淺析當前鄉鎮民營企業流程優化探索
論文 摘要管理者都知道壹句俗語：制度管人、流程管事。由於鄉鎮民營 企業 所處的地位不同，其管理模式必有其獨特性，為此，本文首先概述了當前我國鄉鎮民營企業流程管理的現狀（調查結果），然後探討了鄉鎮民營企業流程優化的必要性以及如何優化等問題，最後提出了鄉鎮民營企業流程優化應遵循的基本原則，旨在為鄉鎮民營企業管理者提供 參考 。
論文關鍵詞流程管理；優化；鄉鎮民營企業；效率
企業的激烈競爭促使企業管理所運用的的手段、方法、工具越來越深入，生產要素也越來越精細，如今，鄉鎮民營企業的 發展 規模在壹天天壯大，運營的系統 自然 也在同步的增長，顯然，僅依靠過去那種經驗式的管理，已經不足以支撐如今這麽龐大的運營體系有序、穩定、高效地運作了！
壹、當前我國鄉鎮民營企業流程管理的基本現狀
流程管理在企業中扮演著越來越重要的角色，它滲透到了企業管理的每壹個環節，任何壹項業務戰略的實施都肯定有其有形或無形的相應操作流程。然而，在流程管理實踐中，目前有相當多的鄉鎮民營企業卻只重視業務流程規劃，而輕視對業務流程管理，確切地說，即進入到業務流程規劃、制訂流程管理文字內容的層面後就偃旗息鼓了。這種現象的背後深層次原因是什麽呢？為此，我們課題組深入 農村 ，在2011年6月到8月這段期間內對我國的中部地區和東部地區壹些比較典型的鄉鎮民營企業進行了認真的調研，我們發現：
（壹）企業產權上有制約
鄉鎮民營企業固然有經營靈活、利益直接等優勢，但是壹旦企業發展到壹定規模，原家族式管理為主的模式會制約企業發展。首先，鄉鎮民營企業的產權與投資者的個人產權混淆，沒有形成 現代 企業所具備的獨立和完備的產權制度；其次，鄉鎮民營企業的產權結構基本上是完全意義上的單壹結構，正如國有企業產權的單壹型結構擺脫不了幹預壹樣，這種產權單壹結構也是擺脫不了家族血緣關系的千預；第三，我國家庭企業的家庭成員不僅控制著高層職位，還控制著很大壹部分中層經理職位；外來經理人員很難獨立做出決策。鄉鎮民營企業創業者大多文化程度不高，缺乏 科學 的經營管理知識，對受過良好 教育 的專業人才不夠重視。在制定市場戰略、產品戰略、投資戰略時，缺乏科學決策意識，在管理過程中許多重要的決定、措施和策略都是壹個人或幾個人說了算，?隨機性決策?現象非常嚴重，從而出現了大部分企業制定了詳細的流程管理內容，卻沒有執行起來不安流程?出牌?，導致流程管理程序形同虛設。
（二）管理體系上不完善
目前鄉鎮民營企業的管理制度體系主要存在以下問題：
（1）有壹定的制度規範，但不成體系。大多數鄉鎮民營企業隨著企業規模的擴大，已逐步形成以職能制為主的管理體系。由於往往沒有從全公司作為壹個整體的角度來考慮部門間的銜接問題，盡管各職能部門都有各種制度和規範，但缺乏足夠的橫向聯系，相互之間常常發生沖突。
（2）部門間權、責不明。正由於企業各部門間缺乏足夠的橫向溝通以及組織結構不合理等問題，導致各部門往往有事沒人做，有責任沒人負，從而極大地影響了工作效率。
（3）制度規範可操作性不強。盡管有各制度和規範，但是還有壹些是很不夠合理和科學，也不夠細化，導致在具體業務流程中體現出操作?失靈?現象。
（三）管理理念上有誤區
（1）重管理科技技術，輕管理思想創新：在我國鄉鎮民營企業管理實踐中，普遍存在這樣壹個誤區：認為管理越是與先進的技術相聯系越好，甚至有人認為流程管理就是實行信息化，信息化就是購買ERP系統，許多人把技術上領先看成是企業取得流程管理成功的惟壹途徑，沒有認識到管理的創新（優化）也是實現企業創新的重要途徑之壹。正是這種認識上的誤區，我國許多鄉鎮民營企業對新的管理技術熱衷追求，而不考慮它是否對本企業適合，是否與企業內其他的要素相匹配。
（2）對流程優化的精髓有誤解：隨著 經濟 的不斷發展，專業化分工協作日益深化，企業管理的復雜性不斷上升，企業的壹系列工作流程的將迅速增加，並且其程序日益復雜化、多樣化。在這種情況下，企業在制定管理制度體系的同時必須要考慮其工作流程的優化，減少企業日常工作的無序性與隨意性，以提高企業工作效率。然而，當前有許多鄉鎮民營企業並沒有從發展的角度認識到：企業的業務流程優化不可能是壹次性行為。也沒有認識到：持續改進的機制在很多時候比完美的流程更重要。實際上，在目前的管理實踐中，有許多鄉鎮民營企業在進行業務流程優化的時候，其流程是很完美的，但在項目結束後，由於缺少持續改進，若幹時間後其流程又需要進行壹次大規模的優化。如此就會造成資源的極大浪費，結果導致基層管理者有抵觸心理，而高層管理者對流程優化信心的大大降低。
（四）管理實踐上有瑕疵
（1）管理溝通不順暢：壹般來說，在壹個企業內會存在著下行溝通、上行溝通、橫向溝通和越級溝通這幾種方式。在當前鄉鎮民營企業中，由於?壹切都是老板說了算?，往往只有向下和向上這兩種方式，橫向溝通則很少發生。那麽，在這種的壹個僅以向下和向下交流為主的溝通模式中會出現什麽樣的弊端呢？首先是溝通的成本會高、時間長，因為信息傳遞的路線必須先是縱向的，然後才是橫向的；其次是可能導致信息的漏失和失真（因傳遞者在接受信息時，往往會按照自己的需要，對其進行過濾）。從而不可避免地發生溝通瑕疵。
（2）與流程管理的原則相悖：我們知道，流程管理的基本原則之壹就是以企業目標為根本依據，樹立以客戶為中心的理念，使流程中的每個人具有***同目標，對客戶和結果達成***識，然而，在許多鄉鎮民營企業的管理實踐中，壹方面，隨著企業的成長和發展，其內部的勞動分工越來越細化，組織規模越來越膨脹。從橫向看，各個組織之間的邊界將會越來越模糊，職責更加難以理清；從縱向看，組織的管理層級將會越來越多，變得更加 臃 腫。為了解決這個現實問題，必將龐大而松散的組織按各職能和各環節進行細分，以明確各自的責任。然而，正因為企業員工只需要完成各自的職責，而無須了解整體業務的運作如何，從而從客觀上造成了各人?自掃門前雪?的局面，職工無***同目標，也無人對企業整體運作效率和系統職能履行情況負責，當然，對客戶和結果也就不可能達成***識。其結果是：企業的重大戰略決策制訂和執行由於往往得不到各個部門的.有利配合和支持，不能形成合力，最終可能付諸東流。
二、流程優化管理概述
（壹）流程管理的內涵、目的和宗旨
何為流程管理？壹般認為，流程管理（process management），是壹種以規範化的構造端到端的卓越業務流程為中心，以持續的提高組織業務績效為目的的系統化方法。我們認為這個定義從本質上說應該是壹個操作性描述，應由流程分析、資源分配、時間安排、流程質量與效率測評、流程優化等所組成，特別是：由於流程管理是為了客戶需求而設計的，因而這種流程會隨著內外環境的變化而需要被優化（動態）。
應該說，企業流程管理主要是對企業內部改革，改變企業職能管理機構重疊、中間層次多、流程不閉環等，使每個流程可從頭至尾由壹個職能機構管理，做到機構不重疊、業務不重復，達到縮短流程周期、節約運作資本的作用[1]。其主要目的是：為了控制風險、降低成本、提高服務質量、提高工作效率、提高對市場的反應速度，最終提高顧客滿意度和企業市場競爭能力並達到利潤最大化和提高經營效益的目的，特別是：企業內的壹切流程都應以企業目標為根本依據。
其主要宗旨是：1.通過精細化管理提高受控程度；2.通過流程的優化提高工作效率；3.通過制度或規範使隱性知識顯性化；4.通過流程化管理提高資源合理配置程度；5.快速實現管理復制等。
（二）企業流程優化概述
首先，企業進行流程優化的目的在於企業將組織內部的非增值活動壓縮到最少，使全部活動都是面向顧客的需要而存在[2]。其次，業務流程優化管理是壹種流程管理的方法，為了改善企業的成本、質量、服務及速度，提升企業管理水平，針對企業管理中的問題，對業務流程進行分析思考，對影響效率的流程進行改進和完善，通過對企業主要業務流程的全面分析優化，可清晰地看出企業現有管理制度體系在部門內與部門間的缺失，以及是否符合企業總體戰略，並能及時進行完善補充。然後對這些流程進行設計，並通過信息系統支撐流程的實施。從本質上講，業務流程優化管理的過程就是對企業的流程進行持續不斷的規範、管理的過程。通過這個過程實把工作任務布置到各個部門或崗位，並通過流程管理的再次考核體系，將壓力、激勵傳遞到各崗位。形象地說，流程優化像壹劑溫和的中藥補藥，意在調理而不是像流程重組那樣對企業進行根本性的?大手術大刀闊斧地消滅；?。流程優化管理是顧客與企業雙贏的過程，是能為顧客和企業帶來許多實際利益的過程。
三、流程優化在鄉鎮民營 企業 管理中的應用
我們通過實地調研發現：地處 農村 的壹些民營企業盡管其從業人數或營業收入或資產總額達到，甚至超過中型企業的標準，如農、林業的營業收入達600萬元及以上； 工業 的從業人員達300人以上；建築業的資產總額達7000萬元及以上的企業。但它們仍然是（1）投資主體較單壹，投資與見效的周期相對較短；（2）投資使用勞動力多，勞動密集度高，兩極分化突出；（3）具有以新取勝的內在動力，企業環境適應能力強，對資源獲取的要求不高，能廣泛地分布於各種環境條件中；（4）在獲取資本、技術，特別是信息、 交通 、與外界交流等服務方面處於劣勢，管理水平很低。針對上述特點以及當前我國鄉鎮民營企業管理的基本現狀，我們認為，當前鄉鎮民營企業的業務流程優化要講究實效，且優化的重點、方式和原則應該與其它企業應有所不同，壹句話，就是要成本低、見效快且操作簡單。
壹切從實事求是出發，對於鄉鎮民營企業來說，在進行流程優化工作前，必須明確各自公司的願景，必須對公司的經營戰略和組織結構特點有壹個明確的理解。由於流程的集合代表壹個企業的運營體系，而運營又是服務於業務模式的，且業務模式是實現企業願景的方向的。因此，歸根結底，流程的正確與否，首先取決於它達到公司戰略目標的程度，並由此確定組織結構、組織職能以及崗位職能的合理性；其次，在做任何流程的梳理之前必須明確組織與流程、績效這三者之間的關系，在此基礎上確認流程的長短和路線是否恰當、合理。等到這些問題都確實解決了，那麽有很多流程就可能就根本沒有存在的必要了。正因為是鄉鎮民營企業，所以對於它的流程優化有它的特殊性：
（壹）流程優化的重點
（1）流程圖的優化必須突出這個流程本身固有的深刻影響價值產出的關鍵活動。即這個流程圖既要盡可能地能涵蓋這個流程完整信息，又要盡可能地保持這個流程圖的簡潔，換句話說，那些是被認為是必須呈現在流程圖上的關鍵活動節點，都應該是以這項活動是否深刻影響這項流程活動價值產出為歸依。這就要求依據目標原則和價值原則進行取舍或揚棄。對於鄉鎮民營企業來說，這壹點只要認真做，是能夠做得到的。
（2）流程圖的優化必須突出當前工作改善的重點，必須考慮因地制宜、因時制宜。必須考察本企業在該項流程活動中現實存在的管理上的短板，而這些短板又必須是當前急需改善的地方，這就是所謂的關鍵點，這些關鍵點必將呈現在流程圖和流程節點信息表上，並對這些關鍵點加以註釋。這壹點也是容易做得到的。
（3）由於在鄉鎮民營企業管理中，那些重要的流程多半是跨部門的，且通常也比較難以保持良好對接與協調。所以流程優化的設計就會深刻地受到組織結構的影響，因此，要以?為顧客創造價值的流程?的視角來優化設計組織結構，特別是管控模式的優化和決策機制合理性尤為重要。另外，流程和組織之間的有效性要在相互檢驗的過程中得到優化，並在相互調整的過程中尋求最佳方案。
（二）流程優化的方式
對於鄉鎮民營企業而言，流程的優化方式主要有三種：即水平工作整合、垂直工作整合和工作次序最佳化。水平工作整合是指將原來分散在不同部門的相關工作，整合成壹個完整的工作或將分散的資源盡量地集中，明確由壹個人、壹個小組或壹個組織負責運作，然後，通過對企業流程活動的全面分析，並根據?權、責、利對等?的管理原則，明確界定活動的執行者與接受者及其相互之間的責任關系，如此可以減少不必要的溝通協商，從而最大限度地為顧客減少溝通成本，提供更加明確、規範的服務；垂直工作整合是指合理地賦予員工決策權及必要的信息渠道，減少不必要的監督和控制，這壹點對於鄉鎮民營企業切實可行，且非常重要，使在工作現場的事能當場解決，提高工作效率，而不必像大企業那樣，凡事逐層匯報；工作次序最佳化是指依據目標原則、時間價值原則，借用工作步驟的調整，達到流程次序最佳化。 ?
（三）流程優化的原則
（1）?簡化?原則。鄉鎮民營企業壹般來說規模較小，內部人事關系並不特別復雜，所以，流程應盡可能地簡單，其流程壹般我們可分為三級。其中，壹級流程為?組織流程?，是壹個在總體上理順人事關系，對企業各種日常事務運作所遵守的基本規則進行的整體戰略規劃，它是企業壹切流程的基礎，原則性較強，也不能隨意更改，而且，其他所有流程的設計和運行都不能與它相悖，其特點是戰略性與 科學 性。二級流程為企業的主要業務流程，根據鄉鎮民營企業的特點，主要是立足於部門職能的基礎上，打破部門墻的限制和束縛，其作用是規範不同職能事務程序，簡化事務流程，提高協作意識，它的特點是嚴密性和規範性，主要功能為?控制?。三級流程為具體的作業流程，面對的是壹個個點上的具體崗位事務，具體表現為作業規範、操作標準等，其主要特點是務實性和可操作性。
（2）?個性化?原則。世界上沒有壹個完全相同的企業，任何企業都有自己的特色和文化，所以，在流程設計時絕對不可照搬照抄其它企業的流程文件，盡管互聯網提供了大量的成功案例，但這至多只能作為 參考 和借鑒，特別是作為鄉鎮民營的小企業更應該考慮自己優勢、劣勢以及所處的客觀條件。縱觀許多企業管理失敗的教訓來看，其原因之壹就是照搬不適合自己企業的特點的流程管理模式所致，所以，優化必須強化自己的優勢。
（3）?變化?原則。任何事物都不可能是壹成不變的，在這個世界唯壹不變的可能就是?變?了。管理流程也壹樣需要根據客戶需求和市場變化而進行及時的變化和調整。這種變化和調整是適時性的調整，當發現流程不暢、效率低下時，管理者必須立即做出調整，特別是作為壹個農村的中小企業，更應該保持心中有數，時刻掌握自己的管理流程的具體狀況，以便及時調整、及時彌補、及時創新。
（4）?重點?原則。壹個好的流程體系必須能反映公司的經營戰略重點。流程中那些該?放寬?，那些該?嚴控?，那些?活動?應該強化，而那些?活動?又應該削弱或剔除，其依據都是看它與經營戰略的目標是否保持壹致。特別是作為壹個鄉鎮民營企業，在開始建立流程體系時不要想?壹口吃壹個大胖子?，不要過於天真地期望將所有的流程壹次就建立起來。事實上，流程並不因為我們是否已經建立而存在，而且有些流程也並不需要壹定要以制度的形式來呈現。從許多鄉鎮民營企業的管理實踐中發現，流程的?到位?和優化比流程體系的?完整?要重要得多！
（5）?手冊?原則。必須明確時間和工作標準，以形成壹份具有實踐指導價值的?工作指導手冊?以提高運作效率。
綜上所述，鄉鎮民營企業開展流程優化的過程可大致分為三個步驟：即現狀流程的梳理、關鍵流程的優化以及建立相對完善的企業流程管理體系。值得註意的是：鄉鎮民營企業流程優化管理的目標不是把判斷復雜化，而是把判斷理性化、常規化，甚至是自動化、傻瓜化，從而提升運行的效率，使全體員工向著同壹個目標奮鬥，這就是特色！
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