——符合企業的特點和實際,體現同樣的安全雄心;
-明確安全問題在組織內具有最高優先級;
-聲明所有與企業安全相關的重要活動都追求卓越;
——含義清晰明確,為全體員工和相關方所知曉和理解。
1.2企業的領導要樹立安全承諾的實實在在的榜樣,讓各級管理者和員工都能切身感受到領導安全承諾的踐行。領導者應該:
-在安全工作中發揮領導作用,堅持保守決策,以切實的方式表達安全關切;
——真正在安全生產上投入時間和資源;
-制定安全發展戰略計劃,以促進履行安全承諾;
——接受過培訓,具備企業相關安全事務的必要能力;
——授權組織各級管理者和員工參與工作安全,積極質疑安全問題;
-安排安全實踐或實施過程的定期評審;
——與相關方溝通合作。
1.3企業各級管理人員要示範和推動安全承諾的落實,形成嚴格制度化的工作方法,營造有利於安全的工作氛圍,培養重視安全的工作態度。各級經理應:
-明確規定所有員工的崗位安全職責;
——確保所有與安全相關的活動采用安全的工作方法;
——確保所有員工充分理解並勝任所承擔的工作;
-鼓勵和肯定對安全的良好態度,並註意從錯誤中學習和受益;
-在追求卓越的安全性能和質疑安全問題方面樹立榜樣;
——接受過培訓,並具備促進和指導員工提高安全績效的必要能力;
——保持與有關方面的交流與合作,促進組織部門之間的溝通與合作。
1.4企業員工應充分理解和接受企業的安全承諾,並結合工作任務實踐這壹安全承諾。每個員工都應該:
-在自己的工作中始終采用安全的方法;
-對任何與安全相關的工作保持質疑的態度;
-警惕任何安全異常和事故,並積極報告;
——經過培訓,有能力在崗位工作中提高安全績效;
-必要時與經理和其他員工溝通。
1.5企業應向相關方傳達其安全承諾。必要時,應要求供應商、承包商和其他相關方提供相應的安全承諾。2.1企業內部行為準則是企業安全承諾的具體體現,是安全文化建設的基本要求。企業應確保擁有能夠實現和保持安全績效的管理體系,建立明確的組織結構和安全責任體系,並有效控制所有員工的行為。行為守則的制定和實施應:
-體現企業的安全承諾;
——明確各級、各崗位人員在安全生產工作中的責任和權限;
——細化與安全生產相關的各項規章制度和操作規程;
——行為準則的執行者參與準則體系的建立,熟悉自己在組織中的安全角色和職責;
-通過官方文件公布;
——引導員工理解和接受建立行為準則的必要性,知道不遵守行為準則可能導致的不良後果;
——通過各級經理或授權人員觀察員工行為,實施有效監控和缺陷糾正;
——廣泛聽取員工意見,建立持續改進機制。
2.2程序是行為準則的重要組成部分。企業應建立必要的程序,以有效控制所有與安全相關的活動。程序的建立和實施應:
-識別和解釋主要風險,這些風險易於理解和操作;
——程序的使用者(必要時包括承包商)參與程序的制定和改進,並應清楚地了解不符合要求可能導致的不良後果;
-通過官方文件公布;
-通過強化培訓向員工解釋在程序中給出特殊要求的原因;
——警惕程序的有效執行,即使在生產經營壓力很大的情況下,也不能容忍走捷徑、違反程序;
-鼓勵員工保持質疑程序執行的安全態度,必要時采取更保守的行動和尋求幫助。3.1企業在審查和評價自身安全績效時,不僅要使用事故率等負面指標,還要使用旨在直接認知安全績效的正面指標。
3.2應鼓勵員工隨時隨地挑戰潛在的不安全做法並識別現有的安全缺陷。
企業應當及時處理並反饋員工發現的安全缺陷。
3.3企業應建立員工安全績效評價體系,並應建立安全績效與工作績效相結合的獎勵制度。
謹慎對待員工的錯誤,應避免過分關註錯誤本身,而應以吸取教訓為目標。
處罰措施要慎重權衡,避免員工因處罰而隱瞞錯誤。
3.4企業應在組織內樹立安全榜樣或典範,並在安全行為和態度方面發揮示範作用。4.1企業應當建立安全信息傳播體系,綜合運用各種傳播方式和手段,提高傳播效果。
4.2企業應優化安全信息的傳播內容,將組織內與安全相關的經驗、做法和理念作為傳播內容的組成部分。
4.3企業應建立良好的安全事項溝通程序,確保企業與政府監管機構及相關方、各級管理者和員工之間的溝通。溝通應滿足:
——確認有關安全事項的信息已經發出並被接收人接收和理解;
——涉及安全事件的通訊信息應真實、公開;
-每個員工都應意識到溝通對安全的重要性,從他人處獲取信息並傳遞給他人。5.1企業應當建立有效的安全學習模式,實現安全學習過程的動態發展,確保安全績效的持續改進。
5.2企業應建立正式的崗位勝任能力評估和培訓體系,以確保所有員工完全勝任所承擔的工作。應該:
——制定人員任用和選拔程序,確保員工具備崗位勝任的初始條件;
-安排必要的培訓和定期再培訓,並評估培訓效果;
——培訓內容除了相關的安全知識和技能外,還應包括對嚴格遵守安全規定的理解、個人安全責任的意義以及由於誤解或不夠嚴謹而導致錯誤的後果;
——除外部培訓機構外,還應選拔、培訓和聘請內部培訓教師,使其成為企業安全文化建設過程中的知識和信息傳播者。
5.3企業應將任何與安全相關的事件,尤其是人員失誤或組織失誤,視為從中吸取教訓的寶貴機會和信息資源,從而改進行為準則和程序,獲得新的知識和能力。
5.4應鼓勵員工關註安全問題,團隊合作,利用現有知識和能力識別和分析改進機會,提出改進措施建議,授權員工在可控條件下自主改進。
5.5經驗教訓、改進機會和改進過程的信息應編入企業內部培訓課程或宣傳教育活動的內容,使員工廣為人知。6.1所有員工都應意識到,他們有責任為自己和同事的安全做出貢獻。員工參與安全事務是落實這壹責任的最佳方式。
6.2員工參與的方式包括但不限於以下幾種:
-基於信任和無過失的員工報告機制;
-成立員工安全改善小組,給予必要的授權、指導和溝通;
——定期召開由員工代表參加的安全會議,討論安全績效和改進措施;
——開展工作風險預見分析和對不安全行為或不安全狀態的自查自評活動。
企業組織應根據自身特點和需要確定員工參與的形式。
6.3所有承包商都能為企業的安全績效改進做出貢獻。企業應建立承包商參與安全事務和改進過程的機制,包括:
-與承包商相關的政策應納入安全文化建設的範圍;
——加強與承包商的溝通和交流,必要時進行培訓,使承包商了解企業的要求和標準;
-承包商應參與工作準備、風險分析和經驗反饋等活動;
-聽取承包商對企業生產經營中存在的安全改進機會的意見。7.1企業應定期對自身安全文化建設進行全面審核,包括:
——領導應定期組織各級管理者對企業安全文化建設過程的有效性和安全績效結果進行評審;
-負責人應根據審核結果確定和實施不符合、不安全行為和安全缺陷的整改優先級,並識別新的改進機會;
-必要時,應鼓勵相關方實施這些優先事項和改進機會,以確保其安全績效與企業相協調。
7.2在安全文化建設和審核過程中,應采用有效的安全文化評估方法,關註安全績效下降的前兆,並及時予以控制和改進。