藥廣告。移動橫幅發布的農藥廣告多出現在農村田間地頭,這是生產第壹線。他們只宣傳正在推廣使用的農藥產品。這類廣告基本不被審批,廣告內容的真實性無法保證。推出的產品容易誤導農民。在展銷會、推介會、展覽會上張貼的農藥廣告就屬於這種類型。根據廣告法的定義,“通過壹定的媒介和形式,直接或者間接介紹其所銷售的商品或者服務的商業活動”屬於廣告。但這種形式的農藥廣告時間短,流動性強。我省農藥廣告審查中沒有發現聲明,但這種廣告比比皆是。

4.網絡媒體發布的農藥廣告。隨著互聯網在農村的普及,在網上發布農藥廣告成為推銷假冒偽劣農藥的新手段。正規農藥企業建立自己的公司網站進行網絡宣傳,可以長期穩定發布,容易接受廣告管理;做假冒偽劣農藥廣告的企業,大多是無證生產,得不到廣告的批準。大多是短時間內發布,欺騙性、隱蔽性、流動性更強。

五、如何辨別農藥廣告

面對形形色色的農藥廣告,我們農民該如何辨別農藥廣告的真偽?

1.與批準文號相區別。農藥廣告發布時,應當同時發布經審查取得的批準文號,並可從廣告批準文號中辨別真偽。首先看有沒有批準文號。無農藥廣告批準文號的,該廣告未通過審查。如果有,看單據號的形式。壹般農藥企業向當地農業行政主管部門申請農藥廣告審查,經審查,審查文號也有兩種基本格式,壹種是文字廣告,格式為省名+農藥廣審(文字)+年+月+文字廣告序號,另壹種是視頻廣告,格式為省名+農藥廣審(視覺)+年+月+視頻廣告序號。如2016年5月7日,山東省某農藥企業向山東省農業廳申請雜誌農藥廣告審查,於5月12日通過審查,20160501。農藥廣告期限為壹年,文號有效期為2065438年5月12日至2065438年5月12日,並將向社會公告。可以根據廣告內容查詢企業所在地,在當地考試機關的網站上搜索文號信息。如果單據號格式錯誤,或者驗證信息錯誤,單據號可能是偽造的。

2.與發布的內容區分開來。未經國家批準登記的農藥不得發布廣告,廣告內容應當與農藥登記證內容壹致,不得隨意擴大範圍。從農藥廣告批準文號上區分農藥廣告只是壹種形式上的認可,判斷農藥廣告的內容真假可以從發布的內容上區分。從廣告內容中的產品查看註冊信息。如有出入,可能存在修改廣告審查內容的行為。還能從廣告內容的具體語言和用詞上辨別真偽?農藥廣告不得含有表示功效、安全性的文字、圖片、語言,不得有專業人員、機構的形象背書或者推薦,不得貶低同類產品,不得含有評比、獲獎等綜合評價內容,不得含有含糊、誇張的用語,不得濫用不科學的文字和術語,不得含有“無效退款”、“保險公司承保”等承諾。總之,農藥廣告的內容應符合《農藥廣告審查發布標準》的要求。

六、農藥廣告的管理和舉報

廣告法規定,各級工商行政管理部門主管本地區的廣告監督管理工作,各級政府有關部門在各自的職責範圍內負責廣告管理工作;工商行政管理部門應當履行廣告監督管理職責。各級農業部門負責對山東省農業廳審查的農藥廣告進行監測,對違法農藥廣告涉及的產品進行檢查和處罰。因為農藥是在基層使用的,農藥廣告越來越貼近基層,比如縣級電臺或者電視臺,農貿市場的橫幅。

那麽,基層農藥廣告管理者應該如何管理農藥廣告呢?首先,了解農藥知識和農藥廣告內容,可以正確辨別真假農藥廣告。其次,各部門相互配合。工商部門對違法廣告進行檢查,並報農業部門對廣告產品進行查處。農業部門對違法農藥廣告進行監測,並上報工商部門對廣告行為進行查處。山東省農業廳多次對農村公號、山東科技報等媒體發布的未經審查的農藥廣告進行檢測,移交省工商局,對違法農藥廣告進行處理。再次,做好農藥廣告知識培訓,讓農民掌握農藥廣告知識,向工商部門舉報違法農藥廣告,向農業部門舉報廣告產品。

七。存在的問題及建議

目前,我省農藥廣告申報、審查、發布和管理的程序如下。山東省農藥企業在向省農業廳申報審核時,可以在各級批準的媒體上發布農藥廣告,而農藥廣告的管理在媒體所在的工商行政管理部門,多在基層工商局廣告管理部門。省農業廳將審核後的農藥廣告信息和文號推送到省工商局並公開,但很難推送到各級工商部門;各級工商部門需向省農業廳核實農藥廣告市場管理依據。這樣就形成了跨行業、跨層級的農藥廣告管理局面,農藥專業性強,影響了農藥廣告的管理效果和農藥廣告申報的嚴肅性。建議將農藥廣告的審查權下放到市縣農業部門,對同級媒體發布的農藥廣告進行同級審查;基層農藥廣告管理部門與同級廣告產品管理部門互通信息。還要嚴格農藥廣告的審查、傳遞和發布,落實審查人、申請人、發布人和管理者的責任,保證農藥廣告的真實性,從而促進農藥廣告市場的規範。

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