針對“雙防機制”的新特點新要求,我區今年將把“雙防機制”建設作為全區安全生產監管的重中之重,堅持上下齊抓共管,努力提高安全生產整體預控能力。
壹是加強組織領導,落實各方責任。高度重視“雙防機制”建設,成立“雙防機制”建設領導小組,明確“雙防機制”建設目標、方法和步驟,將“雙防機制”建設納入鎮街(園區)專項考核內容,與安全生產專項執法檢查等同於監督、檢查和通報;按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,進壹步落實行業主管部門和鎮街(園區)“雙防機制”建設的監督指導責任,形成分工負責、齊抓共管的工作機制。
二是註重示範引導,加大推廣力度。根據我區行業特點,及時選擇壹批風險控制、隱患排查治理和信息化管理效果好的企業作為行業標桿企業,組織專業機構對標桿企業安全風險控制和隱患排查治理標準進行論證、評估、完善和升級,形成壹套可借鑒、可復制的企業安全生產風險控制和隱患排查治理標準,突出重點監管對象、重點行業領域、重大危險源和公共安全風險。充分利用各種宣傳載體,加大對安全風險防控重要性的宣傳力度,增強公眾識別和應對安全風險的能力。
三是控制城市風險,加強源頭防範。加強城鄉規劃與安全生產的統籌協調,建立城鄉規劃審批前的區域安全評價制度,充分考慮輸油管道和城鎮燃氣的安全規劃;全面加強公共城市區域規劃、建設和運營的風險源頭控制,人員密集場所、城市基礎設施、高層建築、老舊建築的風險控制;完善安全風險信息報送、應急處置、現場指揮、協調聯動、信息發布、整體協作等工作機制,有針對性地開展聯合演練,提升全市防範和抵禦事故風險能力。
二、加強監督指導,壓實企業雙防機制的主體責任。
我區將繼續狠抓“企業是安全生產第壹責任主體”,督促指導企業全方位、全過程加強風險識別、風險控制和排查治理,努力做到壹企壹檔、壹崗壹清單進行風險點排查,從根本上防範和遏制事故,實現關口前移、源頭治理、科學防範。
壹是全面開展安全風險識別,科學評估風險等級。去年9月以來,我區開展了“三個壹百天”活動(徹查、集中整治、建章立制)。目前已完成第壹階段工作,排查生產經營單位近1.5萬戶,建立了涵蓋企業規模、生產工藝、原材料及產品、高危作業場所、安全管理機構人員等企業基礎信息電子檔案。在第二階段集中整治中,我區將進壹步督促指導企業組織專家和全體員工對生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為、管理制度等方面存在的安全風險進行全面識別,並對識別出的安全風險進行梳理,確定安全風險類別。
二是有效控制企業安全風險,實施安全風險公告。根據企業風險評估結果,督促各鎮街(園區)、行業主管部門實施分類指導,指導企業從企業生產經營的組織、制度、技術等方面及時采取措施有效控制安全風險,分級、分層、分類、專班管理,逐壹落實企業、車間、班組、崗位的管控責任;同時,全面加強從業人員風險教育和技能培訓,落實安全風險公告制度,切實改善企業安全生產條件和本質安全。
三是推進自查自糾常態化運行,夯實隱患排查治理機制。加強隱患排查治理信息系統監控,督促企業及時制定隱患排查治理清單,明確和細化隱患排查項目、內容和頻次,確保安全生產承諾到位、問題整改到位、隱患整改成立,記錄隱患排查、登記、管理、報告全過程,實現隱患治理責任、措施、資金、時限、計劃。"
三是不斷加大投入,強化雙防機制的政策服務支持
安全生產責任重於泰山,安全生產無小事。我區將全力投入安全生產,綜合運用法律、經濟、行政手段,完善激勵政策、第三方專業服務、誠信懲戒制度等。,支持“雙防機制”建設。
壹是完善考核獎勵政策,鼓勵企業重視和運行“雙防機制”。引導企業將安全生產標準化創建與安全風險識別、評估、管控以及隱患排查治理有機結合,給予每家最高5萬元獎勵,在安全生產標準化升級和重大事故整改中構建運行雙防機制;對不運行雙重預防機制的,不予支持和獎勵。
二是引入第三方服務,促進企業快速有效構建“雙防機制”。2017年,區財政為政府及部門購買服務提供不低於200萬元的配套資金;在前期引進風險管理、安全評價、安全培訓、檢驗檢測等19家專業服務機構的基礎上,繼續扶持培育壹批“雙防機制”,建設專業機構,形成全鏈條服務能力;修訂完善中介機構管理辦法,加強對專業服務機構的日常監管,建立激勵約束機制,確保專業服務機構的規範性、專業性、獨立性和客觀性。
三是發揮誠信懲戒作用,引導企業依法依規強化“雙防機制”。充分利用政府和社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,推動企業嚴格落實安全生產主體責任,加強“雙防機制”建設。2017年,我區將繼續強化企業安全生產誠信評價和“黑名單”制度,對列入“黑名單”的企業在生產用工、銀行貸款等方面進行限制;對未建成運行雙防機制的企業,在信用評價中降壹級。